1、2018年某区全区民政工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿这次全区民政工作会议，是在党的十九大胜利闭幕之后，民政系统召开的首次全区综合性会议，非常重要。会议的主要任务是全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，认真贯彻自治区党委第十届委员会第五次全体会议暨全区经济工作会议和2018年全国民政工作会议要求，总结2017年工作，研究部署2018年任务，努力开创新时代全区民政事业改革发展新局面。下面，我讲几点意见。一、2017年民政工作回顾2017年是全区民政事业发展历程中极为重要和具有变革意义的一年。一年来，面对民政事业改革发
2、展的繁重任务，在自治区党委、政府坚强领导下，民政厅党组毫不松懈地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，全力以赴抓好党中央、国务院各项决策部署和自治区党委、政府各项工作安排的贯彻落实，坚定不移推进民政系统全面从严治党，全面树立“民政为民、民政爱民”工作理念，下大力气推进民政事业改革创新，扎实推进基层民政和机关基础工作，全区民政重点工作有创新有亮点，薄弱环节有突破，整体工作全面推进，一些工作走在全国前列，民政事业得到新发展，民政部门发生新变化，民政队伍呈现新面貌。一认真学习党的十九大精神，“四个意识”显著增强。一年来，各级民政部门认真贯彻习近平总书记学懂弄通做实的重要指示
3、精神，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，以鲜明态度、坚强决心和周密部署狠抓落实。一是以上率下带头抓。厅党组带头加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神的学习领会，突出抓好层层传达、学习领会、领导示范、集中宣讲、宣传报道、调查研究和贯彻落实“七个环节”，围绕“十个深刻领会”和学习贯彻的“六个聚焦”，组织开展了党的十九大精神集中宣讲，党组成员主动参加所在支部学习，深入联系点为民政服务对象、民政干部职工宣讲，编印了党的十八大以来习近平总书记有关民政重要讲话摘编，在民政系统迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。二是上下联动全面抓。各级民政部门一级抓
4、一级、层层抓学习，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，自觉抓好党中央方针政策和各项决策部署的贯彻落实。三是以学促做深入抓。各级民政部门坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，及时将有关学习成果体现到统一思想认识上，体现到科学确定民政工作思路、目标、任务上，体现到作出的工作部署和制定的政策文件上，有力推动了民政工作发展。各级民政干部职工积极传承民政优良传统，弘扬民政先进文化，牢固
5、树立“民政为民、民政爱民”工作理念，民政系统力量进一步凝聚，民政干部职工的使命感、责任感、自豪感、归属感显著增强。二认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府重大决策部署，各项工作取得积极成效。自治区党委、政府十分重视民生民政工作。李纪恒书记、布小林主席先后深入受灾地区指导防灾减灾救灾工作，在“重阳节”、“八一”建军节期间看望慰问老年人和驻区官兵、优抚对象，主动参加烈士纪念日、国家公祭日等重大活动，并先后就受灾群众基本生活保障、退役士兵安置帮扶等工作作出指示批示。围绕落实党中央、国务院对民生民政工作重大决策部署，自治区先后出台关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见、关于推进防灾减灾救灾体制机制改
6、革的实施意见、关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见、关于加强苏木乡镇政府服务能力建设的实施方案、关于加强和完善城乡社区治理的实施意见等一系列政策文件。民政厅结合自治区成立70周年，制定实施并圆满完成了为群众办的16件实事。2017年，全区民政系统累计支出中央和自治区资金1023亿元，同比增长62，争取中央和自治区本级资金支出首次突破100亿大关。各地党委和政府普遍加强了对民政工作的组织领导。各级民政部门坚持把习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于民生民政重要讲话精神作为推动民政事业发展的基本遵循和原则要求，全力抓好中央和自治区决策部署的落实，民政工作取得重大进展。一是围绕打赢脱贫
7、攻坚战，有效发挥民生兜底保障作用。不断加强农村牧区低保和扶贫开发政策衔接。联合自治区相关部门出台了关于进一步加强农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知、健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案、农村牧区贫困人口大病专项救治工作实施方案。截止2017年底，已将X万符合政策条件的农村牧区建档立卡贫困人口纳入低保范围，占扶贫对象的31。支出救助资金X万元，对X万名患重病建档立卡贫困对象进行了医疗救助。建立并实施特别救助金制度，对X万名遭遇急难的建档立卡贫困对象实施了临时救助，支出救助资金X万元。对X名考入普通高校的建档立卡贫困家庭子女实施了教育救助，发放救助资金X亿元。为X万户农村牧区
8、困难群众实施了危房改造。困难群众基本生活得到有效保障。全年保障城乡低保对象X万人，保障标准分别达到月人均X元和X元，比2016年分别提高X元和X元，增幅分别为X和X。全区城乡低保保障标准增幅均高于自治区GDP增幅和城乡居民收入增幅，均位居全国第8位。保障城乡特困人员X万人，城市特困人员集中和分散供养生活标准分别达到月人均X元和X元，比2016年分别提高X元和X元，增幅分别为X和X农村牧区特困人员集中和分散供养生活标准分别达到年人均X元和X元，比2016年分别提高X元和X元，增幅分别为X和X。全年累计救助患病困难群众X万人次，实施临时救助X万人次。社会救助规范化管理水平不断提升。全区103个旗县
9、区和777个乡镇、苏木全部建立了困难群众基本生活保障工作协调机制，出台了XX最低生活保障工作操作规范参考、XX自治区特困人员认定办法，以开展“低保规范管理提升年”活动为契机，进一步推动了低保制度科学化、对象认定精准化、工作程序规范化、管理服务标准化。锡林郭勒盟加强信息核对、实现精准救助的做法被国办专报信息采用，国务院领导同志作出批示。我区城乡低保精准认定精准救助的经验做法在2018年全国民政工作会议上作典型发言。赤峰市巴林左旗低保对象认定标准化精准化、呼和浩特市新城区低保依法依规精细化管理的做法作为2017年度全国社会救助领域十大优秀创新实践案例受到民政部通报表彰。阿拉善盟建立社会救助综合信息
10、管理服务平台的做法获创新实践案例提名。二是防灾减灾救灾工作水平持续提升。受灾群众基本生活得到有效救助。2017年，有效应对了严重旱灾和地震、洪涝、风雹、龙卷风等自然灾害，针对5月份以来出现的严重旱情，自治区减灾委、民政厅紧急启动四级救灾应急响应，根据灾情发展将响应等级提升至三级。全年下拨中央自然灾害生活补助资金368亿元，自治区救灾资金X亿元，调拨救灾物资X万件顶，全年累计救助受灾群众501万人次。防灾减灾救灾制度机制进一步完善。出台了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见，全面完成自治区、盟市、旗县三级应急预案修订工作，全区救灾物资储备网络基本建立。高质量承办了第六次上海合作组织边境地区
11、紧急救灾部门领导人会议。三是养老服务体系建设扎实推进。养老院服务质量建设专项行动取得积极成效。认真贯彻习近平总书记“尽快在养老院服务质量上有个明显改善”的重要指示精神，按照全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议精神，对照“五查五改、对标达标”要求对全区X个养老院和养老服务场所进行排查整治。通过努力，全区3193所养老院和养老服务场所中，X所健全了安全、财务、管理等制度，占比XX所初步建立了养老服务标准和岗位职责，占比X491家养老院通过内设医院、门诊部，与医疗机构签约、开通老年人绿色通道、与社区卫生室合作等多种形式为入住老人提供了医疗卫生服务，占比X，养老院服务质量有了新的提高。养老服
12、务业实现快速发展。深入推广四种养老服务模式，大力推进养老机构公办民营、民建公助运营体制机制改革。养老服务基础设施建设实现新的突破，2017年，全区新增养老院和养老服务场所214家，床位X万张。全年新增12349便民为老服务中心6所，全区X便民为老服务中心总数达到80家，加盟商总数达到X万家，为老服务项目内容进一步拓展，增加了生活百事、生存认证、旅游服务等内容，推出了远程看护、生命绿手环、X联名卡等项目，累计服务老年人X万人次。投入资金X万元，为全区所有公办敬老院集中供养的失能半失能特困人员购置了护理型床。社会福利和慈善事业积极推进。自治区政府出台了关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见，呼和浩
13、特市被列为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区。困难和重度残疾人两项补贴标准进一步提升，实现了80岁以上老年人高龄津贴全覆盖，启动了60岁以上老年人意外伤害保险工作。全年福利彩票销售额达到X亿元，突破X亿大关，较2016年增长X，高于全国平均增长水平3个百分点，筹措福彩公益金X亿元。四是基层社会治理创新和社会组织管理有序开展。城乡社区建设进一步推进。结合自治区成立70周年，统筹使用社区建设资金，集中解决了全区114个城镇社区办公和活动场所面积不达标问题，使全区2198个城镇社区基础设施建设面积全部达到了X平米以上。我区作为全国12个城镇社区基础设施建设面积全部达标的省区之一受到民政部的肯定。农
14、村牧区社区建设试点同比增长X，综合服务设施覆盖率达到X。基层民主自治进一步发展。与自治区党委组织部、纪委联合印发了关于进一步加强嘎查村级事务民主管理监督的通知，联合召开了全区农村牧区基层组织建设着力整治“村霸”问题工作座谈会。社会组织管理进一步加强。按照“八有”“六个好”要求对全区社会组织党建工作情况进行了专项检查，排查“空壳”组织、“僵尸”组织X家，按照政策规定注销X家，社会组织党建覆盖率达到X开展了行业协会商会与行政机关第二批脱钩试点工作全面完成了社会组织统一社会信用代码转换和赋码任务年内对X的自治区本级社会组织进行了年检。大力支持社会组织发展。全区社会工作队伍不断壮大，社会工作广泛开展，
15、社会组织孵化园成效显著，社会组织参与社会服务工作蓬勃发展。2017年，全区25家社会组织获中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项，投入福彩公益金X万元开展了2017年政府购买社会组织服务工作。五是双拥优抚安置工作不断加强。退役士兵安置遗留问题有效解决。面对反映强烈的退役士兵安置政策落实问题，厅党组以攻坚的决心、坚定的态度和超常规措施贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府部署，加强督促检查和落实力度。自治区党委连续4次召开专题会议，向盟市主要负责同志面对面部署任务，协调对拒收单位开展约谈、推动整改。各地层层统一思想认识、层层加强组织领导、层层深入动员部署，合力攻坚，使X名退役士兵安置遗留问题如期
16、实现“清零”目标。年度退役士兵安置工作扎实推进。年内为X名自主就业退役士兵及时足额发放地方经济补助X亿元，自2011年退役士兵安置改革以来，首次在年度内完成退役士兵地方经济补助发放工作。全年814名符合政府安排工作条件的退役士兵中已有812人得到安置，安置率达X，退役士兵安置的机制渠道进一步畅通。双拥优抚工作有序推进。纪念建军90周年系列活动圆满完成。全年投入资金X万元，对15处烈士纪念设施进行了修缮维护。优抚对象抚恤补助标准稳步提高。军休干部安置管理不断加强。六是专项社会事务管理取得积极成效。行政区划调整和地名管理工作有序推进。提请民政部协调周边省区共同维护边界有争议地区的稳定，为十九大召开
17、和自治区成立70周年营造良好环境。协调民政部出具支持我区设立和林格尔国家级新区的意见，全年共办理完成8件乡级行政区划变更事项。圆满完成了我区第二次全国地名普查任务及X条旗县界、18条盟市界、8条省界的行政区域界线、界桩数据和534条跨省界自然地理实体核查工作。顺利完成蒙陕线联检、蒙辽线省界界桩更换任务。不规范地名清理整治工作取得积极进展，共清理整治不规范地名X条。留守儿童、困境儿童关爱保护和流浪乞讨人员救助管理工作不断加强。认真开展“合力监护、相伴成长”专项行动，将全区X万名农村牧区留守儿童全部纳入了有效监护范围。深入推进困境儿童分类保障工作，X万名困境儿童基本生活得到有效保障。认真落实全国流
18、浪乞讨人员救助管理工作电视电话会议精神，实现了排查覆盖率、采集DNA覆盖率和上传寻亲率三个100目标。殡葬、婚姻服务管理水平进一步提升。认真贯彻全国殡葬工作座谈会精神，积极推进殡葬改革发展，投入近X万元支持各地拓展惠民殡葬服务和加强殡葬基础设施建设、公墓建设、生态节地安葬，全年惠民殡葬受益家庭达11万户。组织开展了殡葬服务提升年活动，圆满完成清明节保障任务。加强婚姻登记规范化管理，加快推进婚姻登记信息系统建设，实现与民政部婚姻登记信息的互联互通，建立了婚姻登记失信行为信息记录制度。三扎实推进民政事业改革创新，年度改革任务全面完成。一年来，厅党组盯住制约民政事业发展的难点问题推进改革，在健全制度
19、体系、强化工作机制、创新工作手段上狠下功夫。一是制度体系进一步完善。围绕中央和自治区确定的改革任务，在防灾减灾救灾、双拥优抚安置、全面放开养老服务市场、加快发展康复辅助器具产业、加强基层社会救助经办服务能力等方面出台了一系列政策文件。二是改革试点任务全面推进。全国最低生活保障城乡统筹部省合作试点工作扎实开展，代民政部起草了关于推进最低生活保障工作城乡统筹的指导意见阿拉善盟国家级养老服务业综合改革试点取得积极成效，在推进公办养老服务机构改革、医养结合、“互联网养老服务”等方面探索了经验包头市青山区和二连浩特市第二批全国社区治理和服务创新实验区工作圆满完成，包头市昆区和赤峰市红山区全国第三批社区治
20、理和服务创新实验区工作通过民政部中期评估，呼和浩特市国家级康复辅具产业综合创新试点工作稳步推进。三是工作运行机制进一步顺畅。各级民政部门普遍把加强党委和政府领导、健全机制，强化部门配合、形成工作合力，更好地运用市场机制，动员支持鼓励社会力量参与等作为改革创新的重要内容。一年来，各地党委政府专题研究民政工作的次数明显增多，帮助民政部门协调解决的难点问题明显增多，领导同志对民政工作的指示批示明显增多，协同有关部门参与、动员市场机制和社会力量的渠道更加通畅、效果更加明显。四下大气力抓基层打基础，民政基层基础工作进一步夯实。认真贯彻习近平总书记加强基层、狠抓落实的重要思想，全面落实国务院第162次常务
21、会议和国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知精神，以民政部第14工作组蹲点调研为契机，强力推动民政基层工作。一是健全了工作制度。全面总结推广包头市达茂旗加强基层民政能力建设试点工作经验，报请自治区党委、政府同意，出台了推行政府购买服务、加强基层社会救助经办服务能力实施意见，明确了各地购买社会救助服务所需经费按当年中央和自治区下拨的困难群众救助补助资金2掌握。在此基础上，自治区财政每年安排3000万元用于推动此项工作。二是加强了工作力量。各地紧紧依靠党委和政府的有力领导、因地制宜、结合实际采取多种模式充实基层民政工作力量，按照“每1000名城市低保对象、每2000名农村牧区低保对
22、象至少分别指定1名专职低保工作人员”和“为每个嘎查村配备1名民政协理员”的标准为基层配齐配全工作人员。三是强化了组织领导。12个盟市、103个旗县区和777个乡镇、苏木全部建立了困难群众基本生活保障工作协调机制所有盟市、旗县全部成立了社会救助家庭经济状况核对机构10个盟市和1个计划单列市以及14个旗市、区设立了专门的社会组织登记管理机构。四是注重督导检查。协调自治区党委、政府和相关部门，就退役士兵安置、因灾倒损农房重建和汛期防灾救灾、发展农村养老服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理、县级困难群众基本生活保障工作协调机制建设等重点工作开展督查，在全区民政系统形成了眼睛向下抓基层、扑下身子解难题的良
23、好态势。五不断加强民政综合工作，信息化标准化法制化水平进一步提升。民政信息化建设取得积极成效。民政综合业务平台进一步完善。社会救助家庭经济状况数据共享平台建设扎实推进，目前已形成与17个部门37类312项数据共享的“大数据”核对格局，在全国率先实现了“部省市县”四级网络贯通“互联网养老服务”成效初显全区54个救助管理机构全部启用了全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网，“互联网寻亲”服务为48名受助人员找到亲人。优抚信息数据库进一步完善社会组织法人治理库已评审立项，进入实施阶段厅机关办公自动化一体化平台正式运行。民政标准化建设取得新进展。编制了XX最低生活保障工作操作规范参考，用标准化推动低保对
24、象精准认定精准救助以开展养老院服务质量建设专项行动为契机，进一步规范了养老服务设施建设标准。民ZD治化建设积极推进。XX自治区老年人权益保障条例完成区外调研工作，全面完成地方性法规规章和规范性文件清理工作，“双随机、一公开”实现了监管全覆盖。六认真落实全面从严治党各项要求，党建工作和党风廉政建设取得积极成效。一是注重加强党的领导。厅党组严格落实党章要求，切实负起主体责任，组织召开了全区民政系统全面从严治党“两个责任”推进会，对做好新形势下民政系统党的建设和党风廉政建设工作作出全面部署。严肃党内政治生活，组织召开了年度民主生活会、“两学一做”专题民主生活会、巡视“回头看”整改工作专题民主生活会。
25、严格执行“三会一课”制度，班子成员先后到所在支部和联系单位宣讲党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。以对党和人民高度负责的态度扎实推进中央第二巡视组对我区开展巡视“回头看”整改工作，对涉及民政领域的问题逐条抓整改落实。扎实开展了民政系统“雁过拔毛”式腐败问题集中整治、民政扶贫领域专项整治、国家机关工作人员伤残证办理领域专项治理工作，取得积极进展。二是全面加强党的建设。全区各级民政部门党组党委严格落实主体责任，不断提高政治站位，强化政治责任，加强对民政事业改革发展的领导，着力提高调查研究、科学民主决策的本领。普遍压实党组、机关党委、党支部责任，完善本部门全面从严治党制度措施。三是深入推进
26、党风廉政建设和反腐败工作。各级民政部门严格落实党风廉政建设责任，严格监督执纪问责，严肃查处违纪违法和侵害群众利益案件，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。通过落实工作责任，民政系统抓管党治党的思想认识明显提高，干部队伍的作风进一步改变，风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围更加浓厚。总结一年来的工作，我们深切感到，做好民政工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南必须以全面从严治党为根本保证必须以人民为中心必须不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，落实自治区党委、政府各项工作安排必须全面深化改革，动员各方面力量必须夯实基层基础，强化法治保障必须勇于担当、合力攻
27、坚。这“七个必须”作为重要原则和经验，要在今后工作中继续遵循坚持。同时也要看到，距离党的要求和人民群众期待，当前民政工作还存在许多问题和差距。比如，当前民政工作和民政事业与进入新时代的要求和高质量发展要求还不相适应，思想观念僵化、体制机制落后、管理服务粗放的情况还较为普遍地存在民政领域工作短板和管理服务薄弱环节比较突出，社会兜底网不密不牢情况较为明显民政工作法治化、信息化、标准化滞后，一些制度规范急需出台和修订，“互联网民政”急需加强，一些基本公共服务标准急需制定基层工作力量、机关基础工作仍然薄弱,干部职工能力作风与承担的任务使命仍有差距全面从严治党意识仍需加强，各级机关党的领导、党的建设、党
28、风廉政建设有待进一步强化，在基层群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，有的问题、案件严重损害党和政府以及民政部门的形象。对以上这些问题我们决不能掉以轻心、等闲视之。要以勇于担当、敢于负责的精神和勇气在今后工作中予以突破、加以解决。二、全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实现新时代民政工作新发展2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年民政工作意义重大。2018年民政工作的总体思路是全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务
29、院重大决策部署，认真贯彻落实自治区党委、政府各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的要求，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，大力推进民政事业改革创新，持续加强基层基础工作，坚定不移全面从严治党，努力推动新时代民政工作实现新发展。一坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领民政事业发展要全面深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大的主要精神和核心要义。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期各级民政部门的首要政治任务。各级民政部门要按照“学懂弄通做实”的要求，将学习贯彻工作纳入党组党委理
30、论学习中心组重点内容，纳入各级民政干部学习培训计划，纳入各级党组织理论学习安排，坚持集中学习与个人自学相结合，紧密结合实际学习，创新学习交流方式，确保全体党员干部学习培训全覆盖，持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。要全面学习领会十九大报告，学习领会总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，学习领会习近平谈治国理政第一卷和第二卷，学习领会党的十八大以来习近平总书记有关民政重要讲话摘编。要突出学习的实效性，坚持学原文、读原著、悟原理，着重抓好“十个深刻领会”和学习贯彻的“六个聚焦”，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、核心要义和科学方法。要通过
31、深化学习，把思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻研究把握新时代我国社会主要矛盾的转化对民政工作的机遇和挑战。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这一关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，为民政事业发展带来了重大机遇，党中央对民生民政工作更加重视，自治区党委、政府高度关注民生领域
32、各项工作，全区经济社会发展水平显著提高，各族人民群众追求美好生活的愿望不断增强等，为我区民政事业发展提供了更加有力的政治保证、组织保证、物质保证、法治保证和更为强大的动力。同时也要看到，发展不平衡不充分的问题在我区民政领域将长期存在，主要包括民政工作城乡不平衡、区域发展不平衡、不同业务领域不平衡民政事业发展的“质”和“量”不充分，民生兜底保障水平与困难群众对美好生活的向往不相适应，民政在加强和创新社会治理中的作用与中央和自治区党委对社会治理的要求不相适应，民政依法行政水平与全面依法治国、依法治区的要求不相适应，民政管理和服务的整体水平与民政服务对象和社会期待不相适应，民政队伍的思想观念、履职能
33、力、工作手段与承担的职责任务不相适应等。我们要顺应经济社会发展和人民群众的新期待，将解决民政事业发展不平衡不充分问题贯穿新时代，抓住难得的历史性机遇，切实加强民政工作，在促进解决新时代我国社会主要矛盾中彰显民政作用、履行民政使命。要深刻研究把握新时代民政工作的定位和作用。党的十九大深刻阐述了新时代我们党的历史使命是实现中华民族伟大复兴，并对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想进行了深刻阐释。民政部门要深刻认识自身在新时代担负的历史使命和重大责任，紧密结合自治区实际，团结奋斗、开拓进取，更好地发挥在民生保障中的兜底作用，补齐全面建成小康社会中我区困难群众基本生活保障的短板，推动
34、形成更加公平正义的社会制度，逐步实现全区各族人民群众的共同富裕更好地发挥在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用，提高指导基层群众自治、协调城乡社区治理、管理社会组织水平，保障人民群众在这些事务中的知情权、参与权、表达权、监督权，推进构建党组织领导的共建共治共享的社会治理格局，促进人的全面发展更好地发挥对完善公共服务体系的支撑作用，将养老、防灾减灾、区划、地名、婚姻、殡葬等事关群众切身利益的公共服务提供好，满足日益增长的社会服务需求更好地发挥对国防和军队建设的支持作用，维护好重点优抚对象和退役军人的合法权益，密切军政军民团结，为实现新时代强军目标凝聚强大力量。要深刻研究把握新阶段民政事业的
35、发展目标。党的十九大确定了从现在起到本世纪中叶，中国特色社会主义战略目标和宏伟蓝图。我们要加强民政在每个阶段中发展目标的研究。从现在起到2020年全面建成小康社会，要着重研究如何兜住民生保障底线，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，确保全面小康社会中不落一户、不落一人。要研究从2020年到2035年基本实现现代化的进程中，如何推进民政工作与经济社会发展有机契合，实现各项民政工作与经济社会同步协调发展，使民政的各方面法规制度更加完善，在解决发展不平衡不充分问题上取得显著成绩。要研究从2035年到本世纪中叶建设社会主义现代化强国进程中，如何使民政各方面制度高度健全，共同富
36、裕的成果公平惠及每一个民政服务对象，让所有服务对象享有更加幸福安康的生活，相关基层社会治理体系和治理能力以及民政工作的理念、方法、队伍、手段等全面迈入现代化水平。各级民政部门都要立足长远，科学谋划，统筹部署，满怀信心，一步一个脚印地把我区民政事业推向前进。要深刻研究把握当前民政工作面临的重大任务。党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议对民生民政工作作出了一系列新部署。自治区党委第十届委员会第五次全体会议暨全区经济工作会议、2018年自治区政府工作报告对民政工作提出了一系列新要求。我们要立足全局、服务大局、狠抓落实。要围绕贯彻落实高质量发展的重大部署，完善民政管理服务考核评价指标体系，大
37、力推进民政管理服务的制度化、规范化、标准化建设，在补齐民政基本公共服务基础设施短板的基础上，全面提高民政管理服务的质量和效率，加快解决各类民政服务从“有没有”到“好不好”问题，在更好满足人民群众需求上不断取得新进展。要围绕打好精准脱贫等三大攻坚战，认真研究民政兜住底、兜好底的问题和思路措施，向国贫旗县和边境旗市聚焦发力，精准确定兜底保障对象，科学制定保障标准。要围绕实施乡村振兴战略，有效发挥民政在提高农村困难群众基本生活保障水平，关爱农村牧区留守儿童和妇女、老年人，增强农村社区治理与服务功能，发展农村社会组织、专业社工和志愿者，提升农民组织化水平，发挥婚姻殡葬等在生态文明建设推进移风易俗中的作
38、用，推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。同时，要认真贯彻党的十九大关于实施区域协调发展战略、军民融合发展战略、建设社会主义文化强国和应对人口老龄化、保障和改善民生、加强和创新社会治理、推进全面从严治党等重大部署要求，主动作为，在服务全局中推动民政事业健康发展。二认真贯彻党的十九大关于民生民政工作的新部署新要求，全面落实党中央国务院和自治区党委政府各项工作安排，扎实做好2018年民政工作1围绕打赢三打攻坚战，找准切入点和结合点，主动担当作为。各级民政部门要围绕习近平总书记提出的今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重大部署，紧密结合实际
39、，主动担当作为，切实在决胜全面建成小康社会进程中发挥民政作用。1围绕打赢脱贫攻坚战主动担当作为。一是聚焦深度贫困地区、国贫旗县和边境旗市，出台兜底保障脱贫“三年行动”计划，制定“无力脱贫”兜底一批、“支出核减”纳入一批、“重点保障”改善一批、“脱贫渐退”扶助一批的兜底保障政策。二是对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，鼓励有条件的地方推动解决支出型贫困家庭社会救助问题。三是对贫困人口中遭遇突发性、临时性困难的，要及时给予临时救助。四是对贫困人口中对因患重大疾病陷入生活困境的，要及时给予医疗救助。五是对贫困家庭子女考入大学的，要及时给予教育救助。六是对贫困人口中存在住房
40、困难的，要及时实施住房救助。七是抓好民政部门扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作。2围绕打赢污染防治攻坚战主动担当作为。针对有的火化设施排放不达标问题，实施三年行动计划，用三年时间解决全区殡葬火化设施排放环保达标问题，各地要会同环保部门搞好摸底调研，排出进度表，上下联动共同抓好落实。3围绕打赢防范化解重大风险攻坚战主动担当作为。一是主动转变民政设施建设模式，积极创新拓展民政资金筹措使用方式，通过采取PPP模式、银行贴息，带动社会力量参与民政事业发展，提高民政资金使用效果，坚决杜绝民政领域重大债务问题发生。二是全面落实困难群众、优抚对象、退役士兵等群体的救助保障和关爱帮扶措施，不断提升工作精准化水
41、平，坚决防止群体性事件和冲击社会底线问题的发生。2认真做好困难群众基本生活保障工作。党的十九大对完善社会救助制度、统筹城乡社会救助体系作出新部署，自治区党委第十届委员会第五次全体会议暨全区经济工作会议、2018年自治区政府工作报告对落实救助供养、大病救治、生活兜底等保障措施提出了新的要求。我们要认真贯彻落实习近平总书记“只要一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素”的重要讲话精神，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢困难群众基本生活保障底线。一要认真研究2020年全面建成小康社会我区困难群众的基本生活保障标准，坚持尽力而为、量力而行，稳步提高低保
42、保障和特困人员供养标准。2018年，全区城乡低保保障平均标准分别达到月人均647元和年人均5547元，比2017年增长56元和696元，增幅达95和143。各地要在提高保障标准的同时，同步提高人均补助水平。对低保对象中的未成年人、老年人、重度残疾人和重病患者，可按照不超过当地低保标准的30的比例提高补助水平。各盟市要督促所辖旗县在5月底前按照新的标准将资金补发到位。二要加快推进低保标准化建设，强力推动低保对象动态化精细化标准化管理，完善低保对象综合认定指标体系，对在牧区、边境地区生活的困难群众和“四少”民族群众，在设置综合认定指标时，要考虑增加的生活成本因素。加快推进低保区域统筹，推动建立盟市
43、所辖地区统一的低保对象综合认定指标。三要深化低保规范管理提升年活动，开展农村低保专项整治，推动落实自治区最低生活保障工作操作规范参考，修订XX自治区最低生活保障工作规程，进一步规范审核审批流程，落实受理审核审批、定期复核、定期报告等工作要求。推广阿拉善盟线上线下融合、前台后台共管的社会救助综合数据平台和兴安盟运用微信、公众号等新科技手段加大信息公示力度的做法。四要推进社会救助家庭经济状况信息化核对平台建设，通过大数据核对模式，提高救助对象认定的科学性和准确性。五要统筹考虑特困人员供养服务机构分布、供养失能和半失能人员需求等因素，进一步加强整合、完善功能力度推动特困人员供养服务机构标准化建设，提
44、升管理和服务质量，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。六要推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，深入推行医疗救助“一站式”即时结算服务，提高重病患者救助标准。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度衔接，引导慈善力量参与医疗救助。制定加强和改进临时救助工作的政策措施，深入推进救急难工作，充分发挥特别救助金制度作用，避免发生冲击社会道德和群众心理底线的极端事件。七要探索引入第三方机构对救助对象认定准确性和救助政策落实情况开展评估，建立交叉互检和发现问题登记备案跟踪整改机制，开展盟市党政领导班子社会救助体系实绩考核和困难群众基本生活救助绩效评价。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用。3
45、进一步推动防灾减灾救灾体系建设。认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对防灾减灾救灾工作提出“两个坚持”、“三个转变”的新思想新战略，推进防灾减灾救灾体制机制改革。一要把工作重心从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来，组织开展旗县级综合性防灾减灾工作试点。二要继续推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见和综合防灾减灾“十三五”规划落实，2018年指导各地全面出台配套政策措施。三要修订冬春受灾人员生活救助工作规程、救助应急工作规程和启动自然灾害救助应急响应工作规程，出台支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作指导意见。四要积极做好自然灾害应急救助工作，根据灾情及时启动应急响应，指导帮助受灾地区做好受灾群众基本
46、生活保障工作。切实加强救灾资金管理使用，适时对重点受灾盟市冬春救灾资金使用情况进行抽查，上半年对2017年救灾资金使用情况进行检查。五要按照中央和自治区关于推进防灾减灾救灾体制机制改革政策文件要求，建立健全灾害信息员队伍，完善灾情报送、查灾核灾制度机制。年内对全区旗县级以上灾害信息员进行集中培训，指导盟市对乡镇以及重点村灾害信息员培训工作。六要加强灾情会商评估，与自治区气象局、地震局签订双边合作框架协议，进一步提升灾情预警信息的及时性、准确性。与自治区减灾委主要成员单位每季度进行一次灾情会商，重大灾情及时会商。七要指导各地不断提高农村牧区灾后恢复重建住房的设防水平和抗灾能力，统筹做好2017年
47、和2018年因灾倒损民房恢复重建，在通辽市、赤峰市开展农房保险试点工作。八要按照质量优先、适度合理原则，抓好中央预算投资建设的乌兰察布市和乌审旗、察右中旗、正蓝旗救灾物资储备设施。加强对已建成救灾物资储备库和储备物资的安全管理。九要深入推进综合减灾示范社区创建，年内新增全国综合减灾示范社区30个。结合国家防灾减灾日和汶川地震10周年纪念活动，组织开展防灾减灾宣传。4加快发展养老、社会福利和慈善事业。党的十九大提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。2018年，各级民政部门要继续贯彻落实习近平总书记关于发展养老服务业、提高养老院服
48、务质量等重要讲话精神，全面推动养老、社会福利和慈善事业发展。一要推动出台自治区老年人权益保障条例，全面落实自治区老年人照顾服务项目实施意见和老年人意外伤害保险实施方案，进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好地满足老年人对幸福晚年生活的需求。二要继续抓好养老院服务质量专项行动。通过抓养老院标准化建设，提高养老院服务质量通过抓医养结合，提高医疗护理服务质量通过抓消防设施建设，提高安全保障质量。使全区养老院服务质量不断改善，各项基础工作更加夯实，全区能够涌现出一批服务有标准、有规范、有流程，质量有保证、服务水平较高的专业化和连锁化养老院。三要进一步推动1234
49、9便民为老服务中心建设，增加政务咨询功能，开展智慧看护系统工作试点，推动条件成熟的养老院利用智能床垫、远程看护等手段，实时监测失能半失能老人信息数据，减轻护理人员负担，为监督考核提供科学依据。各地要加大对12349中心的资金扶持力度，每年给予一定的运营资金补贴，通过政府购买服务、配置公益性岗位等措施，支持12349中心的发展。四要重点抓好边境旗市和国贫旗县的养老服务基础设施建设，对养老服务设施不足的地区，指导其科学、精准制定养老服务工作规划，从政策上重点给予支持，从资金上重点给予倾斜。五要持续推进医养结合。支持打造“以健康管理为基础、以养老服务为核心、以医疗服务为支撑”的全生命周期养老服务链，
50、继续推进医养结合试点，全面落实好医养结合优惠扶持政策。六要加快推进老龄事业和产业发展。鼓励政府和社会资本通过PPP模式，发展保障型基本养老服务和改善型中端养老服务。通过PPP模式将闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改造成养老机构。依托大专院校,集中财力、人力,开办有规模、有品牌、有影响的老年大学。七要加快推动公办养老机构改革，鼓励社会力量通过参资入股、联合经营、公建民营等方式，管理和运营公办养老机构，运用市场机制提升养老服务质量。八要进一步完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴精准认定、动态管理、按月发放和补贴标准与物价上涨相挂勾的自然增长机制。切实加大对残疾人特殊教育的支持力度。九
