2018年某某市人民政府办公厅春运工作方案.docx
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1、2018年某某市人民政府办公厅春运工作方案各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位2018年春运从2月1日开始至3月12日结束,为期40天。为深入贯彻落实党的十九大和市委五届三次全会精神,全力做好2018年春运工作,更好地满足广大人民群众出行需要,保障经济社会平稳运行,根据国家发展改革委等9部门关于全力做好2018年春运工作的意见(X改运行2017X号),结合我市实际,经市政府同意,现就有关事项通知如下一、准确分析形势,把握春运特点(一)运输总量保持平稳,出行结构持续调整。初步预测,今年春运期间全市旅客发送量约X万人次,较去年春运大体持平。道路运输客流继续向铁路、民航转移,其中道路X
2、万人次,略有下降;铁路X万人次,增长X;民航X万人次,增长X,旅客吞吐量将达X万人次,增长X;水路X万人次,增长X。(二)节前客流相对平缓,中短途客流持续增加。节前客流相对平缓,但节后学生流、务工流、探亲流、旅游客流相互叠加,易形成客流高峰。同时,随着渝广、南道、万利和九永等4条高速公路建成通车,以及全市行政村客车通率达的不断提升,市内中短途客流和农村客流将明显增加。特别是渝贵铁路开通后,铁路站点所在区县与周边区县、乡镇的中短途运输,将成为今年客流的增长点。(三)道路交通流量大幅增长,船舶过闸矛盾突出。随着我市高速路网的逐步完善,市民的个性化出行需求进一步扩大,春节假期继续实施高速公路小型客车
3、免费通行政策,预计路网交通流量同比将上升10,高速公路服务区、加油站可能出现车辆集中到达情况,服务保障压力大。同时,市民通过自驾、网约车等方式出行的比例持续增长,加上难以根除的非法营运参杂其中,对道路运输市场管理提出更高要求。水运方面,三峡南线船闸和葛洲坝一号船闸将在春运期间进行检修,船舶过闸矛盾更加突出,坝区水域将出现大量船舶积压,对我市春运尤其是重点物资运输带来较大影响。二、提前安排部署,强化运输组织(一)道路运输。要针对渝广等4条新开通高速公路,强化运力的调度组织,满足人民群众出行;要准备充足运力,加大长途正班车发班密度,并根据客流变化,及时增调机动运力,适时开行省际和区县间的直达客运班
4、线,避免高峰期旅客压站;强化道路与铁路的接续接驳,健全联动机制,根据列车运行情况,做好运力储备和运输服务衔接工作,发挥道路客运“门到门”优势。合理组织包车运力,满足团体旅客出行需求;要加强农村客运的组织管理,增强农村赶集和大型集会时的运力保障;要加强联网售票、网上售票、自助售票管理,及时检查维护售票设备及网络,保障群众顺利购票。(二)铁路运输。要针对今年渝贵铁路、XX西站、沙坪坝站新开通情况,在做好运输服务的基础上,加强客流研判,确保XX西站、XX北站、万州北站等重要节点转运顺畅有序。结合学生、务工人员等群体订票情况,采取开行专列、增开临客等方式,全力满足旅客运输需要;要根据渝贵铁路通车后的客
5、流情况,适时优化列车班次和运行时刻,方便沿线群众出行。在抓好重点干线、重点车站旅客运输和满足短途沿线区间群众乘车需求的同时,切实保障节日期间重点物资运输。(三)民航运输。要针对2017年新开通的XX江北国际机场T3A航站楼和第三跑道还没有经历过春运大客流检验的新情况,提前做好相关应急预案,确保出现特殊情况时能够及时有效处置。要加强与各航空公司的衔接,积极借鉴其他省市机场旅客运输组织、调度指挥和服务工作的经验,加强旅客组织工作,提高航班正班率,落实好热点航线的加班和包机工作,并与其他交通部门保持紧密协作,保证旅客的及时疏运。密切关注天气和航班运行情况,细化服务保障和应急处置预案,做好运力储备;针
6、对极端天气导致的航班延误或取消情况,全力做好滞留旅客的情绪疏导和后勤保障工作。(四)水路运输。要重点做好短途客渡船的运力安排,确保群众在赶集、过节等客流高峰时段顺利出行。XX、万州等港口要安排必要的机动运力,以应对突发性水路客流增长,确保及时疏运旅客。协调相关部门尽可能缩短三峡船闸检修期间的过闸时间,争取我市重点物资优先过闸。海事部门要加强三峡库区客渡船的监管,防止发生安全事故。(五)城市公共交通。要强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协调衔接,尤其是XX江北国际机场、成渝高铁、渝万高铁、渝贵铁路沿线客运枢纽,要根据客流变化,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,确保旅客换乘便捷,坚决防止发生
7、大面积的客流积压情况。出租汽车要提高服务质量和水平,加大对机场、火车站、汽车站等客流聚集地的运力投放。轨道交通要在客运高峰时段提高发车密度并延长收班时间,最大限度地满足市民对城市公共交通的需求。在做好旅客运输的同时,要按照“以客为主、客货兼顾”的原则,合理安排,组织好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资运输,以及肉禽、蔬菜等节日物资运输,满足企业生产和居民生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件的运输、收寄和投递服务工作。三、强化安全监管,保障春运安全(一)从紧压实安全责任。各区县、各有关部门和运输企业要牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,始终把安全放在春运工作的
8、首位,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。要进一步强化企业的安全生产主体责任,督促企业认真执行安全管理各项规定,把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程,坚决遏制重特大事故发生。(二)加强安全源头监管。要组织开展拉网式、全方位的春运安全大检查,督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查,严禁技术状况不达标的设施设备投入春运,严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。要广泛采取“四不两直
9、”、“双随机”等方式,深入一线,深查问题,坚决杜绝形式主义。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整治措施,限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。(三)强化安全生产管理。各运输企业要全面落实全员安全生产责任制,加强安全生产源头防范和风险防控,坚决防范和遏制重特大安全事故。铁路运输企业要加强线路养护和机车、客车的检查整修,狠抓作业标准化,确保设备运行稳定可靠。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度,严格执行长途客车凌晨25时停车休息或接驳运输制度,
10、坚决杜绝“三超一疲劳”、“客货混装”和非法营运等违法违规行为;要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故。水运企业要加强对所属船舶的安全管理,严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定;加强通航建筑物安全防范,严格落实船舶过闸安全检查。民航单位要扎实做好飞行安全、地面安全、空防安全、危险品运输等航空安全工作。车站、机场、码头要认真落实旅客“实名制”规定,严格执行安检制度,防止夹带“三品”进站(场);全面优化旅客进出场站线路,严防出现旅客拥挤踩踏事故。(四)加快补齐管理短板。要督促道路运输企业加强“两客一危”重
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