1、 1 中共连山区化工街道工作委员会 葫芦岛市连山区化工街道办事处 制 度 汇 编 二一二年 元 月 2 前 言 为进一步加强机关制度建设，严格行政管理，规范工作秩序，转变机关作风，提高办事效率，促进各项工作顺利开展。经街道党工委、办事处研究决定，编制化 工 街道制度汇编。 制度建设是依法行政的基础，制度的落实靠大家。请大家认真执行各项规章制度，形成按章办事的良好氛围，使制度建设真正发挥作用，促使我街各项工作走入规范化，提高办事效率，更好地为经济和社会发展服务。 制度的完善需要一个过程，希望大家 执行当中及时提出修改意见，使制度日臻完善，更具科学性和可操作性。 二一二年一月 3 目 录 一、领导
2、决策方面 1、集体领导分工负责制度 -第 5 页 2、 决策议事制度 -第 7 页 3、请示汇报制度 -第 11 页 4、 工作联系制度 -第 14 页 二、 思想教育方面 5、 学习培训制度 -第 15 页 6、 宣传制度 -第 17 页 7、 信息调研制度 -第 19 页 三、组织建设方面 8、 民主生活会制度 -第 21 页 9、 基层党组织建设制度 -第 23 页 10、 基层党组织工作制度 -第 25 页 11、 民主评议党员制度 -第 27 页 12、 “三会一课”制度 -第 28 页 13、 发展党员制度 -第 31 页 四、党风廉政建设方面 14、 廉政建设制度 -第 32 页
3、 15、 “四个不直接分管”工作制度 -第 34 页 4 16、 交心谈心谈话制度 -第 36 页 17、 服务承诺制度 -第 39 页 18、 党务、政务公开制度 -第 42 页 五、行政管理方面 19、 文书档案制度 -第 44 页 20、 财务管理制度 -第 45 页 21、 后勤管理制度 -第 47 页 22、 人事管理制度 -第 49 页 23、 机关纪律制度 -第 50 页 24、 请假制度 -第 51 页 六、保密工作方面 25、 文秘保密制度 -第 52 页 26、 档案保密制度 -第 53 页 27、 信息保密制度 -第 54 页 28、 涉密人员保密制度 -第 55 页 5
4、 集体 领导 分工 负责 制度 一、坚持集体领导下的分工负责制。党委的正常工作按照分工的原则，涉及全局重要事项 (如方针政策性大事、党组织建设、干部的推荐、任免和奖惩等 )必须提交党委会讨论研究决定。如需以党委名义发文必须经书记审阅后签发。 二、街道党工委要按照民主集中制的原则，对班子成员进行科学合理的分工。要本着科学配置、各负其责、有效制约、相互配合的原则，明确规定班子中每个成员所负的具体责任。 三、班子成员对分管的工作要敢于负责，不回避和推诿矛盾，认真落实好职责范围内的工作，切实履行自己的职责；同时要增强全局观念，积极参与集体领导，认 真贯彻执行党委会集体作出的决定，积极主动地协调、配合，
5、创造性地开展工作。 四、党工委书记应带头执行民主集中制，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，正确处理好班子内部的关系，善于调动和发扬班子每个成员的积极性和创造性，并自觉接受上级组织、班子内部和党员群众的监督。 五、党委会成员要自觉维护班子的团结和统一，要积极支持和维护党工委书记的工作，正确处理班子成员之间的关系。班子成员之间要互相信任、互相支持、互相谅解、互相6 补充，分工不分家，共同做好工作，不断增强领导班子之间的团结。 六、为保证决策科学、民主， 按照街道党委会议事规则所规定的有关由集体讨论决定的事项，必须列入会议议程。 七、召开街道党委会会议讨论决定事项时，要先让党委会成员充分发
6、表意见，对于少数人的不同意见，要认真考虑。各种意见和主要理由要如实记录。 八、街道党委会决定重要事项，要进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式要记录在案，以备查验。 九、街道党委会成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，追究当事人责任。对于应当经党委会集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征 求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急的情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。 7 决 策 议 事制度 为进一步完善街道党工委领导班子的工作制度，使领导班子议事决策更加科学化、制度化、规范化，提高决策水平和工作
7、效率，特制定本制度。 一、党工委决策议事范围： （一）党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级指示的传达学习，研究贯彻执行意见； （二）研究制定街道党的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作的计划和措施； （三）研究制定本街道经济、社会发展、社区建设、精神文明建设的方针、原则 和规则； （四）按照干部管理权限研究决定干部的培养、考察、任免、奖惩和办事处工作人员的调整，研究提出对区有关职能部门在街道派出机构的负责人考核、奖惩、任免、调动的意见和建议； （五）研究工、青、妇等群众组织提出的重要事项； （六）党员发展对象的确定、党员发展的审批和预备党员的转正； （七）研究决定对所管理党员和
8、干部、职工的违纪处理； （八）向区委、区政府提出重要问题的请示报告、年度工作计划和总结； 8 （九）街道办事处经济活动； （十）听取并审议党工委、办事处的工作报告、汇报，检查党工委决议、决定 的执行情况； （十一）其它需要党工委全体会议研究决定的事项。 二、决策议事的原则 （一）坚持依法决策，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，严格执行区委、区政府及上级部门的决定、决议，确保依法照章办事，自觉接受区人大及其常委会的监督； （二）坚持民主科学决策的原则。领导班子内部，班子成员人人平等，街道党工委书记在集体领导中负主要责任。班子议事决策要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民
9、主相结合，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。对经常性工作中的重要问题及其他全局性的重大问题要坚持民主讨论 ，集体作出决定。 班子成员之间要互相信任、互相支持、加强团结协作。班子成员对分管的工作和属职权范围内的事情要切实履行职责，敢于负责，不推诿、不扯皮；要关心全局工作，主动提出意见和建议。 三、决策方式及参加人员 9 班子决策议事的方式主要以党委会的形式进行，参加人员主要有街道党工委书记、主任、副书记、副主任，必要时请相关同志列席。 四 、决策议事程序 （一）班子召开决策议事会议一般每月不少于一次，如遇重要情况则随时召开，班子会议必须有半数以上的班子成员到会方能举行，对重大问题作出决定，应有三
10、分之二以上到会方能举行 ； （二）决策议事会议由街道党工委书记召集主持，党工委书记不在单位时可委托党工委副书记召集并主持； （三）主持会议的街道党工委书记提出会议议题，班子成员就议题充分发表意见，再按照少数服从多数的原则进行表决； （四）每次决策议事会议均应作好记录，会议通过的决定、决议和文件或形成的纪要； （五）决策议事会议作出的决策和决定事项应按照集体领导和分工负责的原则贯彻执行； 五、议事决策纪律 （一）对决策议事会议作出的决定，班子成员必须坚持执行，自觉维护集体领导的权威，不允许个人擅自改变。如有不同意见，或在工作中因出 现新情况需要改变原决定的，可以向街道党工委书记建议提请下次班子会议讨论。但在集10 体没有作出新的决定之前，应坚决执行集体决定，在言论上和行动上不得有任何公开反对的表示。 （二）对应保密的决策议事会议内容及讨论的事项，必须严守秘密，不得向外泄露。 六、本制度自下发之日起执行。
