1、武坪乡 农村饮水安全应急预案 为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据 相关 法律、法规和规章文件要求，结合我 乡 实际，制定本预案。 一、 工作原则 1、 以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患 ，及时处置可能导致事故的隐患。 2、 统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应
2、急指挥机构，制订 各村 的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。 3、 统筹安排，分工合作。以 乡 政府为主体，整合资源，统筹安排各 村 应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。 乡 有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。 4、 快速反应，有效控制。突发事件发生后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。 二、 适用范围 本预案适用于全 乡 范围内 各 村 及乡属单位 饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括： 1、 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足； 2、
3、 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标； 3、 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物或输配水管网遭到破坏； 4、 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭； 5、 因人为 或 其它原因导致饮水安全突发事件。 三、 应急机构及职责 (一 )应急机构 乡 政府成立农村饮水安全应急指挥部（以下简 称指挥部），总指挥由 乡 长担任，民政、 土管 、 林 业、卫生、农 技 、广播等有关部门为指挥部成员单位，其主要负责同志为应急指挥部成员，指挥部下设办公室，办公室主任由民政 所所 长兼任。各 村 相
4、应成立应急指挥机构，由 村 长任总指挥， 村民小组组长 为成员。 （二） 部门分工及职责 指挥部职责 :贯彻落实省 、市（州）、县 有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向县政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；审定全 乡 农村饮水重大安全事件应急工作制 度和应急预案；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。 指挥部成员单位职责 :
5、民政 所 ：负责统计核实遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责协助县 民政局 做好受灾群众的生活救济工作。负责优先安排农村饮水安全工程建设及修复计划立项。提供 、 通报农村饮水安全事件信息，牵头协调处置相关突发事件。 维稳办 ：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持 水事秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。 农技站 ：负责农业面源污染防治的监督管理工作。切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。 卫生 所 ：负责对遭受农村饮水安全突发事件村的卫生防疫和医疗救护工作及对农村饮用水源的水质实行监测和卫生保障。 土管室 ：负责水源地环境保护工作
6、，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。 广播 站 ：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。 其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程 管理科学安全。 各 村 应急指挥机构，负责本 村 内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本镇饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本 村 饮水安全信息，及时向 乡 人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本 村 饮水安全突发事件应急救援工作。 各村 供水工程管理 员 结合本 村 实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险救灾应急工作方案，配
7、备必要的抢修设备及应急 人员 ，并定期组织 巡查、检修 。 四、 预防与预警 （一） 预防 各级农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测 机构 ，及时掌握事 件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据 。同时 增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。 1、 重点预防对象： 供水水源 、供水 池 、水管 、 水质。 2、 重点抢修的设施： 蓄水池、 输水管网、闸阀等。 3、 预防的职责：农村饮水工程管理单位要加强对供水工程管理人员业务培训，技
8、术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持 全年 值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态 ，严格按规程操作、按规范管理，确保供水 稳定 有效。 4、 信息监测 、 收集 和 报告 指挥部办公室负责全 乡 饮水安全事故的监测、检查、预警工作，掌握 水源地状况 、供水 范围 、 水管闸阀状况 、水 池 蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，按照规定如实上报情况 ，如 遇险情急剧发展时应及时加报 。 设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全 乡 相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急指挥机构报告。 各村 饮水安全 管理员或巡查员 是农村饮水安全日
9、常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体 ， 发现供水工程、取水建筑 物、输 (配 )水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。 信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、生态环境等方面造成的影响。 （二） 预警 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：级（特别严重）、（严重）、（较重）、（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 1、 红色预警级 （特别严重供水安
10、全事件） 凡符合下列情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上（含 48小时，下同）或严重缺水 (指人均日饮用水量不到 5 公斤 )72 小时以上，影响范围为 村 500 人以上（ 500 人，下同）或分散农户 1000人以上（ 2 公里范围内找不到替代水源）； （ 2）因供水水质不达标等原因致使 3（含 3 人）人以上死亡可 50（含 50 人）人以上出现集体中毒事件； (3)因自然灾害或人为破坏造成 村 500人以上的突发性停水事件。 2、 橙色预警级（严重供水安全事件） 。 凡符合下列情形之一的，为严重供水安全事件，并发布
11、橙色预警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严重缺水 72 小时以下，影响范围为 村 300 人以上（含 300 人，下同 )500人 以下或分散农户 800 人以上 1000 人以下（ 2 公里范围内找不到替代水源）； （ 2）因供水水质不达标等原因致使 2 人死亡或 30 人（含 30人）以上 50 人以下出现集体中毒事件发生； (3)因自然灾害或人为破坏造成 村 300人以上 500人以下的突发性停水事件。 3、 黄色预警级（较严重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，为较严重供水 安全事件，并发布黄色预警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上
12、或严重缺水 72 小时以上，影响范围为乡镇 100 人（含 100 人，下同）以上 300 人以下或分散农户 500 人 以上 800 人以下（ 2 公里范围内找不到替代水源）； （ 2）因供水水质不达标等原因致使 1 人死亡或 10（含 10 人）人以上 30 人以下出现集体中毒事件发生； (3)因自然灾害或人为破坏造成 村 200人以上 300人以下的突发性停水事件。 4、 蓝色预警级（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警： （ 1）因供水 工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严重缺水 72 小时以上，影响范围为 村 50 人（含 50 人，下
13、同）以上 100人以下或分散农户 300 人以上 500 人以下（ 2 公里范围内找不到替代水源）； （ 2）因供水水质不达标等原因致使 5 人以上 10 人以下出现集体中毒事件发生； (3)因自然灾害或人为破坏造成 村 100人以上 200人以下的突发性停水事件。 （三） 预警发布 饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由 乡 农村饮水安全应急指挥部办公室报 水务局同意后 发布。 乡 农村饮水安全主管部门要积极利用 广播、 手机短信 、宣传海报 等多种形式发布预警信息 。 各级有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人
14、员伤亡和财产损失的目的。预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布、调整和解除可通过 广播、 手机短信 、宣传海报 等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。 五、 应急响应 出现农村饮水安全突发事件，各 村 农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在 30 分钟内向上一级 农村饮水安全应急机构和当地政府报告 ， 并进行先期处理。 对应全 乡 农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。乡 农村饮水安全应急指挥部负责全 乡 重大饮水安全事件的指挥调度。各 村 农
15、村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理 员 负责本 村或 单位供水突发事件的处置。 （一） 、级响应 红色预警发布后，启动应急预案级响应；橙色预警发布后，启动应急预案级响应。 乡 农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，级、级由 乡应急指挥部总指挥（ 乡 长）召集相关部门和 专 业人员 进行会商。会商主要内容是分析饮水不安全原因，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。启动级响应时，邀请 县 农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导。宣布特大饮水安全事件应实施的措施和行政命令，调动 乡 有关职能部门启用备用水源应
16、急。 1、 工作部署 乡 农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关 村 和 乡直 有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。 发生级以上事件时，有关 乡 应急指挥部必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织村级干群进行先期处置，并配合县工作队做好 抢险救灾工作。 2、 部门联动 乡 农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减少损失。指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮水供应，并根据需要，向上级提出支援报告。 当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府要启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。 出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与政府一起发动群众参与建筑物的抢险、 修复工作，确保工程及时恢复供水。 并 组
