1、1.从建国初期到 2005 年为止，我国安全事故整体呈现： 回答：正确 1. A 重大、特大安全生产事故的频率总体呈下降趋势 2. B 重大、特大安全生产事故的频率总体呈平稳趋势 3. C 重大、特大安全生产事故的频率 总体呈上升趋势 4. D 重大、特大安全生产事故的频率总体没有规律 2.安全生产法颁布实施的日期是： 回答：正确 1. A 2002 年 11 月 1 号 2. B 2002 年 1 月 1 号 3. C 2003 年 11 月 1 号 4. D 2005 年 11 月 1 号 3.双千主要是： 回答：正确 1. A 安监部门的工作 2. B 企业的工作 3. C 政府的工作
2、4. D 群众的工作 4.开展双基工作的关键是： 回答：正确 1. A 政府 2. B 行业 3. C 企业 4. D 工会 5.增强政府做好安全生产监管工作的信心的主要是： 回答：错误 1. A 强化目标意识 2. B 强化领导意识 3. C 强化安全意识 4. D 强化责任意识 6.“双化”的三结合中，不包括： 回答：错误 1. A 与贯彻法律结合 2. B 与深化专项整治结合 3. C 与建立和谐社会结合 4. D 与实施科技创安结合 7.中介公司的市场化运作重点解决的是： 回答：正确 1. A 企业的安全培训问题 2. B 各自工作职责的到位问题 3. C 安全市场化问题 4. D 政
3、府安全管理问题 8.“双千”是指： 回答：正确 1. A 千人、千厂 2. B 千日、千人 3. C 千日、千厂 4. D 千企、千厂 9.安监的工作重点是： 回答：正确 1. A 重大事故的处理 2. B 重大危险管理 3. C 重大危险源管理 4. D 重大事故的预防 10.安全文化的覆盖范围不包括： 回答：正确 1. A 决策者 2. B 经营者 3. C 安监部门工作人员 4. D 生产者 11.理解把握安全发展的概念不包括那个方面： 回答：正确 1. A 经济发展 2. B 以人为本 3. C 降低成本 4. D 构建和谐社会 12.从双基的角度看，安全生产事故高发、频发的原因不包括
4、： 回答：错误 1. A 基层工作不到位 2. B 企业负责人安全意 识差 3. C 基础工作不扎实 4. D 规章制度不健全 13.在六项制度中最重要的是： 回答：正确 1. A 整改通知书 2. B 工作交 办单 3. C 工作联系单 4. D 责令整改通知书 14.监管部门和企业的关系是： 回答：正确 1. A 领导与被领导 2. B 利益关系 3. C 管理与被管理 4. D 执法与被执法 15.“双化”的关键是突出： 回答：正确 1. A 标准化和程序化 2. B 标准化和规范 化 3. C 程序化和规范化 4. D 标准化和机械化 1.从建国初期到 2005 年为止，我国安全事故整
5、体呈现： 回答：正确 A 重大、特大安全生产事故的频率总体呈下降趋势 B 重大、特大安全生产事故的频率总体呈平稳趋势 C 重大、特大安全生产事故的频率总体呈上升趋势 D 重大、特大安全生产事故的频率总体没有规律 2.安全生产法颁布实施的日期是： 回答：正确 A 2002 年 11 月 1 号 B 2002 年 1 月 1 号 C 2003 年 11 月 1 号 D 2005 年 11 月 1 号 3.双千主要是： 回答：正确 A 安监部门的工作 B 企业的工作 C 政府的工作 D 群众的工作 4.落实各级政府“一岗双职”安全生产责任制，政府安全工作第一责任人是： 回答：错误 A 各级政府的主要
6、领导人 B 安监局 C 企业负责人 D 政府分管负责人 5.开展双基工作的关键是： 回答：正确 A 政府 B 行业 C 企业 D 工会 6.增强政府做好安全生产监管工作的信心的主要是： 回答：错误 A 强化目标意识 B 强化领导意识 C 强化安全意识 D 强化责任意识 7.“双化”的三结合中，不包括： 回答：错误 A 与贯彻法律结合 B 与深化专项整治结合 C 与建立和谐社会结合 D 与实施科技创安结合 8.中介公司的市场化运作重点解决的是： 回答：错误 A 企业的安全培训问题 B 各自工作职责的到位问题 C 安全市场化问题 D 政府安全管理问题 9.“双千”是指： 回答：正确 A 千人、千厂
7、 B 千日、千人 C 千日、千厂 D 千企、千厂 10.下列属于主动管理的是： 回答：正确 A 人盯人管理 B 制度管理 C 文化管理 D 以上都不对 11.“加强我国安全生产的制度建设” 专题报告的提出者是： 回答：错误 A 刘体明研究员 B 范伟诚教授 C 马维翔局长 D 李毅中局长 12.从双基的角度看，安全生产事故高发、频发的原因不包括： 回答：错误 A 基层工作不到位 B 企业负责人安全意识差 C 基础工作不扎实 D 规章制度不健全 13.安监部门转变职能的三个原则不包括： 回答：正确 A “首查不罚 ” B “柔性治理 ” C “和谐共赢 ” D “刚柔并济 ” 14.“多干实事”
8、真正显示的是 : 回答：错误 A 工作态度 B 工作能力 C 工作积极性 D 工作责任 15.安全宣传讲“三不”不包括： 回答： 正确 A 不伤害他人 B 不对伤害置之不理 C 不伤害自己 D 不被他人伤害 第一讲 “五双”管理概述（上） 党的 十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同等重要的地位，提出了安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的战略目标。把安全发展作为一个重要理念，纳入到社会主义现代化建设的总体战略中，是对科学发展观认识的一个深化。 当前我国安全生产的形势十分严峻，安监工作面临着压力大、难度高、责任重的挑战，已经成为各级政府、安监部门、企业一个十分棘手的重要问题。从政府
9、、安监部门和企业的责任主体出发，结合安全生产、综合监管的要求，围绕科技创安、文化兴安两大要务，全面系统有效地实施并充分履行安全生产职责，就需要分别从安全生产的 基层、基础工作，安全生产质量标准化工作，安监部门的监管工作定位等方面，从理论和实践上加以提炼，从而形成一种安全监管工作“五双管理”的崭新模式。 安全生产作为一个课题，是一个系统工程，涉及的范围非常广，涉及的领域也比较多，跨度比较大。要了解安全的现状就需要先了解国情，需要深究问题之根源。安全生产有其自身的特征和规律，不可逾越，但可预防，严刑立法，才能标本兼治。 我国安全生产的现状 安全生产形势严峻 当前我国的安全生产形势是十分严峻的，也是
10、令人头疼的。近几年来，我国安全生产总的状况，可以用五句话来加以概 括：特大事故、重大事故频频发生；伤亡总数居高不下；各类事故隐患，特别是重大安全生产事故隐患普遍存在；更为严重的是，职业危害日趋突出。 【案例】 案例 1： 2004 年全国安全生产事故统计 2004 年全国共发生各类事故 803571 起，因事故死亡人数达到 136755 人，以上数据尚未包括小煤窑等隐而未报的数据。而 2004 年我国全年的 GDP 正好是 13.6 万亿， 13.6 万亿的 GDP 有 13.6 万的事故死亡人数。 GDP 是政府工作绩效考核的一个重要指标，安全生产也是现在政府狠抓的一项重要工作。 2004
11、年三类事故的发生率有所 上升，分别是：烟花爆竹伤亡事故，当年发生 138 起，死亡 322 人；民航飞行事故四起，死亡 61 人；渔业船舶伤亡事故 682 起，死亡 570 人。 案例 2：包头空难事故 2004 年 11 月 21 日是中国民航业一个黑色的日子，当天从呼和浩特起飞的一架客机，在空中飞行不到两分钟就坠落在离呼和浩特很近的一个公园的湖泊里面，没有一个乘客生还。随后民航又连续发生了三次事故。一时间，坐飞机的人胆战心惊。民航业的效益受到重创，当年亏损达到 25 个亿。 重点行业隐患普遍 当前我国的重、特大事故高发、频发。从统计数据来看，从建国初期到 2005 年为止，我国工矿企业发生
12、一次死亡 30 人以上的重大、特大安全生产事故的频率总体呈上升趋势。1953 年到 1962 年以来，某些年份基本没发生过一次伤亡 30 人以上的重大、特大安全生产事故，但是到 1963 年出现了一个高峰， 1974 年出现了波动。最为严重的是进入 21 世纪以来，从 2001 年到 2005 年，特别是 2005 年，特大安全生产事故直线上升，成为建国以来我国重、特大安全生产事故发生最多的一年。 同时，分析近几年的伤亡事故对比度可以看出，事故死亡总人数一直维持在一个较高的水平上。从 2002 年 11 月 1 号我国安全 生产法颁布实施以来，政府、部门、企业在加强安全生产方面的力度有所加强，
13、全国的安全生产事故发生总数呈逐年下降趋势，但是 2002年到 2005 年每年的死亡人数几乎不相上下，总数在 13 万左右，也就是一般小事故经过加强管理减少了，但重、特大安全生产事故发生的频率高了，所以虽然事故总数减少了，但每年事故的死亡人数却增加了。 而且，从工作层面来看，发生事故是必然的，因为确实我们有许多工作没有做好。安全生产是干出来的，它是一个系统工程，涉及到法律、经济、社会等各方面的问题，所以现在要讲安全发展观，就是要强调如何去从源头上 解决问题。 关键词解读 长期以来，人们对于安全、安全管理、安全发展这些概念叫得多了，但是却不会细想其中的区别和差异，不搞理论研究的人更不会去研究它，
14、这对指导基层安监工作的有效实施是相当不利的，所以，需要对这些概念进行一个简单的解读。 安全 “安全”表述为没有危险或不受威胁。大千世界里不安全隐患是客观存在的，古人常说“无危则安，无缺则全”，安全就是追求和谐、追求平安。安全、安全管理、安全生产，就是要把安全的内涵设定好，把它体现到管理当中。 目前，我国的一些中小企业、乡镇企业存在的安全问题是非常严重 的，甚至到了一种可怕的状态：死人是正常的，不死人是不正常的。所以，这就要求我们抓好专项整治。 【案例】 案例 1：乡镇企业用燃烧来分辨材质 曾有一张在乡镇企业的工作现场拍的照片，照片中工人拿着打火机在烧他手里的纤维材料。这家乡镇企业是一个轻纺企业
15、，按照常识，人们都知道轻纺企业是消防重点单位，很多材料都是容易燃烧的，所以在这些企业中都是严禁用明火的。然而照片中的这家企业为了从一堆收购来的原料中分辨哪些材料是化纤类的，哪些是真丝类、毛纱类、棉纱类，竟然借助于打火机，通过少量材料燃烧后产生的气味来分析它的成份。 这种粗放型、盲目性的做法，完全忽视安全，用一种近似原始的办法在仓库里工作，其高度危险性不言而喻。 案例 2：硬件保护设施的不完善 在另一家乡镇企业的工作现场，一个操作工人正在用棍子敲打传输带。这是一个建材砖瓦厂，它用一个四轮转动的传送带把一种煤粉、石粉，或者是一种矿粉输入筛笼，把小的筛出来去制砖，大的就筛掉。而这些被筛的原料有的可能是潮的、湿的，送到筛笼上后就会堵塞筛眼，工人就需要去敲敲打打，把这些黏着的东西敲下来，使它能够正常出渣。但是这个工作台没有围栏，转动的转子上没 有罩子，万一人掉下去或者敲打的过程 中被卡住了，就会发生事故。 按照砖瓦企业的工作安全要求，要做到四点：轴有套、轮有罩、台有栏、坑有盖，只有这四个问题解决了，硬件上的保护设施有了基本的保证，才不会出大的安全事故。但像上面提到的这家企业的操作方法，下面缺围栏，上面缺护罩，与安全保障背道而驰，是很危险的操作环境。 安全管理
