1、转方式、调结构与发展低碳经济,黄贵芳主讲,胡锦涛今年2月3日在省部级领导干部转方式、调结构研修班上讲话,我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。,温家宝总理2月4日在省部级领导干部转方式、调结构研修班上讲话,一、充分认识转方式、调结构的重大意义,1、是进一步贯彻落实科学发展观的必然要求第一要义发展；全面发展；协调发展；可持续发展；统筹兼顾发展；都需要转方式、调结构。,
2、2、应对资源危机，支撑长远发展的必然要求,世界矿产资源的可开采年限：金刚石： 2年； 铅： 6年； 银： 12年；金： 14年； 石膏： 17年； 锌： 18年； 铜： 22年； 硼： 34年； 石油： 36年； 锡： 40年； 天然气： 63年； 铀： 106年； 铝： 188年； 煤炭： 100年。,最近科学家们发现海水里存在大量的氘,经过核聚变,可以转化为氚,氘和氚在海水里大量存在，而且很容易把它们从海水里提取出来，提取过程中也不会产生任何污染。而且，海水资源是无限的，1公斤海水里提取的氘和氚，在完全聚变反应中释放的能量，相当于300升汽油放出的能量。据计算，地球上仅在海水中就含有45万
3、亿吨氘，如果用作聚变原料，能够满足人类几百亿年的能源需求。但是,氘在化工原料方面,无法代替石油和煤炭。,3、提高经济效益和发展竞争力的必然要求,一般来讲，从发展方式上，粗放发展效益低，集约发展效益高；从发展结构上，单位投资产生的效益二产大于一产，三产大于二产。,4、推进生态文明建设，强化环境保护的必然要求,在循环经济面前：废水废气废渣生活垃圾等都是放错位置的资源,5、应对国际环境变化和国内宏观调控压力的必然要求,地球灾难频发: 地球求表面温度升高：最近100年，地表平均温度上升了0.74度。近50年的升温速度是过去100年的2倍；海平面上升：1993年以来，年平均上升速度为3.1毫米；南北半球
4、冰川、高山积雪在减少。北极海冰面积平均每十年退缩2.7%；极端天气和自然灾害频发；人类生存摄入的有害气体、有害物质增加，杂病多发，人类健康生存受到了严峻挑战。,据联合国报告，全球30%的鱼种严重受损，这些鱼种的生育量不到此前潜能的10%；目前全球仅有四分之一鱼种的数量还算合格，不过，它们多数是廉价、缺乏需求的鱼种。如果目前形势继续发展下去，40年后人类将无法再进行商业捕捞。,“病重”的地球母亲在哭泣，高烧不退，疾病缠身。流泪的冰川、失落的雨林、沉没的版图。为了拯救地球母亲，人类应该自我救赎、和衷共济努力转方式、调结构、发展低碳经济是我们唯一的出路。,1992年6月4日，在巴西里约热内卢召开的联
5、合国环境与发展会议（也称地球首脑会议）上 ，153个国家联合签署了联合国气候变化框架公约以后，连续开会，世界节能、降耗承诺进入实施过程。,2007年，中国碳排放首次超过美国，成为世界第一。中国为59亿吨，美国为57亿吨。但中国的单位GDP碳排放只是美国的1/4，日本的1/2。,2009年，温家宝总理在世界环境大会上公开承诺：到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40-45%。继续污染将受到重罚甚至被关停。,菏泽2012年COD、SO2排放量指标分别为3.46万吨和7万吨.今年的COD指标是4.3万吨.目前的环保指标已经用完,还要再减.不减排，要不到环保指标就不能上项目.
6、,菏泽市委、市政府转方式、调结构意见提出：对重大节能技术产业化项目给予50-300万元的奖励，对节能技改项目按实现的节能量给予200元/吨标准煤的奖励，对电力等行业淘汰落后产能按一定标准给予奖励。到2012年，全市万元GDP能耗、规模以上万元工业增加值取水量分别下降到0.85吨标准煤和24.87立方米.,6、构建和谐社会，造福人民群众的必然要求,转方式、调结构，可以给人民群众提供:更加优质的产品和服务；更多、更高的经济收入；更长远的资源供应保障；更加清洁舒适的自然环境。反之，则会给人民群众的生产、生活带来负面效应，激发群众的不满情绪。,人民群众普遍反映，发展市场经济以来：生产条件比以前好了，挣
7、得钱比以前多了，吃的、穿的、住的、用的比过去好了；但上学贵了，看病贵了，污染多了，社会乱了，交往累了。群众看着:当官好了；领导干部反映:官难当了，当官累了。,南方出现的人民群众集体散布,令地方领导发愁的人民群众上访和静坐,辽宁庄河千人跪倒了市长,二、转方式、调结构的基本要求,1、由粗放型发展转向集约型发展粗放型发展主要是扩规模、铺摊子、拼投资、拼资源。其结果尽管加快了发展，但加大了发展成本，加大了资源紧张度，加大了盲目竞争和重复建设，加大了环境污染；降低了经济效益、社会效益和环境效益。,集约型发展是在技术进步、结构优化和管理创新的基础上，系统运筹发展过程的投入产出，实现发展的：经济效益、社会效
8、益、环境效益、最大化。,市委、市政府转方式、调结构的意见要求：加快实现由主要依靠投资拉动向依靠投资、消费、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,2、由低效益结构模式转向高效益结构模式一、二、三结构模式；二、一、三结构模式；二、三、一结构模式；三、二、一结构模式。,3、由低端产品形态向高端产品形态转变原料密集型产品；劳动密集型产品；资金密集型产品；技术密集型产品。,地方经济发展的阶段性:,要素驱动阶段；投资驱动阶段；创新驱动阶段；财富驱动阶段。,一类地区卖标准；二类地区卖技术；
9、三类地区卖产品；四类地区卖原料；五类地区卖劳力。,目前经济发展的潮流：大力发展知识经济；大力发展循环经济；大力发展低碳经济。,单县宇泰光伏LED产品,单县设立碳交易所,三、发展低碳经济,1、低炭经济的提出及含义低炭经济的发展理念最早于2003年3月24日，在英国颁布的能源白皮书我们能源的未来创建低碳经济。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。,低碳经济的相近概念:,循环经济：,循环经济图解 循环经济（cyclic econ
10、omy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的环形经济。,循环经济奉行“3R”原则：资源的减量化投入（Reducing);资源的再使用（Reusing);资源的循环使用（再资源化Recycling).从经济发展过程角度讲节约资源、保护环境。,传统线型经济模式：原料投入-产品生产-三废排放,新型循环经济模式：,最早倡导循环经济的是美国经济学家肯尼斯.鲍 尔丁。1965、1966年，他先后两次发表文章，阐明他的宇宙飞船经济理论。指出，在飞船中几乎没有废物，
11、即使乘坐人员的排泄物，也要经过处理、净 化，变成乘客必须的氧气、水和盐回收，再给乘使用。如此构成了飞船运行中的的良性生态循环系统。,2、发展低碳经济存在着“四个有利于”：有利于抢抓机遇、优化结构，争取发展的主动权；有利于降低发展成本，提高发展效益；有利于改善发展环境，减少发展障碍；有利于改善生存环境，保护人民群众的健康。,3、不发展低碳经济将面临四大压力,资源有限性压力；能源价格上涨的压力：石油价格2004年，每桶30美元，目前136美元。煤炭价格也上升2-3倍。环境污染的压力：大地面源污染、水源污染、大气污染、食品源污染已经到了严重危害民生的程度；环保强制的压力。,4、发展低碳 经济的具体形
12、式,狭义低碳经济:新能源行业。,太阳能产业；风能产业；水能产业；氢能产业；核能产业；生物质能产业；沼气能产业等。,中义的低碳经济：节能减排行业。电动汽车；电动自行车；节能灯具；其他节能减排设施设备等。,广义低碳 经济,一切节约能源、原材料的活动都符合发展低碳经济的要求低碳生产：一切节约能源和原材料的生产活动；低碳生活：一切节约意义的生活范畴。使用新能源代替高排能源；拒绝使用一次性生活用品；拒绝使用高排量小轿车、高标准住房、高标准餐饮等；告别简单嗜好，提倡节约环保等。,发展低炭经济，企业、个人随时有事可做:企业:节能、减排、开发新能源；个人：节能、减排，戒除一次性消费嗜好。,太阳能利用,据估算,
13、每年辐射到地球上的太阳能为17.8亿千瓦,其中,可开发利用的500-1000亿度.太阳能的利用有两大方向:一是光伏发电，即通过光伏电池直接把光能转化为电能；二是光热直接利用，即利用太阳能热水器将阳光聚合，产生热水、蒸汽等。,风能利用,太阳辐射差别导致空气流动所致。世界每年风能的潜力大约为3500千瓦，是水能的10倍。风力发电是利用风能的主要形式。我国西北和沿海地区利用比较普遍。,生物质能利用,是太阳能通过光合作用，以化学能方式贮存于生物中的能量形态。是一种唯一可再生的碳类资源，可转化为常规的固态、液态或气态的燃料。据估计，全球每年经光合作用产生的物质大约为1730亿吨，其中蕴藏的能量相当于目前
14、世界能源消耗总量的10-20倍，但目前利用率不到3%。目前生物质能可以用来发电、制作沼气、生产酒精、氢气等用途。,地热能的利用,是指陆地下5000米深度的岩石和水体的总含热量。 其中，全球陆地部分3公里深度内、150 度以上的地热为140吨标准煤。我国地热资源总量大约为320万兆瓦。地热资源可以安全地用于发展工业、农业、服务业和人们的家庭生活。,水能资源的利用,水面积占整个地球的71%，总水量大约为13.6亿立方公里。内河水流可以利用落差发电；一般水可通过电解、光解、化学分解水分子的方式，生产氢气和氧气，用作能源。海洋能中的潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能、海水盐度差能等，都具有可再生能源的
15、性质。据估计，到2020年，全世界潮汐能发电将达到1000-3000亿千瓦。,浙江江厦潮汐能电站,浙江江厦潮汐能,告别简单嗜好，沼气能利用大有可为！,专家提醒：,现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%。火电厂发一度点需要365克煤，风电一度约合30克煤，核电一度约合一克煤，但目前后者比前者难度大。,在开发利用煤炭资源的过
16、程中，巨野提出：高碳产业低碳发展。产煤-炼焦-玻璃.,四、转方式、调结构应注意的问题,1、正确处理统一思想、创新观念与转变作风的关系不统一思想往往出现上下不一致、左右不配合的现象。脱离实际，上级压下级层层加码，下级欺上级层层加水的情况；你吹我不打，互不配合，互相挑剔，互相掣肘的情况。不创新观念，往往出现简单化嗜好，抓住低产业、低端产品、传统项目不放的情况。干部作风不转变，往往搞主观主义、教条主义、自由主义、内部人控制以及钻政策空子以权谋私、胡作非为的情况。,如何转换观念？在从事功能性工作之前，抓学习，创建学习型单位，通过学习理论、政策、技能转换观念；到发达地区学习，对比自己落后的教训转换观念；
17、进行发展的前瞻性分析，根据发展需要转换观念。按市委、市政府意见要求转换观念。,2、正确处理发展低端产业与高端产业 （传统产业与新兴产业）的关系低端产业往往是从本地实际出发，发挥本地资源优势的产业，是地方经济发展的起点和立足点，不可或缺；高端产业具有高度竞争力和远大发展前途的前瞻性产业，是塑造地方发展优势脊梁，必须追求。发展的轨迹是：从本地低端产业起步逐步引进和研发中高端产业，实现三端产业相结合进军到以高端产业、新兴朝阳产业为主，引领发展潮流。实现产业升级，必须注意引进利用外脑、优化提升内脑，充分发挥技术人才、管理帅才的作用。,3、正确处理发挥本地资源优势和借助外地资源的关系没有资源支撑的发展是
18、空头支票的发展，只能以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，以检查回报检查，以造价报告连接造价报告；资源的支撑是组合性的:应该是人力资源、物力资源、财力资源、技术资源、社会人文资源、区位和环境资源的统一；,资源支撑是全方位的：应该是本地资源与可能争取到的外地资源的组合；发展地方经济需要从本地资源的实际出发，发挥本地资源的优势，但仅仅依赖本地资源，不可能争创一流；只有吸收、引进、加工、转化外地资源成为主导，才也可能成为引领发展风骚的高地。我们必须学会招商引资，借鸡下蛋、借梯子上楼，既招资金、又招技术，既招项目、又招人才，既招硬件、又招软件。,4、正确处理膨胀骨干企业与塑造产业集群的关系无
19、论是农业产业化、工业化、城镇化，还是市场化，要称得起“化”，都必须有铺天盖地的效果。只有铺天盖地的中小型企业，没有大的领军企业：一是中小企业无序发展；二是面对买方市场，往往自相残杀、恶性竞争。先进地区与落后地区的发展差别，主要差别在大型骨干企业上。,膨胀骨干企业的路子:一靠本地中等企业滚雪球发展；二靠本地企业联合组建企业集团；三靠招商引资新建；四靠外资嫁接膨胀。我们必须树立骨干企业是衣食父母的理念，尽力扶持、全力维护骨干企业的发展。,产业集群塑造：一体化战略：水平一体化，发展地缘经济，跟随地缘企业上同类项目；前向一体化，发展前端原料、配件类产品；后向一体化，发展后续深加工和产品组合项目。多样化
20、战略：围绕同一资源的利用，增加新项目开发的同心多样化；拉长产业链，资源重复利用、再生利用的多样化。产业集群可以采取产品城、产品都、产品谷等名称，来提高市场开发效应。,5、正确处理当前发展与长远发展的关系煤炭开采塌陷问题:根据巨野矿区地质和煤炭赋存情况计算，采煤塌陷率为5.64亩/万吨,开采10年内塌陷面积约为15.79万亩,塌陷深度为0.63-10.22米之间,平均下陷为4.53米.土地下陷会导致:对地形地貌的破坏和对生态环境造成危害；耕地迅速减少，农民失地问题突出；交通道路、河流水系等基础设施损毁；压煤村庄搬迁，诱发一系列矛盾等。解决的办法是推进煤田的绿色开采。煤化工和石油化工发展引发大气、
21、水源、大地面源污染问题；推进工业化和城镇化乱占耕地问题；城市化过程的野蛮拆迁问题；市场化过程的制假贩假和违法经营、占道经营问题等。当前经济发展在资源利用上不能吃子孙饭、断后代粮。,6、正确处理经济效益、社会效益、 环境效益、政治效益的关系从经济效益上讲，必须进行项目运作的投入产出分析，实现投资者、劳动者、政府收入的增长需求；从社会效益上讲，经济发展必须造福于社会，给地方干部群众真正带来实惠；并且不增加社会治理的压力；从环境效益上讲，经济发展不能以牺牲环境为代价；从政治效益上讲，随着经济发展过程的深化，激发的新的利益矛盾可能增多，依法行政、司法公正问题考验着我们的执政地位。,7、正确处理贯彻执行政策的原则性和灵活性关系关于重复建设问题：由于目前“分灶吃饭”的财政体制，在项目建设上应重点考虑经济效益、竞争力、寿命周期和上级砍项目的刚性程度；税收政策问题：应考虑地方税收的实际增长、不违规空转、不无端让税，不拘泥于国税地税项目；,关于产业政策问题:要分清扶持产业、限制产业和禁令产业，尽可能多地争取上级产业扶持资金，防止撞红灯；关于环保政策问题：注意环保指标，贯彻“三同时”要求，最重要的是不给地方人民群众的生产生活带来实质性危害；用地政策问题:严守耕地红线，搞好复垦开发替代，正确处理开发商要地时限、批地可行性、批地时限、与人民群众配合度的关系。,谢谢合作再见,
