秦都区2013年巩固提升国家卫生城市.doc

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资源描述

1、 - 1 - 秦都区 2013 年巩固提升国家卫生城市 创建成果工作 实施方案 为进一步巩固、提升、深化、创新国家卫生城市创建成果,冲刺国家环保模范城市、国家园林城市目标,根据市创建工作领导小组咸阳市 2013 年巩固提升国家卫生城市创建成果工作实施方案(咸创建发 2013 03 号), 结合我区创建工作实际,特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕建设“五个秦都”这一主题,以抓好创国卫十项工作的巩固提升为内容, 按照“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理、抓创新促发展”的要求 ,进一步提升城乡环境品质,提升城市承载力和综合竞争力, 全 力打造

2、 全省 最优投资 环境, 为如期实现国模、国园创建目标打下坚实的基础。 二、工作任务 (一)道路清扫保洁工作。 按照建设部环卫作业队伍定额有关标准,结合建成区新增清扫保洁面积,配足环卫保洁人员,全面提升清扫保洁标准,确保清扫保洁工作全覆盖。严格作业规范,精细作业,要求路面清扫保洁率达到 100%,突发性路面污染物清除时间控制在 30 分钟内,除雪铲冰及时有效,野广告逗留时间不超过 24 小时,实现清扫保洁人员、时间、质量“三落实”。要充分发挥机械化车辆作用,- 2 - 借鉴先进 城市的管理经验,建立人力清扫和机械化清扫相互补充,相互促进的管理机制,使机械化清扫率达到 45%以上。在一日两洒的基

3、础上,按季节和天气适时调整,提高洒水压尘频次。坚持雨天冲洗道路制度。坚持每周对行车道道沿、隔离栏杆和和绿篱、绿化带周边的灰带进行一次高压冲洗,减少浮尘,使道路见本色。加强环卫车辆 GPS 定位监控管理工作,切实提升工作效能。强化两级政府、三级管理,加强对城市道路清扫保洁工作的监督检查,落实长效管理机制。(责任单位:区市容环境局牵头, 各镇办 实施)。 (二)生活垃圾收集清运工作。 要切实加强生活垃圾收集、 清运监管力度,督促单位、社区按标准配备垃圾收集设施, 使用密闭制式环卫专用车辆, 做到密闭运输,车容整洁,日产日清。坚决杜绝占道收集、乱倾倒垃圾的问题。 各镇办所有生活垃圾要全部运入市垃圾填

4、埋场,确保垃圾无害化处理率达到 95%以上 。 进一步加强和推广农村生活垃圾规范化处置工作,全面实现农村生活垃圾规范化处置全覆盖。 ( 责任单位:城区 生活 垃圾 收集清运 由区市容环境牵头,各 办事处 实施; 农村生活垃圾规范化处置工作由 区双创办牵头,各相关 镇办实施) (三)环卫设施管理工作。 加强公厕管理,落实管理人员和经费,实现市民免费入厕。及时 更换维修内部设施,公厕管理达到“一全三净五无”(即设施全;地面净、立面净、便池净;无积尘、无蚊蝇、无乱画、无杂物、无污水)。完- 3 - 善城区垃圾中转站内配套设施建设,确保全部达标,确保中转站及时投入使用,不得改变用途。严格中转站管理,做

5、到密闭收集,规范操作,定期消杀,确保运转正常,清运及时。抓好单位、社区内部生活垃圾密闭收集站、点的规范工作,规范垃圾收集。 ( 责任单位: 区市容环境局实施,各有关 镇办 配合 实施 ) ( 四 ) 社区单位及城中村、城乡结合部环境卫生整治工作。 组织开展以社区单位、城中村、城乡结合部等部位为重点的小洗浴 、小网吧、小美发、小歌厅、小商店、小旅社等门店卫生整治达标活动,严格准入,抓好消毒,规范经营。要进一步完善环卫设施,彻底清理社区单位内部积存垃圾,清除野广告,清掏树坑、绿篱杂物,建立健全长效机制。加强村容村貌整治,重点拆除违章搭建,物料占道行为,落实清扫保洁人员和环卫工具,全天保洁,彻底拆除

6、城乡结合部、城中村中露天简易垃圾池,建设一批规范化密闭垃圾屋,要求数量足够,布局合理,垃圾日产日清, 规范垃圾收集 。 (责任单位:社区单位 整治工作由 区民政局负责牵头,城中村及城乡结合部 创建达标 工作 由 区旧改办牵头 ,各相关镇办具 体落实 ) (五)环卫基础设施建设工作。 按照市上要求, 年内新建 5 座公厕,年内新配备机械化清扫车 5 辆,采取维修、更新和市场化运作等形式,确保果皮箱数量达到 2300 个,完好率 90%以上。合理布点,恢复移动收集转运站点,完善城- 4 - 市功能。 ( 责任单位:区市容环境局负责落实,相关办事处配合 ) (六)农贸市场建设、改造和规范管理工作。

7、按照市上要求,年内新建 2 个农贸市场,升级改造 2 个农贸市场。要抓好集贸市场的达标整治和规范管理,进一步 完善 以市场主办方为第一责任人的长效管理机制。 加强市场公厕、垃圾收集等设施日常管理工作,做好市场 卫生保洁,坚决取缔市场口外延的摊群点。全面落实蔬菜农药残留监测检验工作。新建、改造项目要合理规划建设集办公、餐饮、商业等服务为一体的城市综合体,不断拓宽完善服务功能,为市民群众提供一个方便、快捷、经济的综合空间。 (责任单位:区商务办 牵头, 工商秦都分局 配合做好市场建设、 达标整治和规范管理 工作 ,区卫生局、区食品药品监督局、质监秦都分局、区农 林 局 按照职责分工,配合工商秦都分

8、局做好市场创建达标工作 ) (七)新生便民店和社区便民市场建设管理工作。 扎实推进“三进”工作,引导摊位进院内、社区、小区经营。加强新生便民店管理 ,规范经营,提高质量和档次,年底前城区每个办事处按照有关标准落实便民市场建设任务,方便群众购物。 ( 责任单位:综合执法秦都大队 、高新大队 牵头负责,工商秦都分局、相关镇办配合实施 ) (八) 街景整治和建筑立面管理工作。 全面提升改造人民路、秦皇路等城市道路,城市入口门户空间节点,秦皇南- 5 - 路陈杨寨转盘至西宝高速路等城市节点的城市容貌。 加强街道景观规划设计,开展沿街建筑外立面整修,对主要道路沿街有建筑立面综合整修的,统一区域建筑色彩、

9、 形式;统一规范沿街建筑门窗、护栏、临街悬挂物等,对临街晒衣架、遮阳(雨)蓬、花架、 空调架等进行改造、翻新;对不符合要求的沿街橱窗、门匾、广告设置位置、尺寸、材质、色彩等进行提升改造。城市主次干道及门户空间特色鲜明,沿街建筑整齐规范、美观大方、色彩协调、精致新颖,彰显城市文化特色。沿街门店门头牌匾统一,户外广告设置规范,沿街围墙整洁美观,进一步改善城市面貌,彰显城市特色,提升城市品位,着力打造精品城市,不断提高城市综合竞争力和广大市民生活品质。 (责任单位:区住建局牵头负责,综合执法秦都大队、高新大队配合,相关镇办实施) (九)“门前三包”管理工作 。全面落实“门前三包”管理责任,落实三包人

10、员 ,加大门前秩序处罚监管力度,提升管理水平,切实做到“三净五无一不”, 建立沿街立面周擦洗、门前地面旬水洗等 长效化管理机 制度。 继续推行门前三包星级管理制度,细化考核评比细则,年底前建成具有秦都特色的门前三包星级示范街 3 条。 (责任单位:区市容环境局牵头负责,综合执法秦都大队、高新大队、工商秦都分局配合,相关镇办实施) (十)“治乱”管理工作。 进一步从严查处乱贴乱画、- 6 - 乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱倒垃圾、出店占道经营等影响城市市容和环境卫生的行为,取缔门前摆放的移动的灯箱广告、条幅、横幅,消除视角污染。加大乱涂写 野广告监管力度,对违章行为要及时取证、呼叫、查处。严格

11、落实网格化管理责任制,定点值守,加强巡查。 ( 责任单位:综合执法秦都大队、高新大队牵头负责, 各镇办 配合;出店经营整治由工商秦都分局牵头负责落实,综合执法秦都大队、高新大队 及 各镇办 配合 实施 ) (十一)车辆停放秩序管理工作。 实施 科学管理, 加强非机动车辆保管站管理,规范停车 管理秩序,取缔未经核准、影响交通和行人通行及不符合标准的保管站。加大乱停乱放行为查处力度,依法予以高限处罚。加强非机动车保管站护栏管护维修工作,严禁乱拉乱挂违规围挡以及破坏行道树、绿篱等现象。 (责任单位:综合执法秦都大队、高新大队 牵头,各镇办配合实施 ) ( 十二 ) 建设工地管理和渣土治理工作。 积极

12、开展文明工地创建活动,严格按照建筑工地现场环境与卫生标准要求,建设自动化 冲洗设施和规范围挡,强化湿法拆迁,减少扬尘污染,确保我市空气质量达到国模规定的 PM2.5标准。提升准入门槛, 对不履行湿法拆迁和车辆冲洗的工地,严格按规定查处,不达标不准予施工;对不服从管理,违法建设,给秦都环境造成负面影响的建筑企业,登记备案,列入黑名单,按照有关规定,取消施工资格。从严治理渣土运输车辆- 7 - 带泥上路、沿街抛撒、乱拉乱倒以 及超速超载、闯红灯、无证无牌、手续不全等违章违法行为,严查工地施工噪音扰民行为。利用 GPS 定位系统对 渣土运输车辆实施 监控管理,加强管控力度。 ( 责任单位:建设工地

13、创建 按照“谁审批建设谁负责监管”的原则 ,由 区住建局、区旧城办 负责落实, 建筑渣土清运 由 综合执法秦都大队、高新大队 牵头, 秦都交警大队、陈阳交警大队 按照职责分工配合实施 ) (十三)再生资源回收管理工作。 全面提升再生资源回收场所建设管理档次,彻底解决污水外流、露天堆放、占道堆放等问题,着力推动再生资源回收网络体系建设, 年内完成南郊再生资源区域回收利用基地建设 任务,及时投入使用, 坚决取缔无证和整治不达标的再生资源回收站。 (责任单位:区商务 办 牵头,公安秦都分局配合,各相关镇办负责实施) (十四) 爱卫组织管理工作 。 进一步完善工作网络长效 机制。按照工作要求,进一步健

14、全爱卫工作网络,组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动,切实做好 2013 年各项工作及创卫资料的收集整理。 (责任单位:区爱卫办牵头负责, 爱卫会成员单位及 各镇办 落实 ) (十五)健康教育工作。 继续 建立健全健康教育工作网络 ,组织实施健康教育与健康促进工作长效运行机制。各部门、各单位根据自身特点,组织开展形式多样 的健康教育培训活动。 抓好部门协作和群众广泛参与的工作机制建设,促- 8 - 进健康教育规范化、制度化管理。在 2012 年建设示范点的基础上,分行业、分社区建设一批示范点,培养典型,突出特色,发挥以点带面,整体推进的作用。开展针对性强、形式灵活多样、富有成效的健康促进活

15、动,提高社区卫生机构综合功能。要在健康科普园示范社区建设工作上下大功夫,努力拓展健康教育工作的广度和深度。进一步抓好控烟履约工作,认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约,切实贯彻落实咸阳市公共场所禁止吸烟规定,积极开展无烟单位、无烟办公室等创建工作。 ( 责任单位:由区 爱卫办 牵头负责,区级有关部门、各镇办实施) (十六)病媒生物防制和传染病防治工作。 进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果,加强病媒生物防制设施标准化建设 ,完善春、秋集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度, 着力提升病媒生物防制水平。 建立健全传染病监测网络,加强传染病监测工作,提高疫情报告与管理。 完善感染性疾病科规范运

16、行,加强医务人员传染病知识培训考核,提高院内感染控制能力。 强 化 预防接种门诊 和医疗废弃物的 内涵管理,完善制度,充实人员,切实做到规范化、 精细化、网络化管理 ,确保免疫规划工作 和医疗废弃 物管理 持续规范开展 。 ( 责任单位:区爱卫办牵头负责病媒生物防制 工作 ,区卫生局牵头负责传染病防治 工作 ,区级相关部门、各镇办配合实施 ) - 9 - (十七)公共场所及生活饮用水卫生管理工作。 全面开展公共场所卫生监督量化分级工作,规范各类公共场所经营行为。切实加强公共场所公共用品的消毒工作和网吧消毒工作,在中小宾馆、洗浴场所大力推广一次性拖鞋、一次性茶杯,在美容美发店大力推广理发工(用)

17、具紫外线消毒箱,严防传染病的流行,维护消费者的健康权益,并指导规范公共场所及店内功能分区和排风等工作。加大二次供水单位监管力度,及时办理、审验 供水点相关证照,确保水质安全,确保市民用上安全、卫生的自来水。 ( 责任单位:区卫生局牵头负责,区文体局、工商秦都分局、质监秦都分局、相关镇办配合实施 ) (十八)食品安全管理工作。 充分发挥区食品安全委员会及其成员单位的作用,进一步加强小餐饮、食品小作坊等的监管责任,努力实现从农田到餐桌食品生产、流通、消费等环节监管工作的无缝对接。全面加强食品生产、食品流通及农村家宴、大中院校食堂、集体用餐的餐饮服务等环节的食品安全监管,提高食品安全系数, 从严查处

18、违反食品安全法律法规,生产、加工、销售问题食品的行为, 严防重大食物 中毒事件。 规范、扶持发展餐具集中消毒企业,在中小餐饮店扩大集中消毒餐具覆盖面, 开展知识、技术培训和上门指导服务工作,帮助经营业主规范经营,提升餐饮业和食品生产发展水平,维护群众身心健康。 (责任单位:区食药局牵头负责,区卫生局、质监秦都分局、工商秦都分局、区教- 10 - 育局、各镇办配合实施) 三、保障措施 (一)加强领导,落实责任。 今年 是创模和创园的关键之年,即将迎接国卫复检, 各镇办、部门要充分认识巩固提升创卫成果的重要性和紧迫感, 要认真落实一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制 。按

19、照“条块结合 ,以块为主”的原则,全面抓好辖区创建工作,同时要加强协作,齐抓共管,切实把巩固提升国家卫生城市创建成果任务真正落到实处。 (二)采取措施,整体提升 。 要采取打造“三不四做”创建干部队伍和建立健全“ 86321”工作机制两项措施,推进全区创建工作整体提升。 “三不四做”即,不懈怠(就是要始终保持高压严管态势,紧绷创建工作之弦),不马虎(对创建的每项工作都认真对待,容不得半点马虎),不跟风(按照秦都创建工作的节点和工作节奏,创造性地开展工作);做勤学善思的模范,做主动工作的模范,做争先创优的模范,做遵守纪律的模范。“ 86321”即,“ 8”是巩固、提升、深化、创新;“ 6”是有工作标准、有人员责任、有流程制度、有考评奖罚、有经费保障、有工作记录;“ 3”是坚持双创工作整改问题销号制、责任追究制、法人代表奖励制;“ 2”是建立完善作业体系和监管体系;“ 1”是落实一把手工程、一月一考评、建立一套符合实际的双创工作长效管理机制。 (三)加大投入,提供保障。 各镇办、区级有关部门 要

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