1、附件 1促 进 以 创 业 带 动 就 业 工 作 五 大 体 系 建 设 情 况 考 评 表考评县（市）：新疆阜康市考评总分：96.5考评等次：考评专家：（签字）二一二年 月 日一、组织领导体系（15 分）（一）创建工作地位考评标准：1摆上政府工作重要位置。1 分考评方法：查阅“两会”上的市政府工作报告或政府年度工作要点，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供“两会”上的市政府工作报告或政府年度工作要点，对有关表述做出标记。考评意见： 考评得分：考评标准：2纳入社会经济发展规划。1 分考评方法：查阅市政府或市发改委出台的规划性文件，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供市政府或市
2、发改委出台的规划性文件，对有关表述做出标记。考评意见： 考评得分：（二）创建工作领导考评标准：3成立市领导挂帅、有关部门参加的创建工作领导小组。1 分考评方法：查阅成立创建工作领导小组的文件，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供市政府成立创建工作领导小组的文件。考评意见： 考评得分考评标准：4创建工作领导小组职责明确、制度健全，履行职责、发挥作用。1 分考评方法：查阅创建工作领导小组有关文件、会议纪要、工作简报，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供创建工作领导小组工作职责和工作制度文件、会议纪要、工作简报。考评意见： 考评得分：考评标准：5人社部门的积极作用得到充分发挥。1 分
3、考评方法：查阅创建办工作计划、工作安排、工作报告、基础资料，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供创建办年度工作计划和工作报告，重点工作安排、请示、报告。考评意见： 考评得分：考评标准：6创建工作方案由市政府（含市政府办公室）或创建工作领导小组印发。1 分考评方法：查阅印发创建工作方案文件，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供印发创建工作方案的文件。考评意见： 考评得分：（三）创建工作方案考评标准：7创建工作方案目标清晰、任务具体、分工明确、措施有力、步骤合理。1 分考评方法：查阅创建工作方案，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供印发创建工作方案的文件。考评意见： 考评得
4、分：考评标准：8创建工作方案得到贯彻执行，各项创建任务如期完成。2 分考评方法：查阅各责任单位创建任务落实与执行情况报告，符合考评标准得 2 分，部分符合考评标准得 1 分，否则不得分。资料要求：提供各责任单位创建任务落实与执行情况报告。考评意见： 考评得分：（四）社会力量参与考评标准：9创建工作领导小组吸收社团组织参加，或与社团组织建立了工作沟通协调机制。1 分考评方法：查阅创建工作领导小组有关文件，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供成立创建工作领导小组、创建工作领导小组职责和制度等文件。考评意见： 考评得分：考评标准：10总工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织积极参与创建工作。
5、2 分考评方法：查阅各相关组织工作报告，全部符合考评标准得 2 分，部分符合考评标准得 1 分，否则不得分。资料要求：提供总工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织的年度工作报告，对有关表述做出标记。考评意见： 考评得分：（五）社会舆论氛围考评标准：11经常开展宣传创业文化、弘扬创业精神的社会活动。1 分考评方法：查阅创建工作报告和社会活动资料，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供创建工作报告和社会活动资料。考评意见： 考评得分：考评标准：12树立自主创业的典型人物、为创业者服务的先进单位和先进工作者。1 分考评方法：查阅主办单位编篡的典型材料和新闻宣传报道材料，符合考评标准得分，否则不
6、得分。资料要求：提供主办单位编篡的典型材料目录和大众传媒的宣传报道材料。考评意见： 考评得分：（六）工作机制创新考评标准：13在创建工作组织领导机制上有所创新，更好地推进了创建工作开展。1 分考评方法：考察创新成果，有创新且效果好得分，否则不得分。资料要求：提供反映创建工作组织领导机制创新的资料，说明创新之处和实际效果。考评意见： 考评得分：二、政策支持体系（30 分）（七）出台政策文件考评标准：14市委市政府制定出台了促进创业带动就业的政策性文件，明确了放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、加强创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业等扶持政策。2 分考评方法：查
7、阅市委市政府政策文件，符合考评标准得 2 分，政策不到位得 1 分，否则不得分。资料要求：提供市委市政府出台的相关文件。考评意见： 考评得分：考评标准：15市委市政府采取措施督促上述政策文件贯彻落实。1 分考评方法：查阅市委市政府相关文件、会议资料、领导讲话、批示、调研督察报告等，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供市委市政府相关文件、会议资料、领导讲话、批示、调研督察报告等材料。考评意见： 考评得分：（八）出台操作办法考评标准：16制定出台了落实放宽市场准入政策的操作办法，并认真执行。2 分考评方法：查阅主办部门相关文件、执行情况报告，符合考评标准得 2 分，不易于操作或执行不力得
8、1 分，未出台不得分。资料要求：提供落实放宽市场准入政策的操作办法及执行情况报告。考评意见： 考评得分：考评标准：17制定出台了落实改善行政管理政策的操作办法，并认真执行。2 分考评方法：查阅主办部门相关文件、执行情况报告，符合考评标准得 2 分，不易于操作或执行不力得 1 分，未出台不得分。资料要求：提供落实改善行政管理政策的操作办法及执行情况报告。考评意见： 考评得分：考评标准：18制定出台了落实解决融资瓶颈政策的操作办法，并认真执行。2 分考评方法：查阅主办部门相关文件、执行情况报告，符合考评标准得 2 分，不易于操作或执行不力得 1 分，未出台不得分。资料要求：提供落实解决融资瓶颈政策
9、的操作办法及执行情况报告。考评意见：考评得分：考评标准：19制定出台了落实税收优惠政策的操作办法，并认真执行。2 分考评方法：查阅主办部门相关文件、执行情况报告，符合考评标准得 2 分，不易于操作或执行不力得 1 分，未出台不得分。资料要求：提供落实税收优惠政策的操作办法及执行情况报告。考评意见： 考评得分：考评标准：20制定出台了落实增加创业场地政策的操作办法，并认真执行。2 分考评方法：查阅主办部门相关文件、执行情况报告，符合考评标准得 2 分，不易于操作或执行不力得 1 分，未出台不得分。资料要求：提供落实增加创业场地政策的操作办法及执行情况报告。考评意见： 考评得分：考评标准：21制定
10、出台了落实鼓励以创业带动就业政策的操作办法，并认真执行。2 分考评方法：查阅主办部门相关文件、执行情况报告，符合考评标准得 2 分，不易于操作或执行不力得 1 分，未出台不得分。资料要求：提供落实鼓励以创业带动就业政策的操作办法及执行情况报告。考评意见： 考评得分：（九）重点政策落实考评标准：22在财政支出中已经安排落实一定规模的创业扶持资金，并确保执行和有效使用。2 分考评方法：查阅财政部门文件，符合考评标准得 2 分，执行不力或使用效果不好得 1 分，未安排不得分。资料要求：提供财政部门相关文件及执行情况报告。考评意见： 考评得分：考评标准：23建立了小额贷款担保机构，担保基金达到一定规模
11、，基本能够适应小额担保贷款发放需要。2 分考评方法：查阅担保机构批文和财务报表、小额担保贷款发放情况统计报表，符合考评标准得 2 分，担保基金不能适应小额担保贷款发放需要得 1 分，无担保机构或无担保基金不得分。资料要求：提供小额贷款担保机构成立文件，2009、2010、2011 年担保基金账户财务报表和经办银行发放小额担保贷款统计报表。考评意见： 考评得分：考评标准：24获得小额担保贷款的创业者占符合政策条件借款申请人的比例达到一定水平。3 分考评方法：查阅担保机构和经办银行相关业务报表，达到 90%得 1 分，达到 95%得 2 分，超过 95%得 3 分，否则不得分。资料要求：提供可以反
12、映 2009、2010、2011 年全市符合条件借款申请人数量以及获得小额担保贷款的借款申请人数量的原始统计资料。考评意见： 考评得分：考评标准：25享受规费减免的创业者占符合政策条件申请人的比例达到一定水平。3 分考评方法：查阅相关管理部门业务报表，达到 90%得 1 分，达到 95%得 2 分，超过 95%得 3 分，否则不得分。资料要求：提供可以反映 2009、2010、2011 年全市符合条件减免规费申请人数量以及享受规费减免政策申请人数量的原始统计资料。考评意见： 考评得分：考评标准：26享受税收优惠的创业者占符合政策条件申请人的比例达到一定水平。3 分考评方法：查阅税务部门业务报表
13、，达到 90%得 1 分，达到 95%得 2 分，超过 95%得 3 分，否则不得分。资料要求：提供可以反映 2009、2010、2011 年全市符合条件税收优惠申请人数量以及享受规费减免政策申请人数量的原始统计资料。考评意见： 考评得分：（十）政策创新考评标准：27在促进创业带动就业政策设计或政策落实方面有所创新，且效果较好。2 分考评方法：考察创新成果，有创新且效果好得 2 分，虽属创新但效果一般得 1 分，无创新不得分。资料要求：提供政策创新相关资料，说明创新之处和实际效果。考评意见： 考评得分：三、创业培训体系（20 分）（十一）制度建设与落实考评标准：28明确规定将有创业意愿和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围。 1 分考评方法：查阅创业培训政策文件，符合考评标准得分，否则不得分。资料要求：提供创业培训政策文件，并对有关表述做出标记。
