1、施工组织领导第一条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段应针对每次施工成立相应的施工领导小组。级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长） 、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。第二条 施工领导小组的职责一
2、、级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。二、负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。三、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。四、负责对施工进行全面总结。第三条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。综合利用天窗各单位间必须签订安全协议，由主体施工负责人落实好各单位的作业项目、作业地点，协调各单位施
3、工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车开行计划、作业范围及分界点（单位间作业地点的间隔不得少于 50 米） ，作业单位必须按协议规定分别进行防护。第四条 为强化天窗修的管理，铁路局成立天窗修领导小组。一、天窗修领导小组由主管运输副局长任组长，有关主管副局长任副组长，局安监室，运输、机务、工务、电务、建管处等主管领导任组员。二、天窗修领导小组成员部门是实施天窗修的主要责任部门，应设专职人员负责本部门天窗修的日常管理工作。主要分工为：（一
4、）铁路局安监室负责监督检查施工作业安全情况；天窗修的考核工作；对施工中发生安全问题或事故的责任单位按规定进行考核；汇总局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，于当月 10 日前上报铁道部安监司。（二）铁路局运输处负责制定本系统天窗修管理制度；施工计划的制定、下达和协调实施；制定天窗修考核办法，汇总考核资料。（三）铁路局机务、工务、电务处负责制定本系统天窗修管理制度和作业标准，根据有关规定和现场设备情况制定有针对性的施工、维修安全措施，并检查指导施工、维修单位贯彻落实；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作。（四）铁路局建管处负责审核施
5、工企业的资质；审批局内更新改造工程的开工报告；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作；对发生施工质量问题的责任单位按规定进行考核。三、铁路局调度所、施工单位、车务站段和设备管理单位每月分别对本单位上月施工作业和维修作业情况进行统计，认真分析存在问题，提出改进措施，并于每月 5 日前将分析总结报各主管业务处。各业务处汇总本系统上月营业线施工和维修情况，于每月 8 日前报局运输处、安监室。第五条 铁路局天窗修领导小组下设施工管理办公室，由局运输、机务、工务、电务、建管处组成。一、机构、人员组成施工管理办公室下设车务、机务、工务、电务和施工调度五个专业组。主任由局运输处主管领导兼任，副主
6、任由局机务、工务、电务、建管处主管领导兼任。各专业组组长、组员分别由各业务处主管施工科室负责人、主管人员兼任。施工办公室人员组成相对固定。二、主要职责、职能（一）负责制订本专业各施工项目的作业程序、作业标准和作业定额。（二）负责审查编制月度施工计划，报请主管运输副局长批准后，下达有关部门和单位。负责施工、维修日计划审批，编制日施工、维修作业计划，并下达到有关部门和单位执行。（三）负责组织审查综合性施工和行车设备集中修施工等对运输影响较大的施工方案。 （四）指导施工单位编制级、级及对运输影响较大的级施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表（以下简称“三图一表” ） 。对
7、运输影响较大的 级施工在月度施工计划或施工文、电中明确。（五）现场检查施工前准备工作、劳力配备、现场施工组织、施工安全、行车安全、运输组织、协调配合措施及“三图一表” 落实等情况，监控施工过程，对施工中存在问题提出整改意见。（六）研究施工管理办法，提出修改或改进建议。三、工作制度（一）施工管理办公室主任（副主任）负责做好施工管理办公室的工作安排，根据工作需要调整各专业组人员。（二）各专业组要服从主任（副主任）的统一安排，参与现场施工作业组织和施工安全监控，每月不少于 4 次，并形成书面报告报局安监室。（三）各专业组要建立健全天窗修兑现率统计表(详见附件11)、 天窗修利用率统计表(详见附件 1
8、2)、 施工延时统计表( 详见附件 13)等管理台帐。（四）每月 10 日前召开天窗修协调会，分析总结天窗兑现、利用情况，协调解决存在问题，提出改进措施。并建立天窗修协调会议记录本，做好原始资料的记录、统计与保管。第六条 施工协调会、准备会及总结会会议制度一、会议组织领导（一）级施工协调会由铁路局主管运输副局长主持召开，准备会和总结会由铁路局各相关主管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安局主管领导参加（项目管理单位是指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部，下同） 。（二）级及对运输影响较大的级施工协调会、准备会和总结会由运输处主
9、管领导或指定人员主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安处主管领导参加。（三）其它级施工准备会和总结会由车务段（直属站）主管领导或指定人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及柳州铁路办事处有关成员参加。二、会议程序（一）施工协调会1会议目的：确定施工方案、施工时间及施工期间的行车组织办法。2会议时间：级和级施工及对运输影响较大的级施工于施工计划下达 3 日前召开。3会议前准备：（1）由施工单位向有关站段和业务处室提供车站平面图、线路纵断面图和信号布置图，以及新设备的操作规程、技术文件和确保安全的使用管理要求；编
10、制施工方案和施工组织设计；与有关单位签订施工安全协议书；准备会议书面材料。（2）项目管理单位组织召开施工方案审查会，确定初步的施工方案，施工单位向有关设备管理单位及业务处室提供施工方案草案。（3）施工单位根据初步确定的施工方案，级、级和对运输影响较大的级施工还必须形成“三图一表 ”草案。4会议内容：（1）施工主体单位重点介绍：一是施工概况（包括施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验、开通方案及施工过渡方案） ；二是施工组织和安全（包括施工组织、施工安全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、施工安全协议的签订情况、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列
11、车） ；三是施工准备、人员机具安排情况；四是“三图一表”草案编制情况；五是需要协调解决的事项。（2）施工配合单位（含设备管理单位，下同）重点介绍：施工准备情况及静态验收、模拟试验、施工配合等实施进展情况，以及人员机具、安全措施、把控重点、施工关键环节、应急预案等内容，并提出施工前期准备存在的问题、 “三图一表 ”草案需改进的方面、需要协调解决的事项。车务和机务部门应重点介绍施工运输组织方案和非正常情况下行车组织办法，设备管理单位根据施工内容提出施工方案优化建议、施工要求及施工安全质量注意事项。（3）设计、监理部门提出施工建议、技术要求和施工安全质量等注意事项。（4）相关业务处室、项目管理单位根
12、据施工有关内容分别提出施工方案和“ 三图一表 ”草案优化建议、施工要求、施工安全质量注意事项、应急预案等，并负责解决施工主体单位和配合单位提出的需要协调解决的问题。（5）会议主持人解决需协调的施工事项，审查确定施工方案和施工时间，提出施工要求，必要时印发会议纪要。（二）施工准备会1会议目的：了解施工前的准备情况；规章制度和行车组织办法的制订及培训情况；安全监控措施的制订及培训情况等；并审核“三图一表”，确定开工条件。2会议时间：级施工于施工前两日、级和级施工于施工前 1 日召开。3会议内容：（1）施工主体单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；施工组织安排、人员机具到位情况；列车运行
13、条件、路用列车开行方案、安全措施、应急预案的制定和培训、 “三图一表” 制定情况，以及配合单位提出的施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。（2）综合利用天窗单位重点汇报施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、列车运行条件、路用列车开行方案、施工组织、人员机具、安全措施、共用天窗安全协议签订、应急预案等内容。（3）施工配合单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；人员机具准备情况；施工配合方案、安全措施、应急预案的制定和培训情况，以及施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。设备管理单位应提出是否具备开工条件的建议，车务和机务部门应重点汇报新设备
14、使用前的规章制度制订和有关行车人员的培训情况。（4）设计、监理部门提出施工技术要求和施工安全质量的落实情况。（5）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工要求、施工安全卡控重点和注意事项、应急预案等，并确定是否具备开工条件。（6）会议主持人协调施工有关问题，审核确定“三图一表” ，再次审查是否具备开工条件，确定综合利用天窗的施工项目，重点提出施工注意事项等。（三）施工总结会1会议目的：分析施工方案、施工现场组织及安全监控等方面存在的问题，总结经验，提高施工组织管理水平。2会议时间：由施工领导小组确定。3会议内容：（1）施工单位汇报施工组织工作情况，总结好的做法，分析存在的不足并提
15、出整改措施和建议。（2）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。（3）监理部门汇报施工安全质量完成情况、督促施工单位对遗留问题的整改。项目管理单位协调解决遗留问题，督促施工单位对规、对标按期整改。（4）相关业务处室总结施工完成情况，分析存在的问题，提出整改建议。（5）安监部门总结施工过程中安全标准执行和安全卡控监督情况，提出施工地段养护及存在问题的整治要求。（6）会议主持人对施工情况进行全面总结、分析。三、会议记录要求施工协调会、准备会及总结会由施工主体单位做好会议记录。属工程部门的施工，会议记录本由主管工程的工程管理所或建设指挥部负责保存；其他施工，会议记录本由施工主体单位负责保存，保存期限 2 年。
