1、 - 1 - 德州市 迎接国家卫生城市 复审领 导 小 组办公室 文件 德 卫复审办 2018 1 号 关于印发 德州市迎接国家卫生城市 复审工作方案 的通知 德城区 、陵城区人民政府，德州 经济技术开发区、运河经济开发区 管委会 ，市 政府 有关 部门、 单位，中央、省驻德有关单位： 现将 德州市迎接国家卫生城市复审工作方案印发给你们，请 根据职责分工， 认真贯彻执行。 德州市 迎接国家卫生城市复审领导小组 2018 年 3 月 30 日 - 2 - 德州市迎接国家卫生城市复审工作方案 根据全国爱卫会国家卫生城市评审与管理办法和省卫生计生委 关于做好 2018 年卫生城镇复审和创建工作的通知
2、 （鲁爱卫办字 20181 号）要求， 2018 年全国爱卫会将对我市进行国家卫生城市复审。 为全面做好迎接复审的各项工作，确保复审工作顺利通过，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，认真实施健康中国战略，以国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见 （ 国发 2014 66 号） 为指引，以提高人民生活质量、改善人居环境、构建和谐社会为目标，按照 “政府组织、部门牵头、属地管理、群众参与 ”原则，依据国家卫生城市标准（ 2014 年版）及相关法律法规，深入开展群众性爱国卫生运动，不断完善城市功能，围绕难点，突出重点，整体推进，顺利通过国家卫生城市复审，进一步加快健康德州建
3、设。 二、工作目标 此次复审迎检的范围是：北至北外环，南至南外环，东至陵城区东外环，西至河北界。通过国家卫生城市复审，不断完善城市基础设施建设，提高城市管理水平。突出 “八大维修维 护项目 ”和 “六大专项整治 ”，着力解决影响城市卫生的重点难点问题。 2018- 3 - 年 3 月底前，专项整治基本完成， 维修维护项目 顺利推进。 4 月底前，通过省爱卫办专家组考核验收， 5-6 月集中整改省考核验收提出的问题， 7-10 月全面巩固提高，形成长效运行机制，以优异的成绩和崭新的面貌迎接全国爱卫会组织的复审考核，确保一次性通过。 三、工作任务 （一） 八大维修维护项目 一是市政设施。 对城区内
4、主次干道、背街小巷破损、缺失部位维修维护，达到路面平坦、设施完好要求，实现硬化绿化亮化。 4 月底基本达标，之后完善提高。 （责任单位：市城管 执法局、住建局分别 牵头负责， “四区 ”组织实施，市交通运输局、公安局、规划局等部门根据职能履行职责） 二是 环卫基础设施。 对建成区现有垃圾转运站、垃圾处理厂、公共厕所以及垃圾收集容器转运车辆进行维护保养，达到卫生清洁、正常使用标准。高铁新区建设适量环卫综合服务站和公共厕所等环卫设施，达到布局合理、管理规范要求，满足新区扩展需要。 4 月底基本达标，之后完善提高。 （责任单位：市城管执法局牵头负责， “四区 ”组织实施） 三是生活饮用水安全。 对二
5、次供水设施进行全面维护，完善水质检测能力，达到饮用水安全卫生标准。 4 月底基本达 标，之后完善提高。 （责任单位：市公用事业局牵头负责， “四区 ”组织- 4 - 实施 ，市卫生计生委根据职能履行职责 ） 四是景区广场。 对建成区中心广场、长河公园、九龙湾公园、颜真卿公园、车站等景区广场影响市容市貌部位进行维修维护，并达到精细化管理要求。 4 月底基本达标，之后完善提高。 （责任单位： 市城管执法局牵头负责， “四区 ”组织实施） 五是墙体整修粉刷。 对城区主次干道、背街小巷建筑立面破损、陈旧部位进行整修粉刷，达到立面整洁、干净美化要求。 4月底基本达标，之后完善提高。 （ 责任单位： 市城
6、管执法局牵头负责， “四区 ”组织实施） 六是 公共区域绿化。 对城区道路、公园、广场等公共区域绿化缺失部位进行补植完善，达到绿化整齐、养护良好要求。 4 月底基本达标，之后完善提高。 （责任单位：市城管执法局牵头负责， “四区 ”组织实施） 七是 城区 水域治理。 对城区河道、坑塘 、湖泊 等水域进行维护，封堵污水直排，达到水面清洁、岸坡整洁完好标准。 4 月底基本达标，之后完善提高。 （责任单位：市 城管执法局 牵头负责，“四区 ”组织实施，市 水利局 、规划局、国土资源局等部门根据职能履行职责） 八是 居民小区、 老旧、 “三无 ”小区。 对建城区 居民小区、 老旧、 “三无 ”小区逐一
7、梳理、治理， 按照 实施整治的规划和方案，达到路面硬化平坦、庭院绿化美化、没有 “十乱 ”现象、环境卫生- 5 - 整洁要求。 4 月底基本达标，之后完善提高。 （责任单位： 市 房管中心 牵头负责， “四区 ”组织实施， 市 公用事业局 、城管执法局 、供电公司等 根据职能履行职责） （二） 六大专项整治 一是市容环境整治。 对城区主次干道、背街小巷、商贸区开展拉网式筛查整治。沿街单位、店铺严格落实 “门前五包 ”，车辆停放整齐；户外灯箱、广告设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱挂乱放现象；街道两侧建筑物整洁美观，无乱贴乱画、乱设摊点现象；规范各种车辆文明行车和良好停放秩序；下水管道保 持畅通，井
8、篦口卫生整洁；取缔违章饲养畜禽，饲养宠物严格遵守有关规定并进行免疫接种，粪便不污染环境；清除建筑、生活垃圾，消灭卫生死角；拆除所有敞口垃圾池，统一设置符合标准的垃圾容器，及时、密闭清运垃圾，并形成长效机制；建筑工地做好日常保洁和管理，建立符合要求的围墙，张贴公益广告和迎接国家卫生城市复审宣传口号。 3 月底前 基本 完成 ，之后完善提高 。 （责任单位：市城管执法局牵头负责， “四区 ”组织实施， 市住建局、交通运输局、公安局、规划局等部门根据职能履行职责） 二 是城中村、城乡结合部、城市出入口环境整治。 城中村建立日常 保洁制度和保洁队伍，垃圾密闭收集运输，日产日清；加强病媒生物防制，落实除
9、四害措施；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象；建立健康教育宣传栏；加强村内和城乡结合部的市场、五小单位、废品收购站（点）- 6 - 的管理。城市出入口环境卫生整洁，拆除违章建筑及非法广告，在显著位置设置迎复审大型广告牌。 3 月底前 基本完成 ，之后完善提高 。 （责任单位：市住建局牵头负责， “四区 ”组织实施，市城管执法局、食品药品监管局、工商局、 文化市场综合执法局 、卫生计生委、规划局、国土资源局等部门根据职能履行职责） 三是集贸 市场、路边摊点专项整治。 对城区农贸（便民）市场开展专项综合整治，加强市场的管理和日常保洁，规范或取缔活禽活鱼现场宰杀，严格落
10、实 “三防 ”设施，提高市场的整体卫生水平，形成长效机制。城区各专业市场要完善基础设施，加强内部管理和日常保洁，达到整洁卫生、秩序良好。城区马路市场及摊点群统一规划，严格规范管理；城区主要干道上的马路市场、探头市场全部取缔，引导业户进入正规市场经营 ;早市、夜市、大排档等， 在特定的路段、时间，按照规定的经营种类，摆摊设点，并严格管理，确保闭市期间环境卫生。 3 月底前 基本完成 ，之后完善提高 。 （责 任单位：市工商局 、 城管执法局 分别 牵头负责， “四区 ”组织实施， 市 食品药品监管局、卫生计生委 、公安局 根据职能履行职责） 四是餐饮、 “五小 ”行业卫生专项整治。 餐饮业全面实
11、施食品安全监督量化分级管理 90% ；取缔无固定加工、就餐场所的食品摊点，小饮食店符合卫生要求； “五小 ”行业有卫生许可证，从业人员持有效健康证明， “五病 ”调离率达 100%;“ 五小 ”单位内外环境整洁，卫生指标符合要求。 3 月底前 基本完成 ，之后完善提高 。（责任单位： 市 食品药品监管局 、 卫生计生委分别牵头负责， “四- 7 - 区 ”组织实施， 市城管执法局、 工商局、公安局、 市文化市场综合执法局根据职能履行职责） 五是开展健康教育活动。 建立健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级健康教育网络，各级健康教育机构健全，市、区主要媒体设有健康教育栏目；车站、广场和公园等公
12、共场所设立的电子屏幕和公益广告等要有健康教育内容，机关、学校、医院、农贸市场、社区等要积极开展健康教育活动，设立健康教育宣传专栏，确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。 80%以上社区建有体育健身设施；经常参加体育锻炼的人数比率达到 30%以上。公共场所有禁烟标志，城区范围内无烟草广告。 3 月底前 基本 完成 ，之后完善提高 。 （责任单位：市卫生计生委、体育局 分别 牵头负责， “四区 ”组织实施，市委宣传部、市直机关工委、经信委、 工商局 、城管执法局、教育局、文广新局、德州日报社等部门、单位根据职能履行职责） 六是加强病媒生物防制工作。 认真落实病媒生物预防控制管理规定，健全工作网络
13、，落实工作责任，积极开展卫生清理，实施环境综合整治，消除 “四害 ”孳生场所。认真组织落实春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇各项措施，突出抓好重点社区、重点单位、重点场所卫生消杀措施的落实。定期开展病媒生物监测，加强技术指导，全面做好巩固 “除四害先进城市 ”成果各项 工作。 3月底前 基本 完成 ，之后完善提高 。 （责任单位：市卫生计生委牵头负责， “四区 ”组织实施， 市直机关工委、经信委、住建局、 城管执法局、 工商局、商务局、食品药品监管局、 文化市场综合执- 8 - 法局 等 根据职能履行职责） （三）迎复审资料收集归档工作。 各级、各部门、各单位要安排专人，按照资料建档要求，认真全
14、面做好 2015 年以来各项资料的收集、整理、立卷与归档工作。对照德州市迎复审国家卫生城市资料建档指南逐项收集归档，切实做到不错、不漏、不乱、准确、齐全。各级、各部门、各单位主要负责人要认真组织、监督、指导，严格审核把关， 确保材料收集整理工作不留空档。 四、实施步骤 （一）宣传发动、摸底排查阶段（ 3 月份）： 市委、市政府召开动员会议，签定目标责任书，印发工作方案，分解落实工作任务，制定工作考核标准。各区及各责任部门要按照方案要求，严格对照标准，梳理排查本区域、本部门的工作，建立工作台账，研究制定切实可行的整改工作方案，细化任务分工，明确标准和时限要求，层层召开会议进行动员部署。 （二）全
15、面整改、迎接省级考核阶段（ 3 月至 4 月）： 在市迎复审领导小组的统一领导下， “四区 ”及有关责任部门按照整改工作方案，实 施 “八大维修维护项目 ”、 “六大专项整治 ”和其他迎复审工作，全面开展整改达标活动。针对存在的问题，逐一分析研究，落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。 3 月底前，各项整治基本达到标准要求， 4 月迎接国家卫生城市省级考核。 - 9 - （三）巩固提高、迎接国家复审阶段（ 5 月至 9 月）： 适时组织模拟检查，查遗补漏，整改省级考核反馈问题，全面核查各项迎复审指标并确保达到国家卫生城市标准要求，随时做好迎接全国爱卫会的暗访考核。 （四）建章立
16、制、建立长效机制阶段（ 10 月以后）： 建章立制，健全完善长效机制 ，加强日常考核监管，全面提升城市卫生管理整体水平，使城市卫生管理进入常态化、规范化、制度化运转轨道。 五、保障措施 （一）加强领导，完善机制。 市委、市政府将迎复审工作列入重要议事日程，市委、市政府主要领导亲自抓，分包市领导靠上抓。成立迎接国家卫生城市复审领导小组，下设办公室，对迎查工作实行统一组织领导。市直承担牵头责任的部门要根据任务职责分工，负责制定方案、制定标准、责任分解、督导落实、考核验收。 “四区 ”要落实迎复审主体的责任，按照属地管理原则，强化区、街道、社区的责任，充分发挥各层面有关 人员作用，形成全民参与的工作
17、氛围。 “四区 ”、市直各部门、单位及各街办、社区都要成立相应的领导组织和工作机构，实行一把手负责制。各级爱卫会办公室要充分发挥组织协调作用，组织动员广大群众积极参与迎复审活动。 （二）明确任务，落实责任。 “四区 ”、各部门、各单位要根- 10 - 据国家卫生城市标准（ 2014 年版）、德州市国家卫生城市长效管理考核细则及标准和本工作方案要求，根据各自任务职责分工，制定出各自的工作方案、措施，明确工作标准、责任和完成时限，把迎复审目标层层落实到基层单位和人员。各级迎复审办公室要对迎复审 任务进一步分解落实，使每一项迎复审工作都要有人抓、有人管、有人督查落实，形成纵向横向环环相扣的迎复审责任
18、体系，保证迎复审任务按时完成。 （三）深入宣传，全民参与。 各级各类新闻媒体要开辟迎复审专栏，大张旗鼓地宣传迎复审的意义，对迎复审相关活动进行全天候报道，保证迎复审工作家喻户晓，人人参与。要跟踪报道迎复审工作中的先进典型，同时对个别工作迟缓、问题较多的地方和单位进行曝光。聘请各阶层社会监督员，及时发现问题和化解矛盾纠纷，使人人理解、支持迎复审活动。充分发挥志愿者作用，发动青少年学生、离退休干部、社区 干部、部队官兵等参与到迎复审活动中，为全市迎复审工作作出贡献。 （四）加强督查，严格奖惩。 加大督导检查力度，实施挂图作战、挂牌督战、建立台帐、事毕消号等措施强力推进工作。市迎复审办公室要强化督查职能，实行分片责任制，按照区、街办确定督查范围，定时进行明查暗访式督导检查，对于发现的问题及时反馈，限时整改。对发现的问题要形成督查通报，直接发放到存在问题部门的主要负责同志和分管负责同志，同时抄报领导
