1、新集镇卫生院乡村一体化管理实施方案根据新县乡村卫生服务一体化实施意见，结合我镇实际情况，制定我镇乡村卫生服务一体化管理实施方案，具体方案如下：一、指导思想：认真贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的总体目标和要求，进一步健全农村卫生服务网络，提升农村卫生服务功能，提高农村卫生服务质量和服务水平，为农村广大群众提供安全、有效、优质、方便的基本医疗预防保健服务，提高农村居民身体健康素质，促进全镇卫生事业持续、稳定、健康发展，为构建和谐社会和经济社会的可持续发展打下坚实的基础。二、工作目标和主要内容乡村卫生服务一体化管理的目标是：根据区域卫生规划的要求和强化农村卫生服务网络建设的需要，在县卫生
2、局的指导和当地政府的领导下，以乡卫生院为主体，对村级卫生组织的行政、人员、业务、财务和药品统一管理，建立符合社会主义市场经济体制需要，符合国家关于加强农村卫生改革和发展要求，符合基层卫生组织建设实际的农村三级医疗保健网，使农村区域卫生规划更趋科学，卫生资源配置更趋合理，村级卫生组织的设施条件得到逐步改善，乡村医生的业务素质得到不断提高，农村用药安全得到充分保证，疾病预防控制体系得到健全完善，增强对秃发公共卫生事件的应急反应能力，为建立新型医疗合作医疗制度搭建平台，使农民的身体健康得到进一步保障。乡村卫生服务一体化管理的主要内容包括：1、搞好规划我乡根据新县医疗机构设置规划的要求，结合本地实际，
3、本着因地制宜、合理布局、方便群众、便于管理的原则，综合考虑人口密度、地理位置、卫生设施、技术力量、服务半径等因素，合理确定村级卫生机构的设置，原则上每个行政村的村委会所在地设一所、诊断、治疗、观察、预防保健、药房五室分设的村卫生所。3、行政管理卫生室负责人由乡卫生院在县卫生局和乡党委、政府的领导下进行统一考核，村两委推荐和群众测评相结合，最后由乡乡村卫生服务一体化领导组研究上报。乡村医生的聘用坚持公开、平等、竞争、择优的原则，聘用的乡村医生必须符合以下条件： （1）在本村已取得职业助理医师以上资格或乡村医生执业证书的卫生人员中聘任；（2）聘用人员尽量年轻化；（3）聘用的乡村医生必须经乡卫生院、
4、村委会同意，上报县卫生局审核批准，由乡卫生院聘任使用，村委会和卫生院共同管理。以上五个条件必须同时具备，缺一不可。卫生院将于乡村医生签订聘用合同书，明确双方的权利义务，建立定期考核、续聘、解聘制度， 实行优胜劣汰。乡村医生补助要坚持多劳多得、按劳取酬的原则考核发放。4、业务管理（1）卫生室必须完成镇卫生员安排的各项工作任务，服从镇卫生院的业务管理，负责辖区内的医疗、预防保健、康复、爱国卫生、健康教育，做好疫情报告及有关资料的收集、整理、统计和上报工作。（2）卫生室按照规定的执业地点和诊疗科目执业，不得设置手术室、制剂室、产房及病床，不得开展放射、超声、化验等医学辅助检查。（3）镇卫生院建立对乡
5、村医生的业务培训和考试考核制度、业务培训，每季度一次，考试考核每年一次，连续二年考试不合格者予以解聘。（4）卫生室要做到诊疗有登记、取药有处方，收款有单据，出据证明有存档。5、财务管理（1）镇卫生院对村卫生室实行“三管一统”（即：管帐册、管药品、管药价，统一财务核算）的财务管理方法，由卫生院设立兼职会计，对卫生室的财务收支进行有效监督和代管，对各种收费进行有效监督。（2）卫生室应按财务制度规范建帐，做到帐款、帐表（处方、票据）、帐物相符，日清、月结、旬报，建立档案，不得弄虚作假。（3）乡村医生的工资由村卫生室根据业务收入情况，按照多劳多得、按劳取酬的分配原则，村卫生室要将业务收入的 20%作为
6、业务发展基金。6、药品统一配送乡卫生院建立药品配送中心，村卫生室所需药品和卫生材料由乡卫生院统一代购配送，管理办公室对药品配送、使用实行有效监督，统一药品价格，坚决杜绝使用假冒伪劣药品，切实保证药品质量。三、工作要求1、提高认识，加强领导。村两委要高度重视和支持乡村服务一体化管理工作，把此项工作作为一项重要内容摆上议事日程，认真组织，分工负责，落实任务，强化责任。确定一名副职干部，具体负责做好村卫生室占地面积、卫生室建设中的协调工作及村民的宣传发动工作。2、加强部门配合乡村卫生服务一体化管理是一项综合性工作，各职能部门应切实履行监督、管理、服务等工作职责，密切配合积极支持乡村卫生服务一体化工作，卫生院要发挥好组织协调作用，及时协调和争取相关部门的支持，为一体化管理工作的全面展开提供指导，工商、药监、公安等部门要继续加大对医疗市场的监督管理，打击扰乱一体化管理实施的非法行为。卫生院按照卫生局的要求，配备 12 名兼职医疗机构检查员，负责辖区内医疗机构的日常性监督检查工作，在县卫生监督所的参与和指导下进行突击检查工作，并按有关法律、法规实施，监督管理。新集镇卫生院二 0 一一年十月十五日
