1、2018年全区重大项目推进年和作风建设深化年活动启动大会讲话稿和司长全国农机购置补贴工作座谈会总结讲话范文稿两篇2018年某区全区重大项目推进年和作风建设深化年活动启动大会讲话稿同志们春节过后我们召开了两个大会，第一个大会是全区领导干部专题学习班，会议结束时我就加强基层党组织建设，与大家谈了感受、提了要求。第二个大会就是今天我们召开的大武口区重大项目推进年和作风建设深化年活动启动大会，主要是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实自治区、市党委政府决策部署，动员全区上下聚焦重点项目建设、聚焦作风建设，以新气象新作为开创各项工作新局面。刚才，焕喜、李云同志分别就重大项目推进年和
2、作风建设深化年活动作了安排，请大家认真学习，抓好落实。王锐和郑华同志，分别传达了自治区关于加强和改进机关党的基层建设的意见、党风廉政建设责任制检查情况通报精神，关于这两个文件精神，我们在不同场合、不同层面传达学习，就是要让大家明白，全面从严治党永远在路上。刚才在通报中，反应出的基层建设“灯下黑”、以业务会议代替党建工作会议等问题，我区也不同程度存在。对此，我们深刻反思，从常委会做起，把中心组学习和常委会的学习区分开来，理清了常委会议决事项所需参加的部门和单位，发挥了带头示范作用。昨天，区委办公室召开党员大会，我和李云副书记、学斌常委以及几名退休离岗的老党员，以普通党员身份参加了办公室党支部会议
3、，履行了党章规定的义务和责任，今后各级党组织都要认真召开组织生活会议，党员干部也要认真履行党员义务，以抓好党建来促进作风转变。星海镇、发改局、教体局和住建局作的表态发言，针对本部门一些问题，提出了具体措施，讲的很好。选择这四个单位发言，是有针对性的，这四个部门在今年各项工作中承担了十分重要的角色，通过四个部门的表态，一方面是带动全区各部门各单位认真抓好今年确定的目标任务，另一方面是提醒每个干部把心思放在工作上，把脑子动在工作上，全力推进辖区经济社会的全面进步。星海镇，是我们“四个片区”的重要组成部分，从全区发展情况看，农村经济是我区最大的短板，目前，大武口区三个产业的结构比是046596239
4、92。几年来，我区农业占比基本没变，农民人均收入11000元，仅比山区高几百块钱，而我区城镇居民收入是3万多，农村居民收入和城镇居民收入相差两万多。可以说无论是经济社会发展水平、农村居民收入状况，还是我们对农村工作的重视程度等等，存在问题都十分突出。尤其是个别干部思想上还存在冷农业、弱农村、歧视农民现象，有些还比较严重，对于这些问题，我们要高度重视，认真整改提升，在补齐农业农村短板上下功夫、做文章。党的十九大和中央农村会议指出，要把农业农村发展摆上优先位置，要培养一批懂农业、爱农村、爱农民的干部。今年，我们要把农业农村工作作为重点来抓，以“32”村镇建设为抓手，大力实施乡村振兴战略，促进农业提
5、质增效，切实提高农村居民收入。发改局，是重大项目推进年活动中非常重要的部门，承担着谋划项目、储备项目，实施项目的重任。目前，没有大项目、好项目是我们固定资产投资非常薄弱的因素，去年我区争取资金总量排在7个市辖区最后一位，财政支出不到10亿元，下降了642，而山区一个县，一年财政支出超过50亿，相比之下差距很大，要引起我们的高度重视，认真做好项目谋划储备，项目不是想起来就能立的，必须有储备和前期谋划，没有主动承担、主动争取的魄力和想法，想让大武口发生翻天覆地的变化是不可能的。对此，发改局要认真分析各项数据之间的联系，找出问题和短板，主动作为，着力谋划一批支撑大武口区发展的大项目好项目。教体局，是
6、我们联系社会各方面的重要载体。现在我区财政供养4000多名干部职工中教育系统就有1900多人，占了一半，在我区财政支出不到十个亿情况下，教育体育方面支出不低于1个亿。因此，一个教体局，就联系了辖区三分之一的家庭，管好一个教体局就等于管好十分之一的财政支出。教体局要把精力放在管好队伍、提高质量、争取资金项目上，拿了财政支出十分之一的资金，要发挥十分之一的作用，推动教育质量再提升。住建局，是作风建设中的重点环节和领域。我们所有企业、项目开工建设，都要在住建部门办理手续，住建局的质检、监管、招投标、开工许可等审批权力很大，非常集中，基层的普通干部没有级别，但手中权力很大，制约着项目建设的各个方面，对
7、外还代表着党政形象，岗位十分关键。所以，以上四个部门具有典型性和代表性，在重大项目推进和作风建设深化中，承担着非常重要的作用，一定要按照各自表态发言，严格要求、有诺必践。下面我讲三个方面问题。一、提高认识，切实增强开展“两个年”活动的责任感紧迫感开展“重大项目推进年”“作风建设深化年”活动是区委、政府积极响应市委、政府号召和安排，经过认真研究作出的重大决策部署。今年，我们把100个重点项目建设和各项重点工作按照四个片区分解任务，分别是高新区片区、城市片区、农业农村片区和贺兰山片区。这是我们根据大武口区经济发展状况和特征，认真研究作出的决定，这四个片区特征非常鲜明，既有地域特征，更有经济发展现状
8、的特征，地域不同、经济发展现状不同，就要用不同的发展方式，分类指导，有针对性地抓好各片区工作。当前，我们已经制定四个片区领导小组方案，领导小组由区四套班子主要负责人构成，下设四个办公室高新区片区服务办公室，主要体现服务职能，支持、帮助、配合高新区把这一片区工作抓好。高新区每年给大武口区贡献将近60的GDP，是我们重要的经济发展驱动，我们要站位高、格局大，全力以赴支持做好项目建设工作，进一步健全完善服务、融合、可持续发展的工作机制。四个片区领导小组办公室要按照之前下发的方案，做好工作决策和落实，全区所有部门和单位要全力配合，如果其中一个片区某一项工作需要这个片区以外的部门和单位参加推进会、调度会
9、、现场办公会等，相关部门或单位必须做好配合，尽量由“一把手”参会表决，如果有重要事宜参加不了的，替会的副职人员也要对这项工作熟悉、能够表态，把事情办好。四个片区的抽调人员脱离原单位工作，个人考核由四个片区办公室考核，年终考核结果不和原单位挂钩，区目考办和人社局也要及时做好年度优秀公务员和工作者等激励机制的衔接调整，充分调动干部干事创业积极性。组织、人社、编办等部门要灵活配置人力资源和机构编制资源，灵活运用事业编和行政编工作人员，用活用好各方面政策，努力做到进人的速度比出人的速度更快，形成人才流动的良性循环。去年以来，我区项目建设取得了明显成绩，但也要清醒看到，工作中仍存在一些问题和短板。从项目
10、建设看，一些部门工作还比较被动，对相关政策研究不深不透；有的还不够扎实，包抓工作不深入、问题解决不及时，对自治区、市优惠政策争取不力、落实不到位；有些推动缓慢。从招商引资看，个别部门认识不到位、措施不力，推进缓慢；有的领导思路不宽、办法不多、方式不活，外出招商多、引进项目少；招商引资工作考核机制还有待健全，激励督促作用还不够明显。对于这些问题，要在下一步工作中全力抓好整改。今年我区围绕全社会固定资产投资确定了两个目标一个是“完成全社会固定资产投资86亿元，增长8以上”，是必须完成的目标；另外又确定了“增长12”的争取目标。要针对几个重要节点，重点抓好两件事一是抓好3月12日开工项目前期准备。各
11、责任领导和责任部门一定要树立强烈的责任意识，全力抓好项目建设。二是突出抓好一季度“开门红”。坚决完成几个硬性指标包括环境指标任务。今年招商引资要完成任务140亿元以上，引进亿元以上重大项目15个，任务很重。全区上下要清醒认识项目建设和招商引资工作形势，进一步提高政治站位，自觉对标中央、自治区、市要求，切实增强工作责任感和紧迫感，紧紧围绕区委、政府“两个年”活动方案要求，以过硬的作风精准发力、苦干实干，确保完成各项目标任务。二、突出重点，狠抓“两个年”活动任务落实习近平总书记反复强调“一分部署，九分落实”。这能力那能力，不落实就等于没能力；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙，就是做无用功。这次会议之后，
12、各相关部门要分头到京津冀、珠三角、长三角、厦门等地开展招商，尽快兴起全区上下抓招商、抓项目建设的热潮。2018年是我们各项任务非常繁重的一年，一方面面临新时代新要求，有很多新做法、新任务，昨天中共十九届三中全会刚刚闭幕，一系列新任务、新举措即将接踵而来，需要我们基层做好承接工作；另一方面，我区本身欠账多，面对新形势亟需补课，一定要做好思想准备，全力抓好各项工作。如何统筹做好各项工作，确保工作有力有效我认为主要靠三个方面一是要靠作风转变、讲奉献。二是要创新方法举措、提高效率。今年在人员紧张、工作任务重的情况下，又抽调相应人员到四个片区主战场，其他各项工作将面临更加繁重的任务，我们必须认真研究，多
13、想办法措施，笨办法就是多干，巧办法就是要善于总结、优化、组合，从而提高工作效率。三是要靠先进科技。要把出门用电脑或者用手机办公形成习惯，有工作需要的单位，要尽快配齐相应的电子设备，在信息化、先进技术应用上搞突破、先行先试，对有些文件可直接在平板电脑上阅办，节省工作时间，抓紧推进今年确定的各项目标任务。（一）提速项目建设，扩大有效投资。今年是项目准备情况最好的一年，我们优中选优确定了100个重点建设项目，要紧盯目标，全力推进。要强化人员服务保障。按照大武口区“四个片区”工作领导小组实施方案大武口区重点项目推进年活动实施方案要求，在做好人员配备的同时，各部门、各单位要做好工作移交和衔接，在确保原有
14、工作正常推进基础上，加快四个片区任务落实。要做好抽调人员思想工作，加大关心力度，帮助抽调人员克服困难问题，解决后顾之忧，确保各片区工作有序推进。要分片分类推进项目。在高新区片区，要全力支持配合高新区管委会抓好37个项目建设，重点抓好35个工业项目。城市片区，突出抓好45个项目，着力发展“三新”经济，实施城市双修，提升城市能级。农村片区，着力抓好15个农业农村项目，大力实施乡村振兴战略，加快“32”村镇建设，培育发展城郊特色休闲农业，实现农村美农业强农民富目标。在贺兰山片区，加快推进贺兰山环境综合治理项目，加大与自治区厅局和市直部门联合监管力度，持续巩固生态整治成果。除了抓好“四个片区”项目，也
15、要抓好整体面上的项目，围绕打造全域旅游示范区目标，实施一批旅游项目，打响全域旅游示范区品牌。要狠抓项目谋划储备。按照市委、政府20182020年千亿计划，要谋划储备项目150个600亿元，任务艰巨。当前，自治区相关部门都在谋划项目，要抢抓机遇，积极协调对接，按照全市“项目谋划攻坚行动”要求，紧紧围绕产业转型升级、全域旅游、互联网城市、银川都市圈建设、新兴服务业等谋划储备一批可行性、可操作性强的高质量项目，重点围绕高新技术产业、新经济新业态新产业、生活性服务业谋划项目，加大与自治区、市沟通对接，按照时间节点，对项目谋划投资任务进行量化，并将目标任务下达各责任单位，狠抓督促落实，力争引进储备一批大
16、项目好项目，确保项目有序衔接、梯次跟进。要狠抓项目开工。当前要把抓开工作为项目建设的首要任务，大力实施项目前期攻坚行动。各片区责任领导和责任单位要认真梳理项目开工前期存在的困难和问题，积极帮助企业办理前期手续、争取相关政策资金，确保3月12日第一批集中开工重点项目60个，3月底开工70个。各责任部门和单位要坚持每天问进度、每天去现场，及时协调解决困难问题，解决不了的，要逐级上报，研究解决；区政府要坚持半月一调度、一月一通报，确保项目如期开工，一个不落。要加快项目建设进度。按照项目建设一季度抓开工、二季度抓推进、三季度抓攻坚、四季度抓投产要求，在二三季度充分利用项目建设黄金时期，组织开展项目建设
17、“双百大会战”，逐月分解项目推进计划，抢时间、抓进度，实行挂图作战，确保6月底前100个重点项目全部开工，完成投资50以上。要精准服务企业，按照领导干部包抓企业分工，深入企业了解情况，帮助企业解决问题，努力在项目建设上打造“大武口速度”。（二）狠抓招商引资，实施招才引智。招商引资是“一号工程”，是“优结构、促转型、补短板”的主抓手。要发挥核心区优势，统筹区位、土地、人力、产业基础等资源要素，进一步强化招商引资力度，集聚资源，提高招商实效。要围绕产业链延链补链融链招商。围绕产业做大做强、形成集聚效应，围绕“四区”建设等重点，聚焦辖区新材料、装备制造等特色优势产业以及“三新”经济，着力招大引强、招
18、高引新、招群引链。要突出分片招商。各片区根据各自产业发展定位及重点，按照招商引资任务及职责，明确招商引资思路措施，进行分类分片招商、定向招商。招商的重点是基础设施、文化旅游创意产业、高新技术产业和现代农业等项目，希望各级领导干部积极参与、主动衔接，搞好协调，争取招商引资工作取得明显突破。要加大招才引智力度。对辖区企业人才短缺问题，组织、人社部门要专题研究，要用心用力做好工作，协调企业定向开展系列人才招聘专项活动，吸引更多年轻人才来大武口落户、创业和发展，解决人才短缺问题。（三）争政策争项目争资金，争先进位。要看到当前发展的短板和不足，进一步增强争政策争项目争资金意识，加大争取力度。争政策争项目
19、争资金就是拼毅力、比韧劲，之前我在中卫工作的时候，中卫刚建市不久，要建立一个飞机场，但是由于各种条件不具备，没有纳入到“十一五”规划之中，当时中卫市市长带着我们，多次对接。有一次得知国家民航总局局长带队在兰州考察，之后要乘车去平凉，途中路过海原收费站，市长提前去兰州打探消息后，连夜安排做了中卫飞机场的规划展示图，我们在海原收费站迎接国家民航总局局长一行，等他们刚一下车，市长就开始介绍中卫建市背景、飞机场规化情况。一开始他们并不在意，但随着市长诚恳、深入地讲解，引起国家民航总局考察团一行对中卫飞机场规划的兴趣，经过实地考察之后，最终上报了“十一五”规划中本来没有的中卫机场项目，得到了国家批准。对
20、此，我们在争政策争项目争资金过程中，一定不要怕丢面子、怕苦怕累，要积极主动，要有不达目的不罢休的劲头。同时也要增强争先进位意识，去年我们在自治区、市目标管理考核中获得“双第一”，除了部分经济指标排名靠前，也与各相关部门积极向上争取政策资金密切相关，尤其区级领导带头与自治区相关厅局沟通协调，作出了积极努力。今年各项工作任务更重，需要我们进一步提高认识，全力抓好，努力在争先进位上下功夫。（四）全力转变作风，提升工作成效。刚才会议通报的自治区关于加强和改进机关党的建设的意见、党风廉政建设责任制检查情况通报精神，相对全面系统地反映了基层作风建设中存在的突出问题，针对性、指导性很强。要针对各方面反馈的问
21、题，对标对表，狠抓整改。要按照开展“四个专项整治”“四个活动”等要求，切实把问题整改作为一项政治任务，从严抓实抓好作风建设。要以高度的政治意识抓好作风问题整改，确保作风建设经得起检验。区级领导和各部门各单位“一把手”要发挥“领头雁”作用，带头发扬敢于担当、甘于吃苦、勇于奉献的精神，积极团结带动干部群众以一流的作风抓落实。（五）全面从严治党，狠抓基层组织建设。要增强从严治党，加强基层党组织建设的政治敏锐性，按照新修订党章要求，严格落实基层党组织建设职责任务。要针对党的基层组织建设中存在的具体问题，切实在督促指导抓好党员教育管理、服务群众、服务发展上下功夫。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，对
22、作风建设经常过问、经常督促、经常提醒，严明政治纪律和政治规矩。今年自治区、市党委专门出台加强机关党建的文件，区委组织部要对照制定我区加强机关党建相关办法或方案，按要求尽快安排到位，确保“两个年”活动有序进行。三、精心组织，确保“两个年”活动顺利开展重大项目推进年和作风建设深化年活动，是做好今年我区各项工作的有力抓手。各部门、各单位要进一步提高认识，强化责任担当，切实把思想行动聚焦到推动工作、狠抓落实上来。一是要强化组织领导。各部门、各单位要将“重大项目推进年”和“作风建设深化年”活动纳入重要工作日程，加强统筹协调，有计划、有步骤地加以推进。区级领导要以身作则，先做一步，做实一步，带头研究和谋划
23、相关工作，积极主动抓好落实。各推进组要按照“四个片区”工作方案，坚持问题导向，认真梳理汇总各类问题，在推动工作上出实招、出绝招，确保各项工作取得实效。二是要强化督查考核。要把“两个年”活动推进情况包括“四个片区”工作推进情况纳入目标效能管理考核，加大日常督察力度，区委也将树立鲜明的选人用人导向，从攻坚克难办法多、招商引资能力强、争政策争项目争资金思路活、效果好的人员中选干部，加大对取得突出贡献和成绩的办公室及个人加大评优选先力度；对工作推进不力、进展缓慢的，加大通报问责力度，树立鼓励干部积极干事创业的良好氛围，切实把四个片区工作作为发现、锻炼、培养干部的重要平台。三是要形成工作合力。全区各级领
24、导干部要以“两个年”活动为契机，切实把思想和行动统一到区委中心工作上来，以高度的政治自觉和良好的精神状态，抓好各项工作落实，既要明确分工、落实责任，又要自觉加强团结、注重配合，形成团结一致抓发展的强大合力，推进辖区各项事业取得新发展。同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，在自治区、市党委、政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、务实苦干，扎实推进“两个年”活动，以项目建设的新成效、作风建设的新成果，为推进转型发展、加快“四区”建设、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献2018年某司长全国农机购置补贴工作座谈会总结讲话范文
25、稿全国农机购置补贴工作座谈会就要结束了。农业部领导对这次会议高度重视，张桃林副部长亲自到会并作重要讲话，系统总结了十八大以来农机购置补贴的成效经验，深入分析了农机购置补贴工作面临的形势与任务，对做好20182020年农机购置补贴实施工作提出了明确的要求。讲话主题鲜明、内涵丰富、要求明确，具有很强的前瞻性和指导性，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。这次会议得到了财政部、中国民航局、国家认监委的大力支持，认监委监管部、民航局飞标司、财政部农业司的领导出席会议并讲话，肯定了农机购置补贴实施工作，从不同方面对有关工作提出了要求，充分体现了有关部门对农机购置补贴和农业机械化工作的高度重视和大力支持
26、。江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川、XQ等8个省和青岛市围绕内控制度建设、敞开补贴、分档定补、新产品试点、管理服务信息化、绩效管理、违规查处等工作作了典型发言，介绍了本地区好经验、好做法。大家在座谈讨论中，踊跃发言，相互交流了近几年的工作，并结合本省实际，就做好“十三五”中后期的农机购置补贴工作进行了研讨，提出了很多有价值的意见和建议。大家普遍感到，这次会议目标任务明确，领导重视、各方支持，内容丰富、务实高效，达到了统一思想、指引方向、鼓舞干劲、推动落实的预期目的，开出了实效。下面，结合大家讨论提出的问题，围绕贯彻落实20182020年农机购置补贴实施指导意见和这次会议精神，我就做好今
27、后一段时期特别是2018年的工作，讲三点意见。一、早谋早动，最大限度提高资金使用效率农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容。政策实施工作，说到底是资金的分配、使用、管理问题。资金能否得以及时、有效、充分地使用，直接关系到群众的切身利益和政策的实施效果。各省要加强与财政等有关部门的沟通，早谋划、早动作，围绕分配好、管理好、使用好补贴资金，下力气提高使用效率，推动政策实施工作取得良好成效。一是尽早启动政策实施工作。“春争日，夏争时”，为不误农时，便于各地及早组织实施补贴工作，发挥资金效应,农、财两部按三年一个周期安排政策实施工作，并提前一个年度分配拨付资金。各地要深刻领会有关精神，立足于“早
28、”，抓紧组织启动年度农机购置补贴工作。2018年补贴资金已提前下达，各省要加快做好实施方案和补贴额一览表制定公布、资金下达、补贴机具投档等相关工作，及早启动实施，并力求一并部署安排新产品购置补贴、报废更新补贴试点等工作，避免“挤牙膏”式的工作部署。要综合考虑敞开补贴、上年结转等因素，及时将资金分配到市县。对缺口大、进度快、使用规范的市县重点倾斜，对结转量较大的市县可少安排或不安排。要认真落实补贴范围内机具敞开补贴的要求和有关规定，科学确定补贴范围和补贴额，为政策的普惠共享奠定良好基础。要采取有效措施，做好2017、2018年补贴辅助管理系统衔接过渡工作，保持好政策实施连续性。二是加快资金兑付和
29、实时公开。要指导各地加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励县乡开展随时申请、随时受理服务，清理取消补贴申领有效期限制，稳定购机者预期。要加强与财政部门协作沟通，提高补贴资金结算兑付的频次与效率，加快资金兑付，增强群众政策获得感。对支出进度较慢的市县，要联合财政部门及时了解情况、分析原因，找出对策，并采取约谈、通报、专项督导、核减预算等措施，督促加快资金支出、发挥应有效应。2018年要在以往信息公开工作基础上，重点做好补贴资金申请登记进度网上实时公开工作，引导农民理性购机、有序申领补贴，引导企业理性营销、降低经营管理等成本，为实行敞开补贴提供有力支撑。三是及时开展资金余缺动态
30、调剂。政策实施中，受农民购机行为、市场变化等不确定性因素影响，当年资金产生少量结转属于正常情形，对这些结转资金要在下年度优先使用，避免沉淀两年以上被收回处理，实现资金供求两年动态紧平衡。要做好资金使用进度定期调度工作，及时准确掌握和分析各市县资金使用情况，对预判可能出现较大结余的市县，要及时协调配合省财政部门，开展余缺调剂，避免出现大量结余，力求市县资金供需相对均衡。要扎实做好下年度资金需求建议提出工作，自下而上开展资金需求摸底工作，辅之以必要的抽查、预测方法，指导各市县科学严谨、实事求是地提出需求。需要指出的是，按照国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见（国发201754号）精神，
31、以及财政部农业生产发展资金管理办法等相关规定，中央财政农机购置补贴虽然按“大专项任务清单”模式管理，但属对农牧民直接补贴的政策，是约束性任务，实行专款专用，不允许统筹它用。对违规整合或将补贴资金用于其它方面的地区，发现后要及时商财政部门开展联合调查、处理,难以把握的要及时向上级报告。要防止少数地区故意将部分资金积压两年不用而出现“被结余”“被整合”的情况。四是着力加强资金使用绩效管理。要持续开展农机购置补贴延伸绩效管理，重点围绕资金使用效益效率开展相关工作，加强专家和第三方督导评估，强化补贴政策实施全程监管。通过延伸绩效管理，细化工作要求，及时发现整改分配、使用中的问题，促进规范实施；通过延伸
32、绩效管理，增强地方党委政府对农机购置补贴政策实施重要性的认识，激发农机化管理部门做好工作的责任感和主动性，推动农机购置补贴各项改革措施落地生根。2018年，要在完善指标设置、考评方法以及全面考核省级工作的同时，推进绩效管理向市县延伸。原则上各省都要开展，到2020年要实现全覆盖。二、创新创优，驰而不息提升政策实施满意度实施农机购置补贴政策，是当前农机化管理部门的重要管理服务工作，面广、线长，涉及对象众多，我们必须把不断提升政策实施满意度作为不懈的目标，深入贯彻落实“放管服”改革精神，坚持补短板、强弱项、去痛点、优服务，坚持创新导向，突出精细管理，全力以赴破解政策实施中的难点问题，树立农机化管理
33、工作的良好形象。2018年起，要着力做好以下几项工作。一是积极扩展补贴机具资质。前些年，我们将中国境内通过农机推广鉴定作为补贴机具资质，有效确保了补贴机具的先进性、适用性和可靠性。当前，随着农业供给侧结构性改革深入推进，对各类农业机械的需求日益旺盛；农机工业科技创新步伐不断加快，各类新型农机产品不断涌现，单一的补贴机具资质采信渠道已不能满足农业生产对补贴机具的要求。遵照国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见（国发20183号）的要求，我们在全面梳理现有农机产品评价制度的基础上，将获得农机产品认证证书的产品列入补贴机具资质采信范围。对此，我们已会同国家认监委制定了具体办法。基本考虑
34、是，对强制性认证结果直接采信，获证产品直接具备补贴机具资质，种类范围按国家认证认可监管部门强制性产品认证实施规则农机产品确定，目前主要是植保机械；对自愿性认证结果采信开展试点，试点产品获证后即具备补贴机具资质，种类范围在具体办法中予以明确，试点期限为20182020年。办法已经印发，请按照要求落实好相关工作。除了将农机产品认证制度纳入补贴机具资质采信范围外，2018年起，不再将“中国境内生产”作为补贴机具资质前提条件。我们对此也组织了专门研究，多方征求了意见。从实际情况分析，国内企业在中低端产品上竞争能力较强，进口产品多为中高端产品，二者实际为错位竞争；另外，放开限制对农业生产是有利的，有助于
35、缓解国内农机产品缺门断档的问题，一定程度上也能够倒逼我国农机工业加快创新步伐，提高企业核心竞争力。大家对扩展补贴机具资质要正确认识，积极做好各项工作。有意愿的省份，还可以开展补贴机具资质采信多元化、市场化试点，进一步探索扩大补贴机具资质采信的渠道和办法。二是全面开展农机新产品购置补贴试点。2016年以来，农、财两部在13个省份（次）开展了新产品试点，并联合中国民用航空局在6个省份开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点，取得了积极成效和有益经验，有效解决了新产品由于标准、鉴定大纲制定以及鉴定能力建设滞后而无法很快通过鉴定、农民“想要补、补不了”的矛盾，受到了各方欢迎。从今年起，将该试点扩展
36、至全国范围，具体办法已经发布，各地要抓好落实。在此，我强调两点。第一，科学选择试点产品。要立足全国层面遴选试点产品，严禁搞地方保护，严禁为特定企业量身定做。要遵从农业和农民需求，按照绿色生态导向和支持丘陵山区等机械化薄弱地区发展的要求，多选一些“雪中送炭”类产品。要严格按照试点目的要求精选产品，确保所选产品确实是没有鉴定大纲或依据现行大纲难以鉴定的产品，防止将以往补贴过的产品纳入试点。要落实好先进性、安全性、适用性评价工作要求，切实排除简单拼凑、抄袭剽窃、粗制滥造等假冒伪劣产品。第二，推动新产品加快运用。要通过试点，加快推动新产品鉴定大纲研发制定，促进新产品能够及早进行鉴定，达到补贴机具资质条
37、件，纳入农机购置补贴机具种类范围，进一步扩大应用。要通过试点，促进完善植保无人飞机设计制造等标准，健全检测鉴定和驾驶员培训体系，引导和推动有关部门加快构建安全飞行监管机制，让植保无人飞机行业发展得又好又快。此外，我想专门讲一讲养蜂机具和畜禽粪污资源化利用机械设备购置补贴问题。养蜂业对提高农作物产量、维护生态平衡具有重要意义。虽然养蜂平台在全国补贴范围已好多年，但实施效果并不理想，其中一个主要原因就是认识不到位、宣传引导力度不够，以致很多省份并未将其纳入补贴范围。2016年，农、财两部曾部署山东省畜牧、财政部门试点养蜂平台购置补贴，有一定效果，但力度仍然不够。推进畜禽粪污资源化利用是中央的重大决
38、策部署，对畜牧业可持续发展和农业生态环境改善具有重要意义，习近平总书记对此非常关心，有明确要求。提高畜禽粪污资源化利用效率，必须依靠现代化的机械设备支撑。目前清粪、粪污固液分离、沼液沼渣抽排等机具已纳入补贴范围，有机废弃物干式厌氧发酵等新产品的试点也正在进行当中，但与中央的要求和农牧民的需求相比，支持力度有待进一步提升。从今年开始，各省尤其是蜂业大省和养殖大省，要充分认识蜜蜂授粉酿蜜“月下老人”的作用和畜禽粪污资源化利用“变废为宝”的益处，将养蜂平台和畜禽粪污资源化利用相关设备纳入本省补贴范围，足额测算补贴标准，加快推广应用。特别是要运用新产品补贴试点手段，积极将相关的新型机具设备纳入新产品试
39、点范围，加快提升畜牧业机械化水平。三是加大信息公开力度。今年，省级和县级农机化管理部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，实现县级公开专栏建设100。要通过省市县各层级补贴专栏等信息公开渠道，全面、及时、广泛地公布实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴资金实时使用进度等信息，努力扩大社会公众知晓度，激发农民群众购机积极性。要加快推进农机鉴定认证证书公开工作，通过“全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”，准确、及时、有效地组织上传公开农机产品鉴定认证结果、证书和主要技术规格参数信息，方便各省补贴机具投档、社会查询和监督等工作。需要注意的是，目前在已公开的农机试验鉴定结果通告中，存在部分产
40、品的归属分类和品目与现行标准不一致的情况。各省要按照农业部办公厅关于规范农业机械试验鉴定结果公开工作的通知（农办机20183号）要求，组织按期在4月15日之前完成规范农机试验鉴定结果公开相关工作，并推动此项工作今后及时、有效、常态化开展，为农机购置补贴管理信息化、便利化、规范化奠定基础。四是推进信息共享和互联互通。要以信息化促进农机购置补贴实施工作便利化、规范化，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，有效提高管理服务水平。重点工作第一，推广使用补贴机具网络投档软件，逐步将投档基本程序和要求格式化、电子化，实现网上投档，提升效率。目前已有15个省份开展了此项工作，其他各省要全面跟进。今年我们升级完善了
41、“全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”功能，并组织开发了应用软件，能够实现从中自动抓取投档信息，大家要积极运用，减少企业往来奔波。下一步要抓紧规范投档资料和申报要求，开发统一的电子投档系统，切实便利企业。第二，要支持购机者在稳定从事农业生产经营所在地申领补贴，积极推行使用手机APP申领补贴，利用新型农业经营主体信息直报系统实行网上申领补贴，使除必要的现场核机验机外的申报工作，都预先在网上完成，让申领者“最多跑一次”，减少等待时间。第三，鼓励开展补贴机具“一机一码”二维码识别，推进省与省之间系统信息共享，促进系统建设标准化和互联互通。积极探索农机购置补贴、农机试验鉴定、农机安全监理、农机化生
42、产、农机化统计等信息数据共享和互校，加强数据深度挖掘和分析，为农机购置补贴管理乃至农业机械化工作决策提供大数据支撑。五是鼓励开展融资租赁等试点。加强金融政策支持，能够有效缓解购机“融资难”“融资贵”问题。实践当中，对农机具抵押担保贷款，各地比较容易理解，操作上不难，只是存在担保机构和银行愿不愿意做的问题；对融资租赁，国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见（国办发201569号）虽然明确“通过融资租赁方式获得农机的实际使用者可享受农机购置补贴”，但多数地区对此项政策的理解还不够深入，落实效果不够理想。各地要进一步领会落实国办要求，推动农机具抵押担保贷款、融资租赁等金融支农政策与农机购
43、置补贴有机结合。在农机具抵押担保贷款方面，各省可结合实际开展试点；在融资租赁方面，各省要深入研究，支持农机监理机构按照拖拉机、联合收割机登记规定，受理开展抵押登记业务，确保此类农业机械在抵押期间不发生所有权转移、变更或重复抵押等现象，为大型农机融资租赁业务顺利开展提供优质服务。三、抓长抓常，持之以恒防控实施管理风险高效、规范、廉洁实施农机购置补贴政策工作只有进行时，没有完成时。我们要一以贯之地保持防控政策实施管理风险的自觉性、主动性，进一步构建更为健全、有力、有效的风险防控体系，不能因政策实施环境更加良好、监督机制更加健全而放松警惕、放松监管。一是加强内控体系建设。今年各省要全部建立内控制度。
44、要围绕补贴机具种类范围确定、分类分档与补贴额测定、市县资金分配调剂、信息公开、举报投诉查处、延伸绩效管理等关键工作，科学制定实施本省补贴管理工作内部控制规程，在我们内部先把办事规矩立起来，把自我约束严起来，并自觉遵照执行。这些工作做扎实了，就能够有效提高重大决策的科学性，能够切实减少具体实施中的问题，能够显著降低工作人员的操作风险。二是规范补贴申领。申领补贴是政策实施工作中的紧要环节，是不法企业和购机者绞尽脑汁想闯过的关口，是最容易出现问题的风险点。把好这个关口，必须在补贴机具核验和异常情形监测预警等方面下功夫。要紧盯补贴机具关键事项和关键参数，切实将基层补贴机具核验制度化，明确核什么、怎么核
45、、核到什么程度，让基层干部职工依规核验，轻松上阵，有效工作。目前，已有17个省份出台了核验流程以规范补贴机具核验，其他各省要在2018年完成相应规范的制定出台。要落实好补贴申领具体操作“去经销商”的规定，严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，防止农机经销商操控、误导农民申领补贴。要明确异常购机和申领补贴的情形，如短期内大批量、单人次多台套等，制定相应的监测监管措施，及时发现和消除实际补贴比例过高、农机产销企业自办合作社“自卖自买”骗、套补贴等隐患。三是严厉打击违规行为。对违反政策规定的行为，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，发
46、现一起，查处一起、曝光一起，持续保持严管、严打的高压态势，营造公平公正严肃的政策实施环境。各省要抓紧出台本辖区农业机械购置补贴产品违规经营行为处理实施细则，规范补贴违规查处工作。要充分发挥“全国农机购置补贴违规通报及黑名单数据库”功能作用，不断提升省际联动联查力度，让违规企业“一处失信、处处受限”。要建立制度，加强监测，重点关注国家和省级质量监督抽查不合格农机产品公告发布情况（一般每季度一次），及时撤销不合格产品的农机推广鉴定证书，及时停止其补贴资格，并将处理结果上传“全国农机购置补贴违规通报及黑名单数据库”，以便他省实行联动。四是加强廉洁自律。要以“永远在路上”的执着持续推进农机购置补贴廉政
47、风险防控机制建设，健全岗位责任制，完善监督机制，及时纠正和消除廉政隐患，杜绝腐败问题发生。要加强反腐倡廉警示教育，结合补贴工作实际举案说法，不断增强干部职工“不想腐”的意识和决心，带动补贴政策环境风清气正，干部踏实安心履职。要切实转变工作作风，主动加强与财政、质监、民航和农业产业部门的沟通配合，主动听取基层人员、农民和农机产销企业等参与方的意见建议，不断改进工作，提升服务水平，推进效能建设，力戒形式主义、官僚主义，切实杜绝“门好进、脸好看、事难办”，树立农机化系统的良好形象。要把讲政治、懂规矩、守纪律摆在更加重要的位置，不忘初心，敢于担当，遇到矛盾不回避，出现问题不推诿，切实把工作的重担挑起来
48、。对于实施过程中的重难点工作，要对症施策；对于重大事项，要及时向上级机关报告请示，提出建议。要切实加强自律，防控风险。近些年，各省负责补贴工作的领导和人员变化较大。新负责同志要切实加强政策规定的学习，全面了解政策变迁历程，并与时俱进，把握新情况、新难点、新风险，切实加强自律，防控风险。同志们，今年是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，也是新一轮农机购置补贴政策实施工作开启的一年，我们要以新的思路、新的面貌、新的举措全面开创农机购置补贴政策实施新局面，为促进农业机械化全程全面高质高效发展，推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化作出新的更大的贡献。当前，春耕生产已从南到北陆续展开，各级农机化管理部门要认真贯彻全国春管春耕暨种植业结构调整工作视频会议精神，以实施农机购置补贴政策为重要抓手，发挥好农机在春耕生产中的主力军作用，做好人员培训、机具准备检修、维修配件供应等工作，开展形式多样的科技下乡、现场演示、观摩培训活动，积极组织跨区作业、订单服务、生产托管等多种形式的农机社会化服务，抓好事故预防与应急处理，确保春季农机化生产安全、有序、高效。今天是农历新年正月的最后一天，借此机会，我代表农业部农机化司，向各位代表拜个晚年。祝大家在新的一年里事业有成，身体健康，阖家幸福
