1、 1 青岛市黄岛区人民政府办公室文件 青黄政办发 2017 18 号 青岛市黄岛区人民政府办公室 关于印发青岛市黄岛区 2017 年政务公开 工作要点的通知 各大功能区管委 各镇人民政府，各街道办事处， 各管区， 区政府各部门，区直各单位，驻区各单位： 青岛市黄岛区 2017 年政务公开工作要点已经区政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。 青岛市黄岛区人民政府办公室 2017 年 8 月 21 日 2 青岛市黄岛区 2017 年政务公开工作要点 2017 年全区政务公开 工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻国家和省、市关于政务公开的决策部署，落
2、实国务院办公厅关于印发 2017 年政务公开工作要点的通知（国办发 2017 24 号）、省政府办公厅关于印发 2017 年山东省政务公开工作要点的通知（鲁政办发 2017 39 号）和市政府办公厅关于 印发 2017 年政务公开工作要点的通知 （青政办发 2017 28 号）等有关规定，进一步加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”） ， 加强解读回应，扩大公众参与，提升政府的执行力和公信力。 一、以政务公开助力稳增长 （一）加强预期引导 1.加强财政政策、金融政策和就业创业政策信息公开。围绕国家宏观经济政策、全区经济社会发展形势和相关经济政策执行落实情
3、况，区政府有关部门负责同志通过参加新闻发布会、接受媒体采访、提供解读素材等形式及时宣传解读。围绕出台促进就业规划和政策，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围、落实情况等。围绕稳健中性的货币政策、优化融资结构和信贷结构等信贷政策，通过政策通报会、银企对接会等方式，加大货币和金融业改革发展政策的宣传和预期引导 ， 及时准确将政策意图 3 传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及我区经济发展的误导和不实信息，及时通过有效公开渠道发布权威消息，解疑释惑，澄清事实。按月公开全区财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收
4、支运行中可能引发社会关注的热点问题，引导社会各方面正确认识财政形势。 2.加强统计信息公开。组织召开月度、季度、年度国民经济运行情况新闻发布会，通过主流媒体、网站、微博、微信等公开渠道，及时发布解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。 3.加强审计信息公开。逐步完善以本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改情况公告为主、专项审计情况公告为辅的审计结果公告体系。依法依规有序推进和逐步规范审计结果公开，审计发现问题的整改结果有序逐步向社会公告。 （二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开 。 围绕新出
5、台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策 用好用足。在区政府门户网站财政部门政府信息公开栏目集中展示、实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用 4 矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围。建立健全社会保险信息披露制度，向社会主动公开经办依据及流程，定期公布社会保险参保情况，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。 （三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 1.推进重大
6、建设项目信息公开。出台关于重大建设项目批准和实施的指导意见，明确公开的主 体、范围、程序等。对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，特别是易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进实施过程信息公开，及时在政府网站公开审批项目的名称、申请人、主要建设内容、批准时间和批准文号，定期公开招投标违法行为处罚信息。 2.推进公共资源配置信息公开。出台公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。按照国家统一制定的技术标准和数据规范，建设标准规则统一、数据集中管理的公共资源交易信息平台 ,实现公共资源交易公告、资格 审查信息、
7、依法可公开的交易过程信息、成交信息以及履约失信信息统一发布。适时修订完善黄岛区公共资源交易目录，对列入目录的项目，全部纳入公共资源交易平台进行交易。逐步将矿业权出让、国有产权交易等项目纳入平台统一运行。积极做好同国家、省级、市级公共资源交易信息服务平台的对接打通工作，实现互联互通，信息共享。 5 （四）推进政府和社会资本合作（ PPP）项目信息公开 。 充分运用政府网站设立 PPP专题专栏，全面公开 PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息，依托政府和社会资本合作（ PPP）综合信息平台 ，建立 PPP 项目信息公开工作机制，加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开，加大
8、对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。 二、以政务公开助力促改革 （一）推进“放管服”改革信息公开 1.深化行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录公开。以清单管理推动减权放权，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果；完善区行政权力清单，编制公开镇（街道）行政权力清单，编制公 开区、镇（街道）公共服务事项目录。投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集
9、中发布；按上级统一要求做好职业资格目录清单编制工作，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。 2.推进政府规章等文件清理结果公开。年内完成对全区现行政府规章的清理工作，清理结果向社会公布。对已经清理的规范性文件实施动态管理更新。及时公开政策性文件的废止、失效等 6 情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。 3.推进“双随机、一公开”监管。围绕 “双随机、一公开”监管年内全覆盖目标， 6月底前汇总并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等；加强抽查结果公开，及时通过国家企业信用信息公示系统（山东）及其他平台公开抽查结果和查处情况；发布公示扶持小微企业发展的各项优惠政策，发挥
10、小微企业数据库作用，服务小微企业发展。在发起惩戒的有关部门网站和“信用青岛”网站，依法依规向社会公开纳入国家有关部委签订的联合惩戒备忘录的失信“黑名单”信息。 4.大力推进“互联网 +政务服务”。研究推进部门专网系统与审批系统数据互联互通、信息共享。按全省统一要求，做好 政务服务平台省、市、县、乡四级全联通工作。提高企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项三、四级网办量，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。 （二）推进国资国企信息公开 。 参照上市公司标准，拓展信息公开范围，增加公开内容，提高信息质量。定期在政府网站发布社会关注度较高的国有
11、产权交易和增资扩股情况。升级改造企业国有产权交易系统，实现国有产权交易信息与国家公共资源交易服务系统信息共享。公开企业改革重组、完善国有企业公司治理结构、开展混合所有制改革和区属国有企业员 工持股试点信息，公开区国有资本向社保基金划转试点信息。按月公开区管企 7 业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。推进新成立企业信息公开、区管企业所属二级企业先行在企业内部实现信息公开。依法依规公开区直企业改革重组结果，区直企业负责人重大变动、年度薪酬，以及区直企业履行社会责任重点工作情况。开展“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度。指导区直企业做好信息公开试点工作。 （三）推进农
12、业供给侧结构性改革信息公开 。 做好农产品价格信息公开工作，每周发布区内重点批发市场价格信息，夏秋粮收购旺季每五 日发布区内粮食收购进度信息，及时发布重要农产品供需平衡表，反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革（农村集体资产清产核资）、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。 （四）推进财税体制改革信息公开 。 加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公
13、开力度，密切跟踪企业对全面推开 营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。完善政府债务领域信息公开相关规定，及时公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。深入推进预决算公开，通过本级政府网站设立的预决算公开统一 8 平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。推进征管改革措施、税收数据、税收执法等信息公开。 三、以政务公开助力调结构 （一）推进新旧动能转换工作信息公开 。 及时发布解读新制定出台的政策措施。围绕推进“四区一基地”建设，加大对重要科技创新、强化关键 技术攻关、加快传统产业升级、推动新产业健康发
14、展等相关政策及执行情况公开力度；及时发布科研院所法人治理结构、科技金融结合、支持企业创新、创新平台建设等先进经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。 （二）推进化解过剩产能工作信息公开 。 健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年 度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、
15、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。强化化解过剩产能相关标准的信息公开。修订并发布安全、环保、能耗限额等领域的地方标准，倒逼钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、炼油、轮 9 胎、化工等重点行业过剩产能退出。在区政府门户网站集中发布化解过剩产能相关信息，并同步共享给“信用青岛”网站发布。督促指导区管企业做好去产能公示公告工作。 （三） 推进消费升级和产品质量提升工作信息公开 。 构建内贸流通统计监测数据平台，定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费
16、情况，引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。开展质量品牌提升行动，公布品牌价值评价结果及“质量月”活动相关信息。制定出台质量发展 2017 年行动计划和质量状况分析报告，及时公开“标准化 +”相关政策信息。推进质量执法信息公开、及时公布流通领域商品质量抽检结果。做好区政务热线消费投诉数 据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行为的公开力度，提升消费预警能力。 四、以政务公开助力惠民生 （一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开 1.加大扶贫信息公开力度。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困
17、退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。各级各类财政专项扶贫资金分配使用方案出台后 30 个工作日内予以公开。 10 （区扶贫办牵头落实） 2.深化社会救助信息公开。重 点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，做好政策解读。落实低保长期公示制度，按季度更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容，让困难群众知晓政策、得到保障。 （二）推进环境保护信息公开 。 1.实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的热点问题。做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。 2.持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开， 每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。 3.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标及河湖保护情况。 （三）推进教育卫生领域信息公开 1.做好教育领域重点工作信息公开。推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作信息公开，及时公布工作进度，重点公开校舍建设、设备购置类项目等进展情况。推进教育督导评估工作信息公开，督导评估开展前公开督导的范围和时间。
