1、 - 1 - 蒙自市创建全国文明城市测评体系 任务分解（ 20152017 年） 全国县级文明城市每三年评选表彰一届，依据全国县级市文明城市测评体系，从县级提名城市中经测评产生。提名城市前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，将三年成绩按一定比例相加得出总成绩。为确保我市顺利通过 2017 年全国文明城市总测评，根据全国县级文明城市测评体系要求，现将我市20152017年建立健全全国文明城市创建活动档案、完善实地考察相应功能设施和问卷调查等任务进行分工，请各乡镇，市级各有关部门、单位按全国县级文明城市测评体系操作 手册，完成相关档案资料（ 2015年、 2016年、 2017年）的收集整理（电
2、子文档）、完善实地考察相应功能设施和问卷调查等， 2015 年材料于 12 月 8 日 上报， 20162017 年材料于每年 10 月 31日前做好电子文档及目录（电子文档提交内容详见全国县级文明城市测评体系操作手册），并填写测评材料提交表，报市创建全国文明城市领导小组办公室（电话： 3720673，邮箱：）。 2 蒙自市创建全国文明城市测评体系任务分解表 测评 项目 指标名称 测评 内容 测评标准 测评方法 责任单位 1 理想信念建设 1 学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 1 干部 群众 全面 深入 学习 1)县（市）党委、政府把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治
3、任务，制定系统全面学习的工作方案，认真部署实施。 2)发挥县（市）党委中心组带学促学作用，纳入干部培训内容，一级抓一级，层层抓学习，完善督查考核办法。 3)抓好习近平谈治国理论、习近平总书记系列重要讲话读本的学习，专题学习关于精神文明建设的重要论述。 材料审核 1)、 3)市委宣传部； 2)市委组织部 、市委宣传部 2 学习贯彻 “四个全面 ”战略布局 2 加强 宣传 阐释 1)深入开展协调推进 “四个全面 ”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。 2)加强基层思想政治工作，统一思想、凝聚共识。 材
4、料审核 市委办、 市委宣传部 3 中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育 3 学习教育和主题实践系统化、长期化 1)坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众 的道路自信、理论自信和制度自信。 2)大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设所取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。 材料审核 市委宣传部 4 培育和践行社会主义核心 价值观 4 深化推广普及 1)落实关于培育和践行社会主义核心价值观的意见和培育和践行社会主义核心价值观行动方案，制定年度工作实施方案。 2)各类媒体持续有效
5、宣传普及 12 个主题词。 3)在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊 播等方式宣传展示 社会主义 核心价值观。 1)材料审核；2)材料审核、问卷调查； 3)材料审核、问卷调查、实地考察 1)市文明办、市双拥办； 2）市委外宣办； 3)市住建局、市城投公司 、市交通运输局、市卫生局、市民政局、文澜镇 3 测评 项目 指标名称 测评 内容 测评标准 测评方法 责任单位 1 理想信念建设 4 培育和践行社会主义核心 价值观 5 融入日常生活 1)依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展 社会主义 核心价值观教育。 2)开展市民公 约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章
6、程等规范守则教育实践活动。 3)把核心价值观贯穿到学校教育之中，推动进教材、进课堂、进学生头脑。 1)、 2)材料审核、实地考察；3)材料审核 1)市委宣传部、市文体和广电局、市史志办、市双拥办； 2）市文明办、市教育局、市民政局、市卫生局、市双拥办； 3）市教育局 6 发挥榜样作用 1)发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德模范，建立完善道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理，开展学习宣传活动。 2)开展身边好人、最美人物、时代楷模、凡 人善举等学习宣传活动。 3)开展文化界、体育界、教育界、科技界人士及企业家 “重品行、树形象、做榜样 ”活动。 1)材料审核、实地考察、问卷
7、调查； 2)、 3)材料审核 1)市文明办、市人社局、市民政局； 2）市文明办；3)市文体 和 广电局、市教育局、市科技局、市工商信局、市工商联 7 加强文化培育 1)倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承家风好家训活动，深化文明家庭创建活动。 2)开展节俭养德全民节约行动、文明聚餐活动。 3)创新发展乡贤文化，发展新乡贤引领活动。 4)开展 “我们的节日 ”主题活动，利用 民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，开展群众性纪念活动和民俗娱乐、经典诵读等活动。 1)材料审核、问卷调查； 2) 材料审核、实地考察； 3)4) 材料审核 1)市妇联； 2）、3）市文明办、市食药监局； 4)市文体
8、和广电局 2乡风文明建设 5 党风政风引领 8 党风廉政建设 1)开展 “三严三实 ”和 “忠诚干净担当 ”专题教育，加强党的政治纪律和政治规矩教育，大力学习宣传优秀党员干部。 2)落实全面从严治党要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。 材料审核 1)市委 组织部； 2)市纪委 9 政务行为规范 1)推进政府依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。 2)推进政务公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作。 材料审核、问卷调查 市编办、市政务服务管理局、市属各行政 执法单位 10 基层党群组织
9、建设 1)加强社区、机关、学校、企业和 非公 经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。 2)加强农村基层党组织建设，维护农村社会和谐稳定。 材料审核 1)市委组织部、 市非公经济和社会组织工委、 团市委、市妇联、市工商信局、市科协；2)市委组织部 测评 项目 指标名称 测评 内容 测评标准 测评方法 责任单位 4 2 乡风文明建设 6 弘扬法治 精神 11 全民普法教育 1)完成普法规划任务，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法。 2)落实 “谁执法谁普法 ”普法责任制，开展群众性法治文化活动，全民宣传教育普及率 80%。 材料审核、 问卷调查 市司法局 7 社风民风建设 12 志愿服务制
10、度化 1)大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率 90%，注册志 愿者人数占县城区常住人口比例 5%，注册志愿者参加志愿服务活动人数占注册志愿者总人数的比例 70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动时间 25个小时。 2)建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录和回馈激励等机制。 3)开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人士志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。 1)材料审核、 问卷调查； 2)、3)材料审核 市文明办、 市双拥办 13 诚信建设制度化 1)贯彻社会信用体系建设规划纲要（ 2014 2020 年）和关于推进诚信建设制度化的
11、意见，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享平台。 2)依法建立诚信 “红黑名单 ”制度，开展失信突出问题专项整治，整治虚假违法广告，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制 。 3)学习宣传诚信人物、诚信企业和诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动，把诚信渗透到生产、流通、消费等环节。 1)材料审核、实地考察、问卷调查； 2)、 3)材料审核 1)市政府办、市政府金融办、市法院、市公安局、市人社局、人行蒙自市支行、市文明办； 2）、 3）市工商局、市质监局、市食 药监局、市工商信局 14 “讲文明树新风 ”公益广告 1)落实广告法、公益
12、广告促进和管理暂行办法，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制，出台公益广告财政扶持、税收优惠和相关激励政策。 2)在各类媒体以及公共场所持续刊播公益广告。 1)材料审核； 2)材料审核、实地考察、问卷调查 市城投公司、市文体和广电局、今日蒙自编辑部、市新媒体中心、市城市管理综合行政执法局 15 社会责任意识 1)人际关系融洽，公共场所礼让互助，友善对待外来人员。 2)开展扶贫帮 困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。 1)实地考察； 2)材料审核 1)市文明办； 2)团市委、市教育局、市红十字会、市卫生局、市环保局、市林业局
13、、市民政局、市双拥办 测评 项目 指标名称 测评 内容 测评标准 测评方法 责任单位 2乡风文明 8 网上精神 文明建设 16 网络文明传播 1)开展网上精神文明创建活动，壮大网络文明传播志愿者队伍 2)加强中国精神文明网地方联盟网站建设。 材料审核 市文明办 5 建设 17 网德建设工程 依法打击网络 谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。 材料审核 市公安局 3经济民生建设 9 经济发展 水平 18 城镇居民人均可支配收入 高于本省（区）同类城市平均水平 等于本省（区）同类城市平均水平 低于本省（区）同类城市平均水平 材料审核 市统计局、 市发改局 19 农民人均纯收入 高于本省（区）
14、同类城市平均水平 等于本省（区）同类城市平均水平 低于本省（区）同类城市平均水平 材料审核 10 基本公共 服务保障 20 市政公用设施 1)构建以公共交通为主体的城市机动化出行系 统，万人拥有公共汽（电）车数量 6 台 2)主次干道、商业街、街巷路面硬化，装灯率 100%，亮灯率 90%，排水设施完善 3)街道的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。 4)道路、公共设施、新建小区设有无障碍设施，管理和使用情况良好。 5)加强城镇供水设施改造与建设，定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。 1)、 5)材
15、料审核； 2)、 3)、 4)实地考察 1)市交通运输局； 2)市住建局； 3)市公安局； 4)市住建局； 5)市水务局 21公共法律服务体系 1)维护公民合法权益，建立维护劳动者权益协调机制和消费者权益保护机制。 2)做好未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护工作 材料审核 1)市法院、市人社局、司法局； 2)团市委、市民政局、市妇联、市残联 测评 项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位 3 经济民生建设 10 基本公共 服务保障 22 国民教育 1)均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，义务教育阶段实行免试就近入学和信息公开制度。 2)生均义务教育公用经费支出 700
16、 元，市民对义务教育的满意程度 75%。 1)材料审核； 2)材料审核、问卷调查 1)市教育局； 2)市教育局、市财政局 6 23 医疗卫生 服务体系 1)贯彻全国医疗卫生服务体系规划纲要（ 20152020 年），指定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划。 2) 95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口卫生人员 0.83人。 材料审核 1)市卫生局； 2)市人社局、市卫生局 24 公共体育 设施 每个街道拥有晨晚练体育活动点 5个以上，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积 1.08 平方米，公共体育场地设施状况良好。 材料审核、实地考察 市文体 和
17、广电局 11 现代公共 文化生活 25 公共文化服务标准化 1)根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与县域经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。 2)在乡镇统筹建设综合文化站，在社区、村统筹建设综合文化服务中心。 3)辖区内有面向社会的三级以上图书馆，有 全国文化信息资源共享工程支中心，乡镇基层服务点覆盖率 100%。 1)、 3)材料审核； 2)材料审核、实地考察 26 群众文化生活 1)完善公共文化设施免费开放保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）等免费开放
18、，健全基本服务项目。 2)开展全民阅读活动和全民健身活动。 3)运用 “三下乡 ”、 “四进社区 ”和文化进万家、文化志愿者服务等载体支持文艺团体和文艺工作者深入基层开展文化活动，支持庄户剧团、农村业余演出队、个体放映队、文化中心户开展经营性文化服务 。 1) 材料审核、实地考察； 2)、 3)材料审核 测评 项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位 4社会环境建设 12 公共安全 体系 27 公共安全 保障 加强社会治安防控体系建设，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防和消防水平符合安全要求。 材料审核、实地考察 市公安局 28 食品药品 安全监管 食品经营单位和集贸市场不出
19、售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品及时查处。 材料审核、实地考察 市食药监局、市工商局 7 29 突发公共事 件应急处理 1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。 2)建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。 1)材料审核 、实地考察； 2)材料审核 1)市政府办、市民政局； 2)市政府办、市民政局、市委外宣办（市新闻办） 13 社会治安状况 30 治安管理 1)坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁，卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒、聚众赌博等违法犯罪得到有效控制。 2)预防和打
20、击涉众型经济犯罪、打击 “两抢一盗 ”犯罪、 打击传销活动成效明显。 3)有效打击封建迷信和邪教、非法宗教组织活动。 1) 材料审核、问卷调查； 2)、 3)材料审核 市公安局 14 城乡环境面貌 31 环境卫生 清洁活动 1)对城市中心区域、城乡结合部和乡镇、村寨的环境卫生实行全域治理，农贸市场、餐饮小店、垃圾站点、棚户区以及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线干净整洁，无卫生死角盲区。 2)推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾 “户投、村收、镇运、县市统一处理 ”。 1)实地考察； 2)材料审核 1)市住建局、市工商局、市爱卫办； 2)市住建局、市爱卫办、各乡镇 32 社区环境 1)环境绿化美化，卫生
21、状况良好。 2)路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠。 3)倡导 “垃圾减量分类 ”生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运。 4)制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。 1)、 2)实地考察； 3)材料审核、实地考察； 4)实地考察、问卷调查 1)、 4)文澜镇； 2)、 3)市住建局、环保局 测评 项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位 4社会环境建设 15 公共服务 质量 33 执法监管 部门和窗口 服务单位 1)从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。 2)有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。 实地考察、问卷调查 市
22、政务服务管理局、市地税局、市国税局、市卫生局、市住建局、市水务局、市质监局、市食药监局 16 社会公共 秩序 34 公共场所 秩序 1)主要街道和公共场所依法规范管理，秩序良好。 2)城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区无吸烟现象。 3)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文 明有序，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。 实地考察 1)文澜镇、市公安局、市工商局、市城市管理综合行政执法局； 2）市卫生局、各乡镇、各部门； 3)市文明办、市文体和广电局、市住建局、市交通运输局、市旅游局、市城市管理
23、综合行政执法局 8 35 公共交通 秩序 1)实施文明交通行动计划，车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）。 2)建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。 1) 材料审核、实地考察； 2)材料审核 市公安局 、市交通运输局、市文明办 5生态文明建设 17 城市绿化 36 建成区绿地率 33% 30% 30% 材料审核 市园林局 23% 20% 20% 37建成区人均公园绿地面积 9（平方米） 7（平方米） 7（平方米） 材料审核 18 县域环境管理与 环境质量 38生活垃圾无害化处理率 95% 90% 90% 材料审核 市住建局
24、 39 消除黑臭水体 未出现水臭 材料审核 市环保局、市水务局 40 空气质量 空气优良天数占全 年天数的 85%以上。 材料审核、实地考察 市环保局 41 水环境质量 1)按国家规范划分集中式饮水水源地保护区，且水质达到或好于 类。 2)辖区无劣于 类水体。 材料审核 市环保局、市水务局 42 公众参与 开展环境保护主题活动大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。 材料审核、实地考察、问卷调查 测评 项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位 6城乡一体化建设 19 城乡统一要素市场 建设 43 推进农业 转移人口 市民化 1)依据上级政府总体安排和配 套措施，制定本行政区城市
25、和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则。 材料审核 市人社局、各乡镇 2)落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度，推动农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训，在财政预算中建立农民工文化专项经费。 材料审核 市人社局、市财政局 20 城乡规划、基础设施和公共服务一体化 44 城乡规划 一体化 合理安排农田保护，新增建设用地不超过上级下达的计划指标。 材料审核 市国土资源局 45 城乡基础 设施一体化 扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务 保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。 材料审核 市政府办、市财政局、市住建局、市交通运输局 9 46 城乡公共服务 一体化
26、 1)促进城乡公共文化服务均等化，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费。 材料审核 市财政局 2)社会保险参保计划完成率 90%。 材料审核 市人社局 21 建设美丽 乡村 47 打造优美 环境 1)在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造。 材料审核 市委农办、市 “美丽家园 ”办 2)防止城市污染向农村转移，帮助治理农业面源污染。 材料审核 市农业局、各乡镇 48 传承中华 美德 1)运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等，遏制陈规陋习，倡导文明新风。 材料审核 各乡镇 2)开展星级文明户、文明村、文明乡镇、文明集市等创建活动。 材料审核 各乡镇、市工商局、 市文明办
27、 49 乡村文明 旅游 1)实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。 2)治理规范旅游市场秩序。 3)落实游客不文明行为记录管理暂行办法，建立游客不文明信息通报机制，开展文明告知、 文明提醒、 文明规 劝，引导游客恪守文明行为规范。 材料审核、 实地考察 1)市文体和广电局；2)、 3)市旅游局 测评 项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位 7 长效 常态 机制 22 组织领导 体制 50 党委、政府 重视 1)把精神文明建设纳入县域经济社会发展总体规划。 材料审核 市发改局 2)县市党政主要负责同志带头履职尽责，加强对精神文明建设工作的领导。 材
28、料审核 市委办、市政府办、 市文明办 51 文明委组织协调 1)文明委及办公室有健全的工作制度和具体保障措施，负起 统筹协调、督促检查职责。 2)文明委成员单位落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。 材料审核 市文明办、市总工会、市妇联、团市委 23 群众广泛 参与 52 宣传动员 媒体设有精神文明创建专题（栏），城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。 材料审核、实地考察 市委宣传部、市文体和广电局、市住建局、今日蒙自编辑部、市新媒体中心、各乡镇 53 群众参与 1)创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议。 2)创建活动的群众参与率 70%。
29、1)材料审核；2)问卷调查 市文明办 54 群众评价 1)采取问卷调查、民意测评方式，查找存在突出问题，及时进行整改。 2)建立健全群众评价机制，以群众满意作为衡量工作成效的最高标准。 材料审核 55 群众满意度 80% 75% 75% 问卷调查 10 24 文明单位 创建 56 扩大创建 覆盖面 1)在机关、企事业单位、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织。 2)文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。 材料审核 25 加强动态管理 57 创建活动 常态化 1)明确本市创建活动的工作标准，长效机制。 2)制定文明创建工作负面清单，完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰活动淘汰退出机制。 材料审核 市文明办 26 完善保障机制 58 投入保障 1)创建活动经费列入财政预算，随着财政收入增长逐步提高。 材料审核 市财政局 2)加强基层创建工作力量，切实解决人员配备，工作条件等实际问题，建设一支高素质工作队伍。 材料审核 市委组织部、 市委宣传部 特色 指标 荣誉称号 获得国家、 有关部委荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得 1 分， 5 项以上（包括 5 项）得 5 分 材料审核 各乡镇、各部门
