1、1加快旅游发展的问题与对策土门镇作为地处龙门山脉的沿山大镇，沿山一带山青水秀，风景名胜众多，有建于宋代祥符年间有“川西小灵隐” 之称的三溪寺，有被国家地矿部列为“中国名泉” 的三箭水，有美誉四方的“ 三溪香茗 ”万亩茶园，有碧波浩渺、景色迷人的困牛湖，有闻名遐迩的石钟石鼓，有水质上乘的麓棠温泉，有正在全力打造的“ 中国玫瑰谷” 产业园，有正在开 发建设中的三合村百亩荷塘旅游项目等等。因其自然条件优越，具有发展旅游业得天独厚的优势。 绵竹市十二五规划纲要中提出将大力发展旅游业，把旅游业列入全市战略性产业加以培育，加大对旅游业的投入，制定优惠政策，改善发展环境，实施招大引强，整合资源，组建公司运作
2、，推进产业集聚化发展，力争将我市打造成为九环线重要的旅游集散中心和区域休闲度假旅游目的地，使旅游业成为我市新的经济增长点。在规划实施的“1234”战略中，土门镇被列入规划的内容有：“统筹 2 条主 线” 中的“沿山带状生态休闲度假旅游线” 规划线路和“ 打造 4 个产品”中的“生态休闲度假旅游（重点打造龙门山沿山龙形乡村生态休闲旅游带）、健身康体旅游（重点打造九龙户外健身、土门温泉、玫瑰谷）” 的规 划产品。可 见，在全市旅游 业发展的“ 十二五规划”内容中，土门镇所占的分量不轻，同时“ 规划” 为我镇旅游业2发展指明了方向，搭好了舞台。在土门镇的“十二五规划” 中，也明确全镇将抢抓历史机遇，
3、重点发展旅游业，着力打造川西特色旅游大镇。近年来，土门镇先后参与举办全市“梨花节” 、“赏果节”等活动，震后引入“中国玫瑰谷 ”项目，玫瑰种植面 积不断扩大，沿山 90%以上川西风貌农房集中居住点的建设，麓棠温泉正式投入运营，温泉温泉度假区规模进一步扩大。上述一系列举动和建设成果给土门镇打造特色旅游大镇提供了良好的发展机遇和广阔的发展空间。同时，沿山农家乐的发展明显呈现规模扩大、品质提升之势；旅游基础配套设施逐步完善；旅游对外影响力和知名度得以提升；旅游接待能力得到提升；旅游经济社会效益显著增长。据统计，2010 年全镇接待游客3.6 万人次，同比增长 35%，实现旅游综合收入 3000 余万
4、元。可以说，近年来旅游业的发展取得了可喜成绩，但也存在许多问题。对照旅游发展规划的目标和要求，深入分析当前土门全镇旅游业发展存在的问题，积极采取应对措施，对加快全镇乃至全市旅游业的发展有着重要意义。一、加快旅游业发展存在的主要问题通过对我镇旅游业发展现状的分析，归纳起来主要表现在以下几方面：1、对加快旅游业发展的重要意义认识不够到位，措施不3够有力，缺乏政策扶持，没有出台扶持旅游业发展的明确优惠政策，各方面的积极性还没有充分调动起来，未形成大力发展和加快发展旅游业的合力。2、对旅游业发展的引导力度不够，投融资渠道较窄，投资开发主体较为单一，投入的经费较少，旅游资金的投入依然主要来自政府及少数几
5、家公司，大量的民间资金没有得到有效激活。3、开发建设进程慢，旅游景区开发程度较低，目前全镇已开发成熟的旅游景点很少，仅有麓棠温泉的开发建设已渐成气候，其余则处于初步开发或尚未开发状态，难于调动游客的游览兴致。4、旅游产品种类少，已开发的产品以康体休闲度假旅游产品为主，观光类产品开发较少，未充分开发利用土门秀美自然景观和内涵丰厚的历史人文资源，难以适应旅游者多层次的需求。5、配套设施建设滞后，旅游服务功能不完善，餐饮住宿档次和服务水平普遍不高，旅游商品开发程度相对较低，正在打造的“ 三溪庙街 ”作为有一定规模和有地方特色的旅游商贸街区还未开建，难以满足不同层次游客的需求。6、对外宣传不到位，旅游
6、对外形象不够鲜明、生动和突出，影响力不强。二、加快旅游业发展的对策41、加大政策扶持和引导力度。要充分发挥政府的主导和扶持作用，特别是我镇尚处在旅游业发展的初级阶段的时候，而且当前我市把旅游业列入全市战略性产业加以培育，政府的主导和扶持作用显得尤为重要。其作用主要应体现在组织营销、协调管理、扶持政策和基础设施建设等方面。一是建立领导机构，组织协调利益关系；二是加大财政投入和政策扶持力度；加大政府对旅游景区配套设施建设特别是旅游市场营销的投入，出台系列扶持政策，吸引社会资金、外来资金的投入，建立健全民办旅游的多元投入机制；三是进一步确立旅游业产业地位，将旅游业作为第三产业的龙头和国民经济的重要接
7、续产业来发展。建议市委、市政府把发展旅游业列入全市的一项重要工作内容，将旅游工作纳入对各有关单位的目标考核内容，整合力量共同推动旅游发展；四是营造良好的旅游环境。在硬件上通过净化美化市容市貌，把我市建设成为布局合理、交通便捷、生态环境优异、自然山水优美、文化特色浓郁、休闲度假功能完善、人与自然和谐的绿色栖居之地；在软件上以提高整体服务水平为抓手，科学规范旅游市场经营秩序，提高旅游从业人员素质；对市民的思想言行进行积极的教育引导，增加居民的好客度，形成浓厚的旅游氛围。 2、拓宽渠道，加大资金投入。加大旅游资金投入是实现旅游业可持续发展的重要保5障。而目前对旅游资金方面的投入还很有限，建议把拓宽投
8、融资渠道，加大旅游资金投入作为当前和今后政府的一项最重要的工作之一来抓。一是加大招商引资力度，吸引外地客商投资景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业；二是要向上级发改委和旅游部门争取项目和资金，以支持旅游业的发展；三是要制定切实可行的措施，激活民间资本，引导部分资金投资旅游业。3、整体推进，完善配套设施建设。完善的配套设施，良好的服务功能，是吸引游客树立良好旅游形象的关键所在。对此，要依照旅游业发展自身的内在要求，着力抓好以下工作：一是积极配合市上做好“清土路” 的建设 的征地拆迁补偿等工作，尽快建成直达沿山的便捷旅游通道。二是全力推进“中国玫瑰谷 ”项目建设。在 绵竹市沿山地区
9、（中国玫瑰谷）总体规划已报经绵竹市政府批准通过的情况下，按照总体规划内容，努力把规划区发展成为玫瑰产业化发展基地及旅游度假基地、社会主义新农村示范点。力争通过三年的建设，把土门镇沿山建成国家 4A 级旅游度假区，力争到 2020 年规划区形成以玫瑰种植和现代有机农业生产为主、生态观光旅游和休闲度假相结合的现代都市型农业发展基地和“5A” 级旅游度假区。为此需要着力做好基础产业规模化玫瑰种植，目前通过土地流转已种植 1500 余亩6玫瑰，计划 2011 年底将扩大到 3000 亩，十二五末种植面积将覆盖天宝、麓棠两村 5000 余亩土地。三是做好三溪古镇项目。项目位于土门镇天宝村境内沿山公路土三
10、公路交叉口，占地约 300 亩。结合现有三溪寺旺盛的宗教旅游资源，区内规划配置了拥有 50 个床位的三溪雅舍精品酒店、禅修院、三溪庙街、三箭泉源公园、自驾车营地等。目前，自驾车营地建设一期工程已经完工，全面建成后，将满足自驾游爱好者住宿、餐饮、娱乐、修理的需要。三溪庙街建设也将全全面启动，三溪庙街长约 1000 余米（占地约 30 亩），充分利用射水河上游三箭水优质水源，对现有河道进行环境整治，沿河两岸形成水岸商街，结合绵竹市文化特色，商街内主要以经营酒吧、餐饮为主。四是进一步完善麓棠温泉度假区项目，麓棠温泉项目拟规划建立高星级宾馆、行政会议中心、温泉会馆区、温泉别墅区、水上休闲娱乐区、体育产
11、业基地、民俗旅游街等区域，以大型温泉洗浴、温泉旅游度假宾馆、商务会议为主要产品，涵盖休闲娱乐、康体疗养、旅游观光、住宿会议等范畴，总投资逾 20 亿元。项目一期开发占地 140 亩，主要功能群体规划分为温泉会馆区（建筑面积 15000 平方米，投资 1.5 亿元，可同时容纳 1000 人洗浴）、温泉别墅区（建筑面积 4500 平方米，投资 3000 万元）、温泉酒店区（设计建筑面积 36000 平方米，投资 3 亿元，规划客房 300 间，可同时接待 500 余人）。通过7滚动开发，目前温泉会馆区已于正式投入运营，去年营业额近 2000 万元，别墅区建筑主体结构已封顶，现正进入设备安装、内部装
12、潢阶段，今年将投入使用。酒店区将于明年初开工建设。麓棠温泉项目将利用温泉这一不可复制的产品，以及区域内良好的自然生态和沿山旅游资源，力争三年内打造成 4A 级旅游休闲景区。4、强化旅游营销，拓宽客源市场。旅游营销是开拓市场、挖掘客源最直接有效的途径。目前虽然我镇旅游资源丰富，旅游业发展前景十分广阔，但对外影响力不强，游客人数没有显著突破，其中一个重要原因就是旅游的对外营销工作做得很不够。因此，强化营销是我镇实现旅游资源优势向市场优势、经济优势转变的必由之路。一是要继续加大旅游品牌创建力度。通过精心打造沿山特色旅游大镇、不断扩大“麓棠温泉” 、“中国玫瑰谷” 、“三溪庙街” 等旅游品牌的影响力；二是发挥政府主导优势，明确旅游对外宣传的定位和理念，统一运作方式，统一策划，统一宣传，整体促销，突出特色，营造声势，将轰动效应和渗透效应结合起来，形成宣传促销的长效机制。强化与优势媒体的合作，加大对外宣传力度。三是切实加强与旅游界、新闻媒体的联系沟通，适时邀请旅游界、新闻媒体前来进行旅游采风，积极组织各大旅行社到我镇考察、踩线、洽谈业务，加大与旅游企业特别是旅行社合作力度，大力推介土门沿山这条富集众多景点，集生态观光旅游8和休闲度假于一体，充分展现具有鲜明特色的灵秀山水、康体温泉、千年佛寺、川西民居及茶、荷、玫瑰等资源的非凡魅力，足以让人应接不暇、心醉意满的精品旅游线路。
