1、 宜宾市“十二五”节约能源规划 宜宾市发展和改革委员 会 宜宾学 院 2012 年 11 月 2 目 录 前 言 . 4 第一 章 “十一五”节能工作回 顾 . 5 第一节 “十一五”节能工作主要成 效 . 5 第二节 “十一五”节能工作存在的主要问 题 . 11 第二章 “十二五”节能形势分 析 . 13 第一节 国际国内节能形势分 析 . 13 第二节 我市节能形势严 峻 . 14 第三节 节能潜力分 析 . 16 第三章 节能工作的指导思想与基本原 则 . 18 第一节 指导思 想 . 18 第二节 基本原 则 . 19 第四章 “十二五 ”时期节能目 标 . 21 第一节 全市节能目
2、标 . 21 第二节 地区目 标 . 21 第三节 行业目 标 . 22 第五章 节能工作重 点 . 23 第一节 推进结构优化节 能 . 23 第二节 加强重点领域节 能 . 26 第三节 实施重点节能工 程 . 33 第四节 优化能源消费结 构 . 37 3 第六章 保障措 施 . 38 第一节 加强统筹协调，完善工作机 制 . 38 第二节 加大引导力度，健全激励政 策 . 40 第三节 强化科技支撑，推进技术节 能 . 41 第四节 完善执法体系，推进依法监 管 . 42 第五节 深入宣传教育，推动全民节 能 . 43 4 前 言 节约能源是我国经济社会发展的一项长远战略方针，也是当前
3、我市建设资源节约型、环境友好型社会的一项紧迫任务。“十二五”时 期（ 2011 2015 年）是我 市深化改革，加快转方式调结构，推进经济社会科学发展、和谐发展的关键时期。为推动全市节约能源工作，缓解能源瓶颈制约，促进经济社会可持续发展，根据国家节能中长期专项规划（ 2006 2020）、四川 省“十二五”节 约能源规划和 宜宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特编制本规划。本规划是我市“十二五”期间节能工作的指导性文件，也是实施重点节能工程的重要依据。 5 第一篇 “十一五”节能工作回顾 第一节 “十一五”节能工作主要成效 “十一五”期间，全市上下在市委、市政府的领导下，以科学 发展
4、观为指导，认真贯彻落实国务院、省政府方针政策，将节能降耗工作作为加快转变经济发展方式的突破口和重要抓手，在保证经济社会快速发展的同时，节能降耗工作取得了明显的成效。 一、全面完成节能降耗目标任务 “十一五”期间，全市单位 GDP 能耗由 2005 年的 1.66 吨标准煤 /万元下降到 2010 年的 1.321 吨标准煤 /万元，累计下降 20.4%，超过目标 0.4 个百分点；单位工业增加值能耗由 2005 年的 3.070吨标准煤 /万元下降到 2010 年的 2.040 吨标准煤 /万元，累计下降33.54%，超过目标 2.54 个百分点。两项 累计指标分别高出全省平均水平 0.09
5、和 1.51 个百分点，累计降幅在省内名列前茅。 图 1 “十一五”宜宾市单位 GDP 能耗、单位 GDP 能耗年下降率、累计下降率图 3.554.255.025.49412.29 20.4217.117.653.551.6011.5331.4561.3761.32105101520252006年 2007年 2008年 2009年 2010年00.20.40.60.811.21.41.61.8单位G D P 能耗年下降率（% ） 与2 0 0 5 年比累计下降率（% ）单位G D P 能耗（吨标煤/ 万元） 6 二、以较少的能源消耗支撑了经济的较快增长 “十一五”期间，我市经济快速增长，地区
6、生产总值 由 2005年的 366.3 亿元增长到 2010 年的 870.85 亿元（当年价），年均增长 14.6%（可比价）。同期，全市综合能耗由 608.06 万吨标准煤增长到 955.52 万吨标准煤，年均增长 9.46%，平均能源消费弹性系数为 0.65。其中， 2010 年全 市规模以上工业增加值完成 447.72亿元 ，“十一五”年均增长 23.00%，而规模以上工业能耗年均增长 8.53%，工业能源消费弹性系数为 0.37， 以较少的能源支撑了工业的快速发展。 图 2 社会能源消费总量及地区生产总值图 图 3 社会能源消费总量与地区生产总值增长速度对比图 608.06665.0
7、3729.75792.91860.99955.52366.3423.99523.88633.88720.78870.850.00200.00400.00600.00800.001000.001200.002005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年社会能源消费量（万吨标煤） 地区生产总值（亿元）9.37% 9.73%8.65% 8.59%10.98%13.40%14.60% 14.40% 14.90%15.60%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%2006年 2007年 2008年 2009年 2010年社会能源消费总量增长速度 地区生产总值增长速
8、度 7 图 4 “十一五”期间宜宾市能源消费弹性系数图 图 5 “十一五”宜宾市规模以上工业增加值增速、能耗增速及工业能源消费弹性系数图 三、促进了产业结构优化升级 通过加强固定资产投资项目节 能审查，严格控制“两高”及产能过剩行业盲目发展，从源头控制了“两高”行业增长。以国家产业政策为指导，重点抓好电力、煤炭、建材、造纸等高耗能行业落后产能的淘汰工作。“十一五”期间，我市关闭了 4 户火电企业 9 台 总装机容量为 32.1 万千瓦的燃煤发电机组；整合关闭煤矿 183 个，淘汰煤炭产能 612 万吨；淘汰落后水泥生产能力 70.80.70.670.6 0.580.700.20.40.60.8
9、2006年 2007年 2008年 2009年 2010年能源消耗弹性系数21.12521.424.1 23.410.92 11.1811.693.145.720.270.130.510.48 0.480510152025302006年 2007年 2008年 2009年 2010年00.10.20.30.40.50.6规模以上工业增加值增速（% ） 规模以上工业能耗增速（% ）工业能源消费弹性系数 8 万吨；淘汰 1 条 3.4 万吨箱纸板生产线、 1 条 5 万吨 GP 浆（机械浆）生产线和 17 户小纸厂；淘汰 S7 系列变压器、 JO 系列电机等各种落后设备 33 台 /套。通过淘汰落
10、后产能，共实现节能约 97 万吨标煤。积极 发展服务业和低能耗、高附加值产业，产业结构得到进一步优化升级。其中，我市高新技术产业由 2005 年的产值19.27 亿元、利税 1.8 亿元发展到 2010 年的产值 109.07 亿元、增加值 26.6 亿元、利税 9.95 亿元 。 四、推动了节能技术进步和节能产品应用 积极围绕国家“十大节能重点工程”，加大重大节能技术和产品推广力度，取得了较好成效。“十一五”期间，共 有 76 个节能减排技术改造项目获得国家、省市奖励或补助资金 19842 万元，带动企业投资 174077 万元。项目实施后，年实现节能 54.13 万吨标煤。通过举办节能大讲
11、堂 、邀请节能方面的专业企业来宜推介等措施，推广了节能新技术、新工艺、新产品和新设备在我市的应用。广泛开展高效照明产品推广工作，全市范围内共完成节能灯推广总量约 53 万只，按每只每天使用 3 小时，电费以 0.5 元 /度计算，每年可节约标煤 8000 吨左右。同时，积极推进城市公共照明节能改造示范项目，以合同能源管理模式进行建设，完成后可实现节能 2800 吨标准煤。 五、重点领域节能降耗成效显著 积极推动工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能降耗工作，取得了显著成效。一是强化工业节能降耗工作。强化对化 9 工、电力、建材、造纸等重 点耗能行业的节能监管，进行节能技术改造，对不符合产业结
12、构的设备、生产工艺等实施淘汰。对列入国家及省级名单的 18户重点耗能企业加强了分类指导和监督管理，“十一五”前四 年 18 户企业就实现了节能 55.71 万吨 标煤，完成“十一五”目标任务的 154.66%。同时，将我市 80 户耗能 3000吨标 煤以上规模以上企业纳入能量计量管理，强化了重点耗能企业节能管理。二是加大建筑节能力度。成立了新型墙体材料与建筑节能办公室，全面开展“禁实”工作，加大新型墙材的推广应用，做好墙改基金征收工作，按照国家标准和要求，建立完善建筑节能专项 审查制度。新建住宅和公共建筑严格执行国家节 能50%设计标准的达到 100%。三是有效推进交通运输节能减排。严格车辆
13、综合性能检测和车辆技术管理，严格实施营运车辆燃料消耗量市场准入。 积极发展 CNG 汽车， 减少 车辆能源消耗和尾气排放。 四是创新措施实现公共机构节能降耗。 通过 建设运行政府系统网上办公平台，公文运行成本较纸质办公模式下耗纸、耗时、耗油等大幅降低，每年节约成本达 1000 万元以上 。 六、推动了循环经济的有序发展 全面贯彻落实循环经济促进法，制订了宜宾市贯彻落实 的实施意见 ，切实通过发展循环经济推动社会节能降耗。积极申报国家和省级循环经济试点，目前 ,五粮液、天原、丝丽雅三户企业已是国家级循环经济试点企业，江安阳春坝园区、叙府茶业、华盛纸业、宜宾县、 10 筠连县、高县、兴文县成为省级
14、循环经济试点单位。通过抓好试点单位的示范工作，全市矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用以及水资源的循环利用得到高度重视，我市的资源综合利用企 业达 87 户，涵盖建材、化工、电力等 6 个行业和电石渣、煤矸石、粉煤灰等 20 多个种类，“十一五”期间，累计实现节 能 100.35 万吨 标煤。 七、节能管理水 平逐步提升 “十一五”期间，成立了由市长亲自挂帅的节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，市级有关部门作为成员单位，职责明确，相互协作。制定出台了“十一五”节能减排综合性工作方案等一系列工作措施，建立了全市节能减排统计监测及考核体系，对区县、行业部门逐年下发节能工作目标计划，对区县及国有大中型企业节能目标完成情况进行考核，对节能环保产业发展、重点节能项目建设、淘汰落后产能等工作开展全面调查和检查，严格落实节能目标考核问责制和一票否决制，对目标完成先进区县和单位进行表彰，对存在问题下发通报，有力 推动了各领域节能工作的有效开展和“十一五”节能目标的全面完成。 八、形成了日益浓厚的社会节能降耗氛围 围绕全民节能行动的主题，利用全国一年一度的节能宣传周活动、财政补贴高效照明产品推广活动、家电以旧换新活动等，在机关、企业、学校、广场等公共场所开展广泛的节能宣传活动，
