1、伊朗大选后对美政策走向（黑体四号不加黑）（如有副标题用华文新魏四号不加黑）吕海云（华文细黑小四不加黑，请注意别写错姓名）（西安建筑科技大学 人文学院公共事业管理 071130104）（宋体五号不加黑，请注意别写错专业和学号）摘 要：（宋体五号加黑）在 2009 年的大选中，内贾德总统凭借中下层民众支持而再次当选。在新的任期内，面对高失业率、高通货膨胀率的严峻经济形势，内贾德不得不采取一系列措施来解决自己的“软肋” ，其中不乏包括改善恶劣的国际环境。面对奥巴马政府一再释放的“善意”信号，内贾德以往的强硬姿态和政策框架，可能会出现缓和。不过，内贾德当然不会轻易与美妥协，更不会甘冒巨大的政治风险，放
2、弃核研发，只会不断与美国进行讨价还价。 （宋体五号不加黑）关键词：（宋体五号加黑）伊朗大选 核问题 伊美关系 利益博弈（宋体五号不加黑）Irans policy toward the United States after the electionLv HaiyunAbstract: In the 2009 general election, President Mahmoud Ahmadinejad by virtue of lower middle class people in support of re-elected. In the new term, the face of hig
3、h unemployment, high inflation rates of the severe economic situation, Ahmadinejad had to take a series of measures to address their own “weakness“, many of them including the improvement of an adverse international environment. The Government has repeatedly faced with the release of Obamas “good“ s
4、ignal, Ahmadinejads hard-line stance in the past and policy framework may appear to ease. However, Ahmadinejad certainly would not easily compromise with the United States, but will not take a huge political risk, to abandon its nuclear research and development, the Company will continue to bargain
5、with the United StatesKeywords: Iran election Nuclear Iran-US relations Interests of the game y （华文新魏五号不加黑）1 伊朗对美政策回顾（宋体小四加黑，下同）2005 年，任职德黑兰市市长的内贾德出人意料地战胜前总统拉夫桑贾尼当选为伊朗第九届总统。作为“新保守派”的代表，内贾德不顾美欧的强烈反对，恢复铀转化活动，并在联合国大会上指出“不掌握核燃料循环的和平利用核能事实上将导致我们国家和人民完全处于依赖地位” 。 1由于伊朗的一意孤行，遭到联合国安理会的制裁和美欧国家的军事威胁、1 金良祥：伊朗核问
6、题：症结及前景 ， 西亚非洲 ，2008 年第 11 期。经济制裁、政治孤立等手段的打压。伊朗一方面仍坚持在停止铀浓缩问题上不松口，并积极提升国家军事力量，进行导弹试射演习。另一方面，表示愿意与IAEA 合作，通过没有先决条件的谈判来解决问题。不过伊朗精神领袖哈梅内伊宣称“谈判”的红线是不会停止铀浓缩活动。奥巴马上台后，一改布什政府的作风，调整对中东地区的战略，主张进行美伊间的直接对话，并放弃之前要求伊朗首先停止铀浓缩活动的前提条件。对此，伊朗精神领袖和总统都作出回应，内贾德表示愿意与美建设新的关系，不过期望美作出根本性改变，而非技术性改变。伊美两国关系虽然出现了缓和，但是可以清楚地看出，他们
7、就核武器问题在不断进行博弈。2 伊朗对美政策有所缓和的原因2009 年 6 月伊朗大选时，内贾德的胜出并不平稳。大选之后的大规模的民众游行，明显地表露出民众的某种社会期望，这使伊朗政府不得不考虑调整其对内、对外政策，力图有效解决民生问题，化解国内矛盾。然而伊朗的最主要的对外关系就是与美国的关系，缓解与美国的关系成为了伊朗改善与大国关系的关键。因此，面对奥巴马政府的一系列友善行为，伊朗政府对此以往强硬的态度有所松动。2.1 国内外经济形势所迫2.1.1 国内经济形势严峻（宋体小四加黑，下同）最近 30 年间，伊朗遭受了 8 年战争破坏和 3 次联合国制裁，经济发展严重滞后，通胀率畸高，全国 40
8、%的人口生活在贫困线以下，10%的人口处于赤贫状态。针对高失业率、高通货膨胀率的风险，伊朗政府采取了一系列的措施，包括住房、就业和经济改革等措施，并加大政府支出，将脱贫和改善低收入阶层的生活状况作为重要政策，致力于福利国家的建设。可是这些措施并未使伊朗的经济状况得到明显改观。据官方保守估计，20082009 年度伊朗通货膨胀率为 30%，失业率为 11.9%，年轻人失业率为 25.6%。 22.1.2 国际经济危机引发石油价格下降作为世界第二大油气储藏国和第四大石油出口国，伊朗利用其这一资源优势获得大量国家财政收入，用来平衡“亲民”政策、军事开支等方面的费用，这也正是内贾德得以有能力制定向中下
9、层民众倾斜政策的保障。可是由于金融危机的影响，2008 年下半年以来，油价一路狂跌，从之前的一桶 147 美元跌到每桶 47 美元，又加上进出口限制，伊朗的经济可谓雪上加霜。据伊朗中央银行报告，2008 年 9 月伊朗的食品价格比上年同期上涨 48%，通货膨胀率达到29.4%。 32 赵青海：核阴影下的伊朗外交 ， 国际问题研究 ，2009 年第 1 期。石油作为伊朗与美欧国家一直抗衡的一张王牌，由于金融危机的影响，这张王牌的效力有所打折，伊朗不得不考虑改善伊美关系，减少经济发展的外在阻力。2.2 国内社会诉求2.21 国内上层阶层的不满目前伊朗经济形势严峻，通货膨胀率和失业率都达两位数，成为
10、本次内贾德连任遭受攻击的“软肋” ，同时也被指出有“只会分配财富，不会创造财富”之嫌。内贾德在第一任期内，通过加大对边远地区的投资和基础设施建设，实施照顾下层民众的经济政策，虽然赢得了中下层民众的支持，可是却损害了社会上层的利益，遭到社会上层的指责和阻力。2.22 社会结构的潜在诉求内贾德的连任并非一帆风顺，不仅遭到竞选对手及支持者（年轻人）的质疑，引发了大规模的游行活动，甚至出现了流血事件。在某种程度上，这无疑反映了部分民众的社会诉求。伊朗总人口已达 7150 万，其中 61%居住在城市，79%受过教育，51% 年龄在 20 岁以下。 4这种社会结构意味着多数伊朗人本能地倾向于现代的和世俗的
11、价值观。年轻人更愿意追求民主、自由的、现代化的生活，而非受严格的伊斯兰宗教教规的约束。虽然内贾德成功连任了，可是种种迹象表明他的这一任期并不容乐观。如果内贾德继续只是固守实施“亲民”政策，而不顾及社会上层的利益，也不考虑年轻人的心理诉求，不采取有效措施解决高失业率的问题，他的任期未必能圆满结束。2.3 大国施加压力2002 年伊朗核计划曝光以来，美国就紧抓伊朗核问题不放，美国政府公开指责伊朗是在和平利用核技术的幌子下研制核武器。为此，美国联合大国对伊朗进行孤立，并敦促联合国安理会通过对伊朗核问题的 4 个决议，其中 3 个直接包括制裁内容。这对于伊朗经济造成的影响有目共睹。目前，虽然奥巴马政府
12、向伊朗一直释放“示好”信号，可是还是决定延长对伊朗的制裁。而且奥巴马政府一改布什政府的强硬作风，推行一系列“软实力”政策，例如决定放弃东欧反导部署，赢得了俄罗斯等欧洲国家的好感，争取他们的支持，对伊朗进行牵制，迫使伊朗作出妥协。德国总理默克尔在今年的慕尼黑安全会议上宣称若谈判没有进展，就会对伊朗实施严厉的制裁。3 伊美关系前景3 同上。4 储昭根：“伊朗百年颠簸改革路” ， 南风窗 ，2009 年第 14 期，第 81 页。伊美核问题是影响伊美关系的关键因素。虽然由于美国政府对伊朗态度有所改善，内贾德政府也作出了一些积极回应，表示愿意进行和谈，两国关系出现缓和。可是，伊朗却坚持不放弃核技术，这
13、使他们的和谈之旅充满波折。伊朗之所以坚持核技术主要受以下方面因素影响。3.1 民族尊严伊朗历史上曾受过长期侵略，深知落后就要挨打的道理。这段屈辱的历史，对伊朗人民的社会性格的塑造有重要影响力，他们非常注重民族尊严。外交独立性极强的伊朗一直把发展核技术作为提升自身实力的途径，并把核技术当作免受大国侵略的“核保护伞” 。2006 年，伊朗领导人将伊朗年历 1 月 20 日，即伊朗在核技术上取得突破（工业用铀浓缩技术）之日，定为全国性节日，以自下而上的方式将掌握核技术提升到民族尊严的高度。 5因此，无论哪届领导人，包括内贾德不会轻易放弃核研发。3.2 保守派的牵制伊朗保守派主张强硬的外交政策，反对各
14、国外国霸权，以确保伊朗在不受西方“腐化”的状态下发展。内贾德作为“新保守派”代表，能够成功连任的一个重要因素是，他得到了伊朗精神领袖哈梅内伊和保守派的大力支持。固然内贾德明白解决自己竞选“软肋”的一个有效手段是，改善伊美关系，向美国作出一些让步，减少大国对伊朗的打压。可是，这必然会遭到保守派的指责。因此，在哈梅内伊对美作出根本性转变之前，内贾德必须谨慎行事，他当然不会冒巨大的政治风险与美进行实质性和解。3.3 中东主导权争夺伊朗国家的战略位置重要，对霍尔木兹海峡的控制，将有效牵制大国的石油能源供给。近年来，通过军事技术研究，伊朗的国防力量得到大力提升。而且面对严峻的外交形势，伊朗通过“能源外交
15、” 、积极参与地区事务，并对伊斯兰国家提供援助等外交手段，得到伊斯兰世界国家的推崇与认可。而且布什政府的不理智行为，导致阿富汗政权更迭，并出兵伊拉克，使得伊拉克政局不稳，帮伊朗除掉了强有力的竞争对手，缓解伊朗周边局势压力。这些都对于伊朗实现主导中东的战略目标提供便利。伊朗与美表面上看是就伊朗核问题进行谈判，实质上这涉及伊美两国对于中东主导权控制的问题。因此，伊朗不可能轻易放弃核技术，不然这就意味着伊朗对中东地区主导权的放弃。总之，伊朗与美国关系要取得实质性进展，必然需要一方作出根本性让步。正如美国智库对于奥巴马政府的建议，两国可以进行一项“大交易” ，即以允许5 储昭根：“伊朗百年颠簸改革路”
16、 ， 南风窗 ，2009 年第 14 期，第 81 页。伊朗加入核俱乐部为交换条件，伊需约束真主党和哈马斯，尊重伊拉克主权，帮助北约稳定阿富汗形势。 6不过伊朗和美国对于核问题，还在不断地试探当中。可是由于伊朗与美国的民主体制的影响，总统在任期间会遭受弹劾而被迫下台，因此伊核问题的解决并非遥遥无期，政策的转变只会导致问题处理手段的效果。参考书目：（宋体五号加黑）1王猛： 内贾德总统第二任期伊朗外交政策评析 ， 现代国际关系 ，2009 年第 10 期。2刘飞涛：奥巴马“民主促进”新策略 ， 国际问题研究 ，2009 年第 6 期。3. 华黎明：奥巴马中东政策初见端倪 ， 国际问题研究 ，200
17、9 年第 2 期。4李意：核危机中伊朗外交政策解析 ， 西亚非洲 ，2008 年第 11 期。5陶文钊：奥巴马外交政策走向 ， 国际问题研究 ，2009 年第 1 期。6钟奇峰、段知力：论敌对的美国伊朗关系及近期走向 ，辽宁行政学院院报，2006 年第 10 期。7李国富：伊朗核问题的症结及前景 ， 国际问题研究 ，2006 年第 5 期。8王妍慧、郭晓兵：奥巴马“巧实力”反导 环环相扣 ， 世界知识 ，2009 年第 20期。9孟祥麟：伊朗大中东外交很活跃 ， 人民日报 ，2008 年 2 月 23 日。10Editorial,“ Strange Bedfellows in Iraq”, The Boston Globe, May 12, 2008.11Ehsani K, Toensing C. Neo-conservatives, Hardline Clerics and the Bomb, Middle East Report, Winter 2004.（宋体五号不加黑）请注意参考文献中要有西文资料！请同学们注意：全文格式段落间距段前段后均为 0，行距选固定值，设置为 20。祝大家：一切顺利！6 田文林：内贾德第二任期的三大难题 ， 环球 ，2009 年第 16 期，第 34 页。
