1、 畜禽 粪污资源化利用整县推进项目 实 施 方 案 申报 单位：资兴市畜牧兽医水产局 资兴市发展和改革局 申报 时间： 2017 年 8 月 20 日 第一章 项目摘要 1.1 项目名称 湖南省资兴市 2018 年 畜禽粪污资源化利用整县推进项目 。 1.2 申报 单位和实施主体 1.2.1 申报 单位 资兴市畜牧兽医水产局、资兴市发展和改革局 1.2.2 实施牵头单位 资兴市畜牧兽医水产局、资兴市发展和改革局、资兴市财政局 1.2.3 实施（支持）主体 资兴市 畜禽粪污资源化利用整县推进项目 支持对象共 206家， 包括年出栏生猪（折算成标准猪） 100-499 头的小型养殖场178 家，年
2、出栏生猪（折算成标准猪） 500-5000 头的规模养殖场23 家，年出栏生猪（折算成标准猪） 5000 头的大型养殖企业 3家，有机肥加工厂 2 家。 1.3 实施期限 项目计划建设期为 2 年，即 2017 年 9 月 2019 年 8 月。 1.4 编制依据 （ 1） 关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 （ 2017 年 1 号文件）； （ 2）全国农业现代化规划（ 2016-2020 年）； （ 3） 全国农业可持续发展规划（ 2014-2030 年）； （ 4）农业环境突出问题治理总体规划（ 2014-2018 年）； （ 5） “十三五 ”生态环境
3、保护规划； （ 6）全国农村经济发展“十三五”规划； （ 7） 畜禽规模养殖污染防治条例 ； （ 8） 关于加快推进畜禽养殖 废弃物资源化利用的意见 ； （ 9）畜禽养殖业污染防治技术政策（环发 2010151 号）； （ 10）畜禽粪污资源化利用行动方案（ 2017-2020 年）； （ 11） 湖南省“十三五”农业现代化发展规划； （ 12）湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见（湘政办发 201627 号）； （ 13） 湖南省东江湖水环境保护条例 ； （ 14）湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省畜禽规模养殖污染防治规定的通知（湘政办发 201729 号）； （ 1
4、5） 资兴市关于进一步加强东江湖生态保 护工作的意见 ； （ 16）资兴市养殖业“十三五”规划； （ 17）资兴市人民政府办公室关于资兴市畜禽养殖污染防治规划（ 2016-2020 年）的通知（资政办发 201637 号）； （ 18） 2016 年资兴市统计年鉴； 1.5 总体思路 近年来畜禽养殖业迅猛发展 ,并逐步形成系列化、专业化生产 ,与此同时也带来了一系列的环境问题。项目建设以“养殖规模化、生产标准化、废弃物利用资源化”为核心 ,统筹考虑全市种养规模、资源环境承载力及畜禽养殖污染防治要求 ,以粪污资源化利用为主要措施 ,加大规模养殖场粪污综合利用设 施改造 ,提高畜禽粪污综合利用率
5、,减缓常规农业生产方式给资源和环境造成的严重压力 ； 积极探索畜禽粪污统一收集、集中处理和利用模式 ； 大力推广农牧循环、沼气利用、有机肥加工等资源化利用 。按“ 政府支持、企业主体、市场化运作 ”的机制 ， 支持 市场主体建设畜禽粪污集中处理设施和畜禽规模养殖场建设粪污就近收集处理利用设施 ,促进 全市 畜禽养殖污染减量化排放、无害化处理、资源化利用 。 1.6 实施目标 通过项目 的实施 ， 全 市 标准化规模养殖比重达到 70%， 畜禽粪污综合处理利用率达到 90%以上 ，其中 规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%， 粪污综合处理利用率达到 100%； 向环境排放的畜禽粪污符合
6、国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标 ； 粪污处理利用模式基本建立 ； 粪污处理利用产业化开发初见成效。 县域 内种养结合生态循环农业基地面积达到 45万亩 ,种养结合 程度达 90%， 农业生态环境整体改善。 1.7 建设方案与建设内容 以种养结合为主要措施，通过建设粪污收集系统工程、沼气及配套设施工程、有机肥加工及配套工程、粪污消纳地及配套工程四大工程，进行粪污处理工艺改进，配套处理设施改造升级，打通粪污肥料化、能源化利用通道。 构建 公共服务支撑体系 ，依靠 社会服务组织实现“第三方治污”。 1.8 投资估算与资金筹措 1.8.1 投资估算 项目建设总投资 10802 万元 ,其
7、中粪污处理及基础设施建设工程投资 4232.00万元；沼气及配套设施工程投资 1305.00万元；有机肥加工及配套工程投资 1414.00 万元；粪污消纳地基配套工程投资 1211 万元；公共服务支撑体系建设 2640 万元。 1.8.2 资金筹措 项目建设所需资金 10802 万元，拟定资金来源：申请中央财政资金 4500 万元，地方配套资金 900 万元，项目实施主体自筹资金 5402 万元。第二章项目背景 2.1 县 域自然条件 2.1.1 地理位置和行政区划 资兴市位于湖南省东南部，地处罗霄山脉西麓，南岭山脉北麓，大部分市域面积处于耒水中上游，介于东经 1130811344，北纬 25
8、34 261 8之间。东邻桂东、炎陵县，南接汝城、宜章县，西与郴州市苏仙区毗邻，北与永兴、安仁县接壤。土地总面积 2747 平方公里，人口 38 万，辖 2 个街道、 8 个镇、2 个乡 ，境内有国家“ AAAAA”景区东江湖 。 2.1.2 地形 地貌 资兴市地貌形态以山地为主，丘、岗、平地交错。东南部为山地，西北部主要为丘、岗、平地。地势东南高 、西北低，东部最高点为 八面山 ，海拔 2042m；西北部最低点为 程江口 ，海拔仅为 106m。 资兴市有海拔 800 米以上的山峰 200 余座。八面山与桂东交界的主峰海拔 2042 米，烟坪乡顶辽的毛鸡仙高 1715 米，龙溪乡中塘的天狮山高
9、 1695 米，兰市乡垄上的雅吉仙高 1292 米，连坪乡天鹅山国家森林公园的天鹅顶高 1028 米。 2.1.3 气候条件 资兴市属 亚热带季风湿润气候 ，四季分明，夏秋多旱，冬无严寒，夏无酷暑 ，雨水充沛。年均气温 17.7 ，极端最高气温40.6 ，极端最低气温 -7.5 ；年均降雨量 1487.6 毫米，多集中在春夏 3-6 月和 8 月，年均降水日数为 182 天；年均蒸发量为1483 毫米，最大月平均蒸发量 305.9 毫米；年均相对湿度 81%，最小相对湿度 7%；年均风速 1.7m/s，年最多风向为偏北风，夏季盛行南风，冬季盛行北风，年最大风速 18m/s；年均降雪日数6.6
10、天；年均无霜期 347.9 天；年均日照 1700 小时 。 2.1.4 水文 资兴市境内河流属 湘江 流域，主要分为耒水东江水系、永乐江水系、船形河水系和耒水程江水系四大水系。其中，耒水干流东江，支流有沤江、浙水、滁水、资兴江、程江； 洣 水支流有船形河和永乐江。境内河长 5 千米以上的河流有 67 条， 5 千米以下的河流有 369 条。境内人工水库 东江湖 达 24 万亩，蓄水 81.2亿立方米。资兴市 水能资源 总量为 32.37 立方米，可供水量达12.80 立方米，其中地表水供水量 11.24 亿立方米，地下水供水量 1.56 亿立方米。 2.1.5 自然资源 （ 1）森林资源。资
11、兴市属中亚热带常绿阔叶林南部亚热带区域，主要为松木林、杉木林、油茶林、杂木林、楠竹林植被区，植被总类繁多、生长茂盛。至 2012 年，有林地 306.33 万亩，森林面积 319.5 万亩，森林覆盖率 70.2%，木材总蓄积量 1120 万立方米。 （ 2）矿产资源。至 2007 年底，资兴市共发现各类矿床（点）89 处，其中大型矿床 2 处、中型矿床 9 处，小型矿床 41 处；共发现矿种 20 余种，其中探明资源储量的有 14 种，纳入矿产储量平衡表的有 6 种（煤、钨、铋、铍、水泥用灰岩、水泥配料用粘土）。 （ 3）水能资源。至 2012 年，资兴市 水能资源 总量为 32.37立方米，
12、可供水量达 12.80 立方米，其中地表水供水量 11.24 亿立方米，地下水供水量 1.56 亿立方米。 2.2经济社会发展状况 2016 年资兴市全年完成地区生产总值 324.4 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.3%，全面建设小康社会实现程度为93.9%，全市综合经济实力保持全省十强。其中，第一产业增加值 25.7亿元，增长 4.4%；第二产业增加值 208.3亿元，增长 6.7%；第三产业增加值 90.4 亿元，增长 13.4%。按常住人口计 算，人均生产总值 93629 元，增长 7.6%。全市三次产业结构为 7.964.2 27.9。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为4
13、.1%、 53.3%和 42.6%，第三产业贡献率比上年提高 4.5 个百分点。工业经济是资兴经济的主动脉，目前逐步形成了以煤炭、电力为主导的能源工业；以有色金属加工及重金属回收为主的冶金工业；以啤酒、鱼制品为主导的食品工业；以水泥、耐火材料为主导的建材工业；以纤维、竹胶板为主导的林产工业，以制鞋、服装为主导的加工工业等六大门类工业发展新格局。 2016 年，全市累计接待旅游人数 965.19 万人次，比上年增长 29.1%；实现旅游总收入 58.72 亿元，增长 27.4%。 2016 年末全市户籍总人口 38.25 万人，常住人口 34.79 万人，城镇化率 63.38%，比上年提高 0.
14、99 个百分点。全市全体居民人均可支配收入 24422 元，比上年增长 9.1%。其中城镇居民人均可支配收入 29331 元，增长 9.2%；农村居民人均可支配收入 17104 元，增长 8.0%。 2.3区位优势与财政状况 2.3.1 区位优势 资兴市是湖南对接粤港澳的 “南大门 ”，处于长株潭、珠三角高铁 1 小时经济圈，享有国家长江经济带、湖南省 “一带一部 ”和湘南承接产业转移示范区等区位优势。资兴素有 “水乡、电城、煤都、林海、游乐园、基因库 ”的美称，国家 AAAAA 级景区东江湖蓄水 81 2 亿立方米，是长株潭衡郴地区的 “第二水资源 ”，也是全省 “两型 ”社会建设的战略水源
15、保护地；水、火电装机容量 150万千瓦；煤炭储量 3 亿吨，年产量 300 万吨；活立木蓄积量 1045万立方米，年产商品材 22 万立方米，是全国重点林业县市之一，森林覆盖率达 74，水泥年生产能力 300 万吨，是湖南省重点能源基地和建材基地。 2.3.2 财政状况 2016 年，全市一般公共预算收入 30.05 亿元，比上年增长 6.0%。其中地方财政收入 23.87 亿元，增长 6.6%；上划中央收入 4.73亿元，增长 4.0%；上划省级收入 1.45 亿元，增长 3.2%。全市一般公共预算支出 42.9 亿元，增长 4.3%。 2.4农用地规模和种植业生产情况 2016 年全市粮食
16、 40.6 万亩、粮食产量 13.2 万吨，产值 3.56亿元；油料 8.9 万亩、产量 1.98 万吨，产值 1.5 亿元；蔬菜 18.39万亩、产量 30.66 万吨，产值 7.92 亿元；水果 18.25 万亩、产量25.7 万吨，产值 8.9 亿元；茶叶 8.1 万亩、产量 2650 万吨、产值1.05 亿元 ;杂交稻制种面积 8000 亩 。初步形成东江湖周边蜜桔和北部冰 糖橙为主的柑桔产业带，以东部绿茶、南部红茶、北部多茶类为 主的茶叶产业带，以绿成康蔬菜为主的粤港澳农产品供应基地，以东部优质稻为主的粮食标准化生产基地。 2.5畜牧业生产总体情况和规划布局 2.5.1 全市畜禽生产情况 资兴市是国家级农产品质量安全示范县、湖南省生猪调出大县、湖南省瘦肉型商品猪供应基地县、湖南省基础母牛扩群增量项目县。 2016 年全市生猪出栏 70.52 万头，生猪存栏 38.39 万头，其中能繁母猪存栏 3.27 万头，家禽出笼 242.74 万羽， 蛋鸡存笼 113.41 万羽， 肉牛出栏 2.49 万头，羊出栏 5.28 万只，肉类总产量 63929.71 吨，禽蛋产量 2339.34 吨，全市畜牧业产值达 18.74 亿元，占全市农业总产值的 43.97%。 分乡镇统计情况详见下表：
