1、 市长 述职述廉述德报告 2018 年以来，我先后担任市委副书记、市长，无论在哪一个岗位，我都忠诚履职、担当干事，较好履行了岗位职责。 在工作期间，我主要协助市委书记开展工作，分管和联系的园区建设、三农工作、科教文卫、计划生育和党的建设等工作，都取得了好的成绩，总体上走在全省前列。去年 6 月到工作以来，我与市政府一班人认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，积极应对宏观经济下行压力，推动了经济社会持稳健康发展。 2018 年全市经济发展实现“一个翻番”、迈上“三个台阶”： GDP 达 2886.3 亿元，比 2015 年基本翻一番 ;固定资产投资、社会消费品零售总额、公
2、共财政预算收入分别迈上 2000 亿、 1000亿和 300 亿台阶 ;今年来经济社会发展继续保持“稳中有进、进中提质”的良好态势，主要经济指标增幅均居全省第一方阵。回顾过来工作，我突出抓了以下几个方面： 一、坚持以绝对的忠诚锤炼党性 一直以来，我自觉做到把对党的忠诚度作为党性锤炼的终身实践，时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。始终坚定理想信念。切实加强理论学习，系统学习了 习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展”理念、供给侧结构性改革等思想精髓，做到了坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，执行党的路线、方针、政策不犹豫。自觉站稳
3、政治立场。认真践行党的群众路线，自觉参加“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，先后 4 次参加市委集中学习，指导县委常委会开展集中学习研讨活动，切实增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，结合政府工作部署，及时传达中央、省委、市委重大决策部署，确保上级精神在政府工作中得到全面落实， 做到了思想上、行动上与党中央保持高度一致。严格落实党建责任。自觉履行市政府党建工作第一责任人职责，坚持经济工作与党建工作“两手抓、两不误”。突出抓好基层组织经费保障，全市社区工作经费、行政村运转经费、薄弱村财政补贴标准、村干部报酬待遇等进一步提高。时刻注重团结共事。切实摆正自身位置，正确处理好与几大
4、家的关系，自觉服从市委领导、维护市委权威，积极争取市人大、市政协和军分区领导对政府工作的支持 ;在政府党组中当好“班长”，严格执行民主集中制，不搞“家长制”，不搞“一言堂”，以诚待人、团结共事，努力带好班子、抓好队 伍，有效调动了各方积极性。 二、坚持以改革的举措推动发展 工作中，我注重“向改革要动力，向创新要活力”，紧紧围绕总体发展战略，抓好各项工作落实，强力推动经济社会发展提速增效。在做强县区方面，坚持“强市必先强县”，在组织参与“学赶超”活动基础上，研究出台关于对实施县域经济壮大战略进行单独考核奖励的通知，明确“六个一”工作重点，将县域经济发展聚焦到园区、产业、项目上来，着力解决“指挥棒
5、”过多的问题。同时，坚持以搞活生产要素为核心、以统筹城乡发展为途径，着力破除城乡一体化发展体制机制障碍。县域经济发展 势头更加强劲，7 个县市区公共财政预算收入过 10 亿元。在做大园区方面，坚持“地方实力看工业、工业实力看园区”，组织研究出台关于进一步促进园区产业发展的意见，明确“园区十条”举措，实行“二号公章”和“三号公章”，分别下放 41 项、 48 项审批权限，通过实施灵活的审批、用人、分配政策，为园区发展放权松绑。突出产业对园区支撑作用，明确 9 大重点扶持发展的产业，既注重提升石油化工、食品加工等传统产业，又注重培育军民融合、生物医药、节能环保等新兴产业，以新兴业态抢占产业发展制高
6、点。 2015 年全市新兴产业增加值占比达 22.2%，园区工业增加值占比达 60.1%。在做活港区方面，坚持“开放看港口”的发展导向，严格落实 2015年市政府一号文件，强力推动港区开放开发，我市成为全国唯一拥有 6 个国家级开放平台的地级市。 2018 年全市进出口总额增长43.7%，居全省第一位 ;今年一季度新港主营收入同比增长 15.1%，实现近七年来首次盈利。在做旺景区方面，坚持“把旅游业作为第三产业龙头来抓”，确立旅游总人数、总收入两年“两个翻番”目标，推进景区经营权与所有权分离，创新旅游收入激励机制，加旅游项目建设，今年一季度接待旅游总人数、旅游总收入分别增 长51.7%和 54
7、.8%，旅游人气和效益持续高位攀升。在做靓城区方面，我在推进中心城区“十大片区”改造的同时，坚持把政府建到群众“家门口”，探索推行网格化管理、居民自治、大城管模式和火车站地区综合执法，打通服务群众“最后一公里”。实践证明，这些发展路子方向是正确的、效果也是明显的。 三、坚持以担当的精神破解难题 面对工作难题，我自觉与四大家班子一道直面问题、主动担当，破解了一批发展难题。针对项目推进难题，注重出实招、出新招、出硬招，在持续推进项目“双百工程”、联手帮扶基础上，去年举行 4 次重大项目集中 开工竣工仪式，掀起了项目建设新高潮，共集中开工竣工重大项目 129 个 ;通过加强项目调度，认真解剖麻雀，一
8、批资金缺口大、征拆任务重、遗留问题多的“老大难”项目强势破局、加速推进。今年通过实施集中并联限时审批，对开工项目定期派单，倒逼项目建设提速，元至 5 月 107 个在建重大项目开工 88个。针对土地征收难题，我与属地政府及相关单位一道，持续开展禁拆治违、土地依法征收行动，去年中心城区拆除违法建设总量超过前五年总和，土地供地率从 2016 年全省排名末位跃升全省前列。今年继续推进“两项行动”，确定“两个 100”、“三个清零 ”的目标，一季度城区存量违建拆除面积是去年同期 2.5 倍。针对环境优化难题，强力推进重大项目建设周边环境整治行动，对破坏环境的不法行为实行“零容忍”，今年一季度市政府全体
9、 (扩大 )会议通报 2 起案件，形成了明显的震慑作用。针对工作落地难题，对政府工作报告目标任务进行分解，每个职能部门确定 2 3 项重点任务，并纳入绩效考核范畴 ;对政府常务会议议定事项，由政府督查室跟踪问效，在下次常务会议专题汇报落实情况 ;对市委、市政府部署的其他重点工作，在政府全会全面通报进展情况。通过严格考核、强化督查、定期通报，确保了每一项工 作落地落细。 四、坚持以共享的理念改善民生 牢固树立“人心是最大的政治”工作理念，始终把保障改善民生作为政府工作的出发点与落脚点。突出抓好“两改”工作。去年来，启动历史上规模最大、力度最大的城市棚户 (旧城 )区改造和农村危 (旧 )房改造，
10、率先全省启动规范农村村民建房试点。“十大片区”改造计划征收房屋 200 万平方米，拉动投资 1000 亿元，已签订征拆协议 3152 户、面积 49.9 万平方米。农村危房改造通过一手抓 12 个示范点建设，一手抓大面规范建房，计划 3 年内实现农村危房“清零”，近 2 万农户享受到农村危改惠民政 策，我市“两房两棚、两供两治”工作经验在全省推介。突出抓好精准扶贫。把扶贫作为“第一民生”来抓，强力推进精准扶贫“三年行动计划”，确定了产业发展、危房改造等 10 条路径，在财力比较紧张情况下，将扶贫经费预算提高 3 倍，重点帮扶 412 个贫困村， 2015 年脱贫8.1 万人。突出抓好生态治理。
11、扎实推进洞庭湖综合治理、湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，全面完成湘江保护与治理第一个“三年行动计划”任务，去年 22 个水质考核断面达标率 90.9%。突出抓好实事办理。坚持“财政支出向民生倾斜”， 2018 年市财政民生支出占一般预 算支出比重达 70%以上。在办好省市民生实事的基础上，加快中心城区中小学校“六建六扩”步伐，努力解决“大班额”问题 ;出台高校毕业生就业创业扶持政策，大学应届毕业生就业实现动态清零 ;加大社会保障托底力度，城乡低保、五保保障标准进一步提高。同时扎实抓好安全生产、信访维稳、社会治安综合治理等工作， 2018 年综治民调排名全省第二位，社会稳定度、和谐度进一步
12、提升。 五、坚持以严实的作风树好形象 无论是工作中还是生活中，我始终注重把纪律和规矩挺在前面，持之以恒反“四风”、转作风，自觉做到干净做人做事。严格做到依法行政。把法律法规作为用权行事的“硬杠杠”，带头尊法学法守法用法，自觉接受人大、政协和全社会监督。推行权力清单制度，严格实施“两清单两目录”，为行政权力划定法治轨道，把权力关进制度“笼子”。全面推进政务公开，凡有关经济社会发展和人民群众利益的重大行政决策、工程项目、民生实事等一律公开，让行政权力最充分地晒“太阳”。严格转变工作作风。坚持作风建设永远在路上，带头开短会、讲短话，讲实话、讲管用 的话，着力转变文风会风 ;带头减少出镜率、见报率，一
13、般性会议不予报道，常规性工作不予宣传 ;带头推进简政放权，去年来下放和取消行政权限92 项 ;带头做到轻车简从，个人调查研究都是直奔主题、直插基层，调研一个问题就解决一个问题。严格厉行勤俭节约。牢固树立“过紧日子”的思想，强化财政预算刚性约束，严控各类非生产性支出，原则上不搞预算外经费追加，在公务接待上带头反对浪费、厉行节约，坚决杜绝“舌尖上的腐败”，市本级“三公”经费逐年下降。严格落实“一岗双责”。大力推进廉政建设和反腐败斗争，着力强化底线思维和红线意识，严格遵 守中央“八项规定”和省、市有关廉政建设、作风建设规定，自觉从严要求自己、亲属和身边工作人员，做到了廉政奉公、干净做事。 回顾到虽然取得了一定成绩，但离组织要求和群众期望仍有差距。主要是：理论学习不够经常、开拓创新不够主动、调查研究不够深入、政府自身建设不够严格等等。在今后工作中，我将团结带领市政府一班人，全面贯彻“五大发展理念”，力争以实干和实绩赢得组织和人民的认可。
