1、社区建设与社会工作,中国青年政治学院社会工作学院孙 莹,讲座内容,社会工作概述当前我国社区基本问题分析引进社会工作人才，推进社区建设现有社区体制与社会工作者配置思路,社会工作是什么？,社会工作专业的基本构成,价值基础知识基础专业技术工作领域,社会工作的价值基础和实践准则,社会工作的基本价值, 尊重他人, 人是独特的个体, 人有改进的能力,实践的准则, 接纳他人, 非批判, 个人化, 保守秘密, 当事人自决,社会工作专业的价值基础,社会工作专业的知识基础,社会工作,心理学,社会学,政治学,管理学,教育学,个体行为和认知,社会功能社会关系,权利、权力和政策,效率、效益和品质,公民素质培育技巧,社会
2、工作专业的专业技术,社会工作,专业方法,实践模式,专业技巧,专业过程,具体到社区工作的专业技术,社区工作方法,实践模式,专业技巧,专业过程,地区发展社会策划社会行动社区照顾,准备阶段启动阶段巩固阶段评估阶段,沟通技巧组织技巧资源动员策划技巧教育技巧 ,社会工作专业的工作领域,社会工作,人群工作领域儿童/青少年老人残疾人贫困者失业者,机构工作领域社区/家庭社会工作医疗社会工作学校社会工作矫治社会工作企业社会工作,具体到社区工作的实务领域,社区工作实务领域,社区为本的服务家庭儿童/青少年老人残疾人贫困者、失业者社区综合活动,社区工作集体（共同）问题弱势群体利益问题社群关系社区发展,社会工作专业体系
3、,基础知识体系,方法论,实务领域,直接工作方法,间接工作方法,个案工作小组工作社区工作,社会工作行政社会工作督导与咨询社会工作研究,人群工作领域:儿童/青少年、老年人 残疾人、贫困者、失业者,机构工作领域:家庭社会工作 学校社会工作 医疗社会工作 矫治社会工作 企业社会工作,基本理论：心理学 社会学 政治学 管理学基本价值和伦理基本服务系统：人与社会,当前社区的基本问题分析,社区问题与需求,问题：,结果,严重性,解决,安全感,生活安定,社会稳定,需求：,状态,满足,广泛性,幸福感,生活质量,社会文明,城市社区的基本分类,优势社区住房特征商品房住宅区经济适用房住宅区单位大院住宅区,城市社区的基本
4、分类,优势社区居住人群及其特征人群：中间阶层特征经济：收入稳定（管理者和专业人士）政治：强调公民权、易形成组织、有强烈的影响政策的动机社会：有选择权文化：身份优越感（大学教育）,北京海淀区美丽园社区,美丽舒适的楼房和景观,新型防盗门给社区安全保障,城市社区的基本分类,弱势社区住房特征混居普通公房住宅区平房区(城乡结合部）准拆迁住宅区（过渡型社区）,城市社区的基本分类,弱势社区居住人群及其特征人群：低下阶层，以老年人、贫困者、流动人口为主。,城市社区的基本分类,弱势社区居住人群特征：经济：最缺乏市场价值政治：没有组织社会：缺乏选择权文化：身份受到歧视,普通公房社区,普通公房社区,普通公房社区楼内
5、景象,普通公房社区外街景,这样宽松的过道都很难得,绝不是家当多,当前社区问题/需求,优势社区,开发商遗留问题：如面积缩水,物业管理问题：如物业费纠纷/停车管理业主权利问题：消费者权利,弱势社区,社区安全问题,环境问题：空气、水、垃圾、噪声,基础设施陈旧问题社区融合,城市社区共同性问题,当前社区问题/需求,群体性问题老人问题青少年问题残疾人问题城市贫困、失业,当前社区问题/需求,社区人群关系问题邻里关系本地人与外来人口代际关系阶层关系同辈关系,当前社区问题/需求,居民家庭问题 家庭稳定“黃金三角”,婚姻调适子女教育老人赡养,经济,健康,家庭/婚姻关系,当前社区问题/需求,居民个体问题生理健康(预
6、防+治疗）心理健康（预防+治疗）个人人力资本建立：教育+经验,引入社会工作人才推进社区建设,区政府,各街道办事处,辖区居民,施政回馈,权力下放,民意表达政策建议,为民服务,满足居民需求,居民满意度,自上而下施政,自下而上反馈,区政府、街道办事处、居民三方互动循环图,街道党工委、办事处,社区商品楼小区/单位小区/老旧小区,社区党组织,社区居委会,社区服务站,公共/公益/便民服务,社区自治,居民参与和能力建设公共事务/互助服务/志愿服务,公民社会,影响政策,参与治理,社区基层组织能力建设,文化,文化,目标,策略,组织能力,组织结构,人力资源,制度与设施设备,1、行政文化2、自治文化3、专业文化4、
7、参与文化,退休人士家庭主妇,大学毕业生,2000年以前,2000年至2003年,2009年以后,推进职业化,推进专业化,北京市社区工作者队伍发展历程,1、全日制本科毕业2、人文专业为主3、社会工作专业预先,计划经济时期,退休人士,专职工作者,专职工作者,退休人士,1、年龄60周岁以下2、高中及以上学历3、下岗失业人员为主体,社会工作者是有专业知识的人才,专业知识,动机,能力,机会,个人工作绩效,群体或组织工作绩效,我们该做什么？,我们为什么要做这些？,我们该怎么完成这些？,价值,知识,技巧,感受力,思考力,行动力,社会工作者是有综合能力的人才,服务管理,规划,组织,人事/团队,场地/设施,组织
8、效率效益和品质,需求为本的服务,社会工作人才,社区发展服务对象的满意度政府的满意度专业化与本土化,政策要求的服务,需求评估,服务效率效益和品质,服务实施,服务策划,成效评估,项目申请,项目审核,组织管理,服务内容,社会工作人才结构,社会改革,业务,方法,重点,效果,预防,发展,治疗,通才,专才,主导,辅助,宏观操作社区发展社会策划,微观操作个案工作小组工作,社会治疗,社区居民,社区组织,政府,公共政策,反映,需求,回应,沟通互动,社会工作者的工作策略（政策视角）,发展性互助网络、增强能力,预防性及早识别、邻里支持,补救性危机介入,20%,80%,社会工作者的工作策略（功能视角）,社会工作者的工
9、作策略（群体视角）,弱势群体,危机的人士和家庭,社区全体居民,服务对象系统目标：解决问题功能：治疗性和预防性,工作对象系统目标：提升社会意识和权利意识功能：发展性,发展性：从长期依赖到短期服务到自立自强,预防性：建立风险意识预防危机发生学会处理危机,家庭抗逆力建立,家庭发展,处理家庭问题,个人成长,社会工作者的工作策略（家庭和个人视角）,社会工作者的工作策略（过程视角）,社会问题/需求,分析,造成问题/需求的原因,问题/需求带来的影响,提出解决问题/满足需求的策略,界定,问题/需求是什么,阻断(预防/治本),遏制（补救/治标),社区建设中社工人才的能力要求,价值基础：基本价值+民主价值+社会公
10、平知识基础：政治学+社会学+管理学+教育学,社区建设中社工人才的能力要求,专业技巧：与群众打交道的技巧（沟通、调解）资源动员技巧（人、财、物）组织群众的技巧（会议、居民参与）策划和提供服务的技巧行政管理技巧社区教育技巧影响政策的技巧（下情上达、上情上达）,现有社区体制与社工配置思路,现有社区体制与社工配置思路,区层面政府职能部门（区各委办局）：配置部门： 高度相关部门：社会工作委员会、民政、人力资源与劳动社会保障 一般相关部门：教育局、司法局、卫生局、计生、信访,现有城乡社区体制与社工配置思路,区层面政府职能部门（区各委办局）：配置人数：视编制情况和工作需要 部门领导、科室领导 办事人员岗位要
11、求：公务员资格证+本科以上社工专业学历+初中级社工师资格证,现有城乡社区体制与社工配置思路,区层面事业单位：给委办局直属公益类事业单位，如区社区服务中心，再就业服务中心等。配置人数：高度相关的公益类事业单位按职工总数的70%配备；一校一社工，一个医疗机构一社工；岗位要求：专才取向，本科以上社工专业学历+中高级社工师资格证,现有城乡社区体制与社工配置思路,街道层面街道与区政府相对科室：高度相关科室80%配置，一般相关科室30%配置人数：视编制情况和工作需要岗位要求：公务员资格证+本科以上社工专业学历+初中级社工师资格证,现有社区体制与社工配置思路,街道层面事业单位：街道社区服务中心、街道社会保障
12、事务所、司法所（公务员编制)配置人数：80%、50%、30%岗位要求：通才取向，本科以上社工专业学历+初中级社工 师资格证,现有城乡社区体制与社工配置思路,社区层面社区居委会配置人数：每个社区居委会配置12位社工岗位要求：大专学历（社工专业或相关专业）+助理社工师职业资格证公推民选,现有社区体制与社工配置思路,现有人员如何过渡？减员产生的“空编”，原则用于引进理想态社工（社工专业学历+初中级社工师证）现有实际从事社会服务人员：加强培训，鼓励参加国家社工师考试，逐步获得初中级社工师职业水平证书，专业学历要求放宽，获得初中级社工师证者优先竞聘上岗，优先奖励工资，优先提拔使用争取增加编制，用于引进理想态社工,
