1、性病防治信息化系统项目 招标需求 一、采购货物清单，包括货物名称、数量： 名称 数量 技术参数 预算金额 浙江省性病防治信息化系统 1 套 详见采购需求及技术要求 12.9 万元 合 计 12.9 万元 二、合格供应商 1、符合政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。 2、投标人须具有国家认定的软件企业资质。 3、售后服务： 宁波大市内有售后服务点 。 4、本项 目不接受联合体投标 。 三 、采购需求 及 技术 要求 本 部分内容 适用于 浙江省性病防治信息化系统 的招标，是采购人为该 项目 的投标供应商提出的技术规范要求，为 投标 供应商完成投标文件的依据。本 部分 所提出的技术规范为本项
2、目的最低技术要求和服务要求，并未对一切技术细节做出规定。 （ 一 ） 、项目 建设背景、目标 、 内容、 周期 1、建设背景 为推进“健康浙江”建设，进一步落实浙江省人口健康信息化建设发展“十三五”规划，结合性病防治管理办法和浙江省性病防治管理办法实施细则有关要求，为切实做好性病防治信息化管理工作，结合我省实际 ，以宁波地区为试点，在宁波市的卫生信息平台的建设基础上建设浙江省性病防治信息化系统。 2、本期建设目标和内容 在卫生信息化建设基础上，结合中国疾病预防控制信息系统和宁波市 的卫生信息平台 ，建设连接省 -市 -县性病防控信息平台，坚持统一的数据标准和严格的安全管理，规范和完善性病信息的
3、收集、整理、分析，提高信息质量。从而实现 “ 资源整合、统一高效、信息共享、使用便捷 ” 的目标。同时在建立性病防控信息平台基础上推进与妇幼保健、计生等部门信息同享，为各级政府和有关部门提供宏观管理和决策的数据依据，从而能切实做好性病防治工作，有效遏制性病疫情。 性病系统内容主要包括个案管理模块、门诊和实验室数据模块监测模块、疫情管理模块。 3、周期 浙江省性病防治信息化系统 本期建设时间预计为 2 个月，试运行 1 个月并能够确保项目成果的持续、稳定运行。 （ 二 ） 、系统建设策略与原则 浙江省性病防治信息化系统 的全面建设和研究，总体应按照“统筹规划、分步实施、重点突出、稳步快进”的原则
4、，以下述各具体原则为实施准绳： 1、实用性 坚持业务决定应用，应用决定软件架构的原则。 2、 扩展性 采用“平台 组件”式的模块化设计与开发方式。本项目待建的应用系统众多 且需要进行业务协同，利于日后项目的分期建设和系统的扩展。 3、 经济性 充分利用原有的软件、硬件和网络资源。 4、 规范化 重视相关行业与技术标准的建设。 5、 稳定性 充分考虑系统的运行性能，尤其是应急高峰时期的性能与稳定性。 6、 安全性 由于本系统作为 浙江省性病防治信息化系统 ，汇集 性病 业务各方面数据，疫情数据等属于保密数据，所以保证系统的安全性是很重要的事情。 7、网络化 信息资源共享的重要条件是网络化，通过内
5、部的局域网、电子政务网和互联网实现信息资源的共享与发布。 （ 三 ） 、本期项目需求描述 1、 总体要求 1.1 系统 总体架构 要求 在充分考虑了 浙江省性病防治信息化系统 现状及后续几年的发展趋势的情况下，结合信息系统一体化设计的理念， 浙江省性病防治信息化系统 只 在现有 宁波数字疾控 平台上进行扩展，系统 采用基于 SOA 与 ESB 技术的多层架构体系进行设计 ，以实现不同层次间的相互独立性，保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性。 1.2 系统开发模式要求 采用新一代企业级应用系统建立在“软件基础架构平台（ J2EE）业务基础平台”的应用开发维护模式，从根本上提升软件的开发、维护效
6、率，提高信息的利用程度，并能够适应业务的快速调整。 1.3 系统运行模式要求 系统采用浏览器 /服务器（ Browser/Server，简称 B/S），不使用复杂 Client 端控件，保证浏览器的兼容能力，对于必须使用 C/S 结构的数据采集、授权打印等，需经由采购方书面确认。 1.4 系统能力 要求 系统处理能力：处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，包括各级公共卫生单位、相关单位用户。系统应支持 1000 名在线用户。 系统响应速度：系统要有良好的并发响应能力，要达到以下的性能指标：系统用户登录时间 = 2 秒；页面初始化操作 = 3 秒； WEB 接入的系统响应时间：在 宁波市
7、政 府外网和卫生专网使用，用户点击访问页面时间不超过 3 秒，请求提交响应时间最大不超过 5 秒；系统一般性操作最长时间 =5 秒；系统内在线查询操作时间 = 10 秒；跨系统在线查询操作最长时间 =10 秒。 1.5 系统 标准化 要求 要求数据字典应符合有关国家标准、行业标准和地方标准。允许用户扩充的数据标准，应严格按照该数据标准的编码原则扩充，并在新的数据标准出台后立即改用新的标准编码。如果技术限制导致已经使用的系统不能更换数据字典，应建立自定义字典与标准字典的对照表，并开发相应的检索和数据转换程序。 2、 系统具体功能描述 投标供应商必须独立完成 浙江省性病防治信息化系统 建设， 包括
8、 个案管理模块、门诊和实验室数据模块监测模块、疫情管理模块等 。 2.1 个案管理 序号 模块名称 功能要求 1 个案病例数据管理 通过省回传系统将性病报卡数据导入库中，并实现基于关键字快速查询报卡浏览报卡信息。 实现对查询报卡信息的导出功能 2 胎传梅毒个案管理 将胎传梅毒的患者，在列表中显示，提供增加填报胎传梅毒个案调查表和胎传梅毒的随访记录卡功能 。 3 个案查重 按规定字段（如姓名、身份证号）进行系统的自动查重，筛选重复报告病例，建立数据库，每 月更新一次，按月统计重复报告病例，同时订正。 在系统查重的基础上进行人工手动查重，剔除重复报告病例。 4 个案 GIS分布展示 调用宁波市卫生
9、地理信息系统平台，实现各病案的空间分布位置 展示 。 分五种性病的分布图、梅毒各期的分布等。 2.2 门诊和实验室数据监测 序号 模块名称 功能要求 1 数据比对管理 在表中显示一个地区每月各医院门诊人数、实验室检测人数和上报人数列表。并利用姓名和身份证为索引自动匹配，将不能匹配的记录在无法匹配列表显示。 2 数据分析展示 根据统计表格样式 ，系统自动生成各类统计表并 以 图表形式展示 。 疫情管理 序号 模块名称 功能要求 1 个案核查管理 对宁波市医疗机构上报的性病个案报卡按比例进行核查，每月随机选取该地报卡的 10%进行核查，保障报卡的质量。胎传梅毒逐例进行核查。 2 漏报和重报调查 定
10、期对医疗机构进行漏报和重报调查，填写漏报和重报调查数据 ；生成 性病漏报调查调查表 。 3 性病检测内容管理 自动生成各医疗机构按人群的梅毒的筛查检测表；各家医疗机构审核系统生成的检测表并可编辑。 4 性病规范诊疗服务现况管理 根据各性病诊疗机构实际情况，填写性病诊疗机构服务现状调查表，了解性病规范化诊疗的状况。 分 调查表的采集管理； 调查表的统计汇总导出和 规范化治疗情况的表格 的自动生成。 5 性病综合干预管理 实现健康教育活动报表的采集汇总； 实现不同人群的梅毒预防知识调查采集汇总。 6 督导与现场核查情况管理 系统提供填写督导、考核和现场核查的情况表。并可按照时间或地区为单位进行分类
11、汇总，生成统计表。 7 培训工作情况管理 系统提供填写培训工作情况表的功能；并可按时间或地区进行汇总，生成统计表。 8 统计分析管理 每月生成按地区、年龄、职业等性病报病数，督导与考核情况，年度发放 宣传资料，培训情况等并可对统计表导出。 系统提供定期上传季度年度的性病疫情分析和年度计划与总结。并可下载或在线浏览。（上传的文件格式为 PDF/DOC/XLS） 2.4 系统接口 调用 序号 内容 和 要求 1 公共卫生数据统一采集交换平台接口 2 宁波市区域卫生信息平台接口 3 宁波市卫生地理信息平台接口 （四）、 培训需求 培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由
12、系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训 以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。 培训主要内容如下： 1.系统管理员技术培训； 2.业务人员操作培训。 （五）、 项目实施 周期 本期建设工期为： 2 个月。 （ 六 ） 、验收办法及方案 系统满足 宁波市 疾病预防控制中心实际需求，运行稳定为验收标准。 供应商应提供以下成果： 1、应用软件的源程序及可执行代码。源程序要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供； 2、数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述； 3、系统的体系架构及描述； 4、提供的
13、其它技术手册，包括： 需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）； 系统概要设计说明书； 系统详细设计方案及系统测试方案设计； 数据库设计方案； 程序安装维护手册； 软件使用操作手册； 软件功能技术手册； 软件体系架构手册； 系统的测试分析报告； 四 、商务要求 （一）、 质量保证 1、投标人须保证所提供产品符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。 2、投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由投标方承担。 （二）、售后技 术服务
14、 1、投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人提供的产品不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。 2、 系统需 免费 提供 1 年期限的技术维护与支持服务，包含重要平台版本升级、服务培训工作等内容。 3、 系统质保期为 1年， 如果系统在质保期内发生故障，投标人应 在 2 个小时内 及时予以响应（免费上门服务），否则采购人将自行采取必要的措施，由此产生风险和费用由投标人承担。 4、质保期外由采购人和供应商协商签订维护合同。 （三） 、交货时间及地点 1、交货时
15、间：合同签订后 2 个月内 2、交货地点：宁波市 疾病预防控制中心 （四）、付款方式 合同签订之日起 7 个工作日内支付合同金额的 30%；系统安装调试、投入试运行后 7 个工作日内支付合同金额的 45%；系统验收合格后 10 个工作日内支付合同金额的 20%；质保期满后 7 个工作日内支付合同金额的 5%。 五 、评标原则及方法 1 评标总则 1.1 评 标原则 1、公平、公正地对待所有合格的投标人； 2、遵守中华共和国政府采购法等有关规定； 3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准； 4、评标原则和方法可经评标委员会修改审定并通过。 1.2 无效标 凡出现以下情况之一的投标书将被视为无效标
16、，不进入技术评议及综合打分： 1投标商未能通过资格性审查的； 2.投标文件未能通过符合性、有效性审查的； 3.在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的； 4.评委会认定投标价格明显不合理或低于成本价的； 5.评委会认定的其他严重违法情况。 1.3 废标 废标是指该项目的 所有投标者都为无效标或有效投标不足三家。 1.4 评标 以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以最高“评标分数”确定评标结果顺序。 本次招标的评标采用综合评估分法。 1.5 综合评估方法 根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中的技术、
17、商务等内容进行评分，最终得出该投标的总分；按评估分自高向低次序排出评标结果排序。 评标总分为 100 分。 2 评标细则 首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件 才能进入商务、技术评议。 2.1 评分标准 投标价分值由招标机构工作人员计算后经评委会审核统一打分，各评委对除价格分外其他方面的每个评标栏目进行独立评估打分，技术部分每项要点评分分为 4 个档次：优100%-90%、良 90%-70%、中 70%-50%、差 50%-0%。 评分表 （ 1）商务部分（ 满分 40分） 编号 评分项目 评分标准 分值 一 投标报价 当投标人报价为所有满足招标文件要求（实
18、质性响应）供应商有效报价的平均报价的 75%以下，则该投标人商务标报价分为 0 分。 平均报价 =所有有效报价总和 /有效供应商数 以满足上述要求且得分不为 0 分的最低有效投标报价为评标基准价，投标报价高于或等于基准价的，统一按照下列公式计算： 报价得分 =（评标基准价 /投标报价） 30(百分点保留 2位小数点 )。 20 二 综合实力（ 20分） 1 资质情况 具有 ISO9001： 2008质量管理体系认证证书（ 1分） 1 具有自主知识产权的疾病管理信息系统（国家版权局颁发的著作权和软件产品登记证书，原件备查） （ 3 分） 3 具有自主知识产权区域 传染病 管理系统软件（软件产品登
19、记证书，原件备查） （ 3 分） 3 具有自主知识产权 地理信息系统 （著作权和软件产品登记证书，原件备查） （ 3 分） 3 2 相关项目业绩 承担宁波市级疾病预防控制管理系统建设（以合同复印件为准，原件备查）；（ 3 分） 3 自 2011 年以来成功实施的 宁波市区县级系统建设 的案例 ，每个案例得 2 分，最高不超过 2 分（提供合同复印件，原件备查）；） 4 有公共卫生统一数据采集交换平台建设经验（以合同复印件为准，原件备查）；（满足 3 分，否则 0 分） 3 （ 2）技术部分（满分 20分） 编号 评分项目 评分标准 分值 1 总体设计方案 整体设计方案的合理性、完整性 ，具有总
20、体设计框架和设计思路 5 2 技术路线和开发平台 采用国际先进、成熟、主流的技术路线 、 开发平台 、运行平台和维护工具 3 3 技术方案 系统总体构架、 各项功能设计的完整性、专业性和兼容性 ， 体现对宁波市疾病预防控制中心现有信息化成果的利用，与前期项目有良好的继承性，有效避免重复建设。 6 结合宁波市疾病预防控制中心体现系统的优势和亮点 6 测试方案合理，能够提供系统功能测试、压力测试和疲劳测试等 4 4 需求分析 项目需求分析合理，对 慢性病协同 业务和流程理解 程度 6 5 质量保证 项 目质量保证措施的详细说明 4 6 实施计划及建议 开发计划安排合理可行，是否有明确的阶段划分，各
21、阶段提交的成果是否明确；明确需求管理过程和方法 3 7 人员组织 具有合理的组织机构，明确的人员安排和到位率； 项目经理 具有同类项目的经验，项目实施人员组成合理，具有相关的开发经验；并能提供相关证书原件 3 8 培训方案 培训课程和时间设置合理性、培训资料、按用户类别开展培训 2 9 可扩展、可维护性 系统具有开放性和扩展性，各模块接口标准规范，方便进行升级开发和维护管理。 3 10 技术支持及维护 系统 运行维护方案，包括售后服务保障，升级方案，响应时间和问题解决时限承诺等 6 11 方案讲解 讲解情况：评委会认定为优（ 6分 8分）、良（ 3分 5分）、其他（ 0分 2分） 8 12 标
22、书 标书制作质量 1 13 建议及承诺 评委会认定对本项目有益的合理建议及承诺 1 2.2 评分方法 由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。 1.技术商务部分 技术商务部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为 0.1分。 2.价格 部分 先由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，投标文件有无明显开口、投标内容有无漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评委会进行调整，得出评估价。 3.最终得分与中标人的确定 1)各投标人最
23、终分按以下方法进行计算：最终得分为评标标准所有得分之和； 2)各投标人的最终得分若出现并列分，则报价得分高的排列在前，若报价也相同，则技术部分（ 2、 3 项）得分高的排列在前； 评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投 标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。根据采购项目招投标的规定对推荐中标人进行资格审查，通过资格审查的推荐中标人将被确定为中标人；如推荐中标人未通过资格审查，则将得分次高的投标人替补为推荐中标人，进行资格审查，以次类推。确定中标人后由招标机构向中标人发出中标通知书。 采购单位（盖公章）： 宁波市疾病预防控制 中心 日 期： 2018 年 05 月 29 日
