1、党风党纪教育月活动学习材料（2008 年 7 月）领导讲话着力在 “四个一” 上下工夫加强反腐倡廉建设（河南省委书记、省人大常委会主任徐光春）胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深入扎实地推进反腐倡廉建设，对于实现河南发展新跨越、奋力开创中原崛起新局面具有十分重大的指导意
2、义。结合对胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委第二次全会精神的学习，我体会，落实中央的新要求新部署，加强反腐倡廉建设，关键是要做到“四个一 ”，即：明确一个崭新的重大课题，坚持一个科学的工作体系，强化一个重要的政治保证，造就一支坚强的纪检监察队伍。明确一个崭新的重大课题，就是站在党和国家工作全局的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强紧迫感、责任感和使命感，抓紧抓好反腐倡廉建设这一重大课题认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委第二次全会精神，最根本的就是要抓紧抓好反腐倡廉建设这一崭新的重大课题，充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握面临的新形势新任务，推动党风廉政
3、建设和反腐败斗争深入开展。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是我们党的重大创新，不仅是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，而且是向全党提出的一个崭新的重大课题，表明我们党站位更高了、认识更深了，反腐倡廉建设位置更突出了、部署更全面了，标志着反腐倡廉建设理论体系初步形成，党风廉政建设和反腐败斗争进入新阶段。站位更高了，体现在党中央站在党和国家工作全局的高度更加深刻地揭示了反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记强调加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然
4、要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。这一深刻阐述，把反腐倡廉建设提到一个前所未有的新高度，充分说明我们党的视野更宽广了、眼光更长远了、谋划更科学了。认识更深了，体现在我们党对反腐倡廉工作规律的认识达到了新的水平。我们党对反腐倡廉建设的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的。党的十七大提出“反腐倡廉建设”，使党风廉政建设和反腐败斗争有机整合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从源头上预防和治理腐败的途径更加拓展了。位置更重了，体现在反腐倡廉建设在党的建设新的伟大工程全局和中国特色社会主义事业大局的位置更加突出。我们党把反腐倡廉从工作层面提升到建设层面，推动反腐
5、倡廉经常化、制度化、持久化、系统化，体现了反腐倡廉在党的建设中的重要地位及与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的辩证关系，体现了反腐倡廉对社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要保障作用，表明反腐倡廉建设既是党的建设的重要内容，又是关系党的建设全局、关系中国特色社会主义事业大局的重大政治任务。部署更全面了，体现在党中央对反腐倡廉建设各项工作部署形成了有机统一的整体。胡锦涛总书记提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的“四项基本要求” ，明确了坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干
6、部的监督与发挥干部主观能动性相结合的“四个结合”，对加强和改进党对反腐倡廉工作的领导提出了更高要求。这些方面相互联系、相互支撑、有机统一，表明我们党加强反腐倡廉建设的思路更加清晰、目标更加明确、部署更加全面、措施更加得力，必须全面把握、统筹规划、协调实施、整体推进。坚持一个科学的工作体系，就是进一步完善惩治和预防腐败体系，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，统筹推进反腐倡廉建设完善惩治和预防腐败体系，是党的十七大确定的反腐倡廉建设的重点，在加强反腐倡廉建设中处于全局性、战略性的地位。这一体系明确了反腐倡廉建设坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，我们坚持这
7、一体系，就抓住了反腐倡廉建设的核心和关键，就能使反腐倡廉工作呈现出系统治理、整体推进、协调发展的良好局面。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来的要求，立足河南实际，强化工作措施，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。一是增强改革的推动力。腐败现象大都与制度不完善、管理有漏洞密切相关，必须通过深化改革、创新体制，加强对权力运行的规范和制约，从根本上清除腐败问题存在的社会土壤和条件。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，重点推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投融资体制、国有资产管理体制、
8、司法体制等方面的改革，建立健全相关制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，在工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域引入市场机制，从源头上防治腐败。二是增强教育的说服力。广大党员干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，不断加强反腐倡廉教育。要筑牢思想防线，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，加强党性修养和道德修养，不断提高拒
9、腐防变能力。要增强教育实效，认真研究思想道德教育的规律，进一步改进教育方式，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育，真正做到入情入理、入脑入一心，使拒腐防变的警钟始终长鸣。要营造良好环境，坚持用社会主义荣辱观引领风尚，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。三是增强制度的约束力。好的制度既能约束人不能为恶，也能引导人自觉从善。制度缺陷必然造成制度性的腐败，而制度性的腐败是最可怕的腐败。对此，我们要予以高度重视，抓紧
10、建立健全各方面制度，做到用制度管权、管事、管人。要建立健全科学决策和民主监督的程序、制度，进一步推进决策的科学化、民主化；建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度，推进党务公开；健全巡视制度，加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督；完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。要切实提高制度的执行力，制度一旦制定，任何人都必须坚决执行，特别是各级主要领导干部要带头遵守，绝不允许有令不行、有禁不止、有章不循、妄自尊大、独来独往。四是增强监督的制衡力。只有加强对权力的监督和制约，让权力在阳光下运行，才能
11、有效防止腐败现象的滋生蔓延。一方面，广大党员干部特别是各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督。这既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护，必须正确看待，绝不能把组织和群众的监督看成是和自己过不去、找麻烦，有意无意的排斥监督甚至拒绝监督。要真正把自己置于党和人民的监督之下，确保真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益，决不允许阳奉阴违，当面一套、背后一套，欺骗组织，蒙骗群众。另一方面，要切实加强组织监督，认真落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范；要加强民主监督，更好地发挥人大监督、政协民主监督、群众监督和舆论监
12、督的作用，增强监督合力，提高监督实效。五是增强惩治的威慑力。我们要继续保持严惩腐败分子的高压态势，坚决遏制腐败现象在有的领域易发多发的势头，坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；深入开展治理商业贿赂工作，依法惩处行贿受贿行为；坚决惩处各种工程建设中的腐败行为，着力打造“廉洁工程” ，以实际行动教育警醒广大干部，取信于广大人民群众。强化一个重要的政治保证，就是要加强领导，切实把反腐倡廉建设摆上重要位置，完善体制机制，创造有利条件，狠抓工作落实，确保取得成效坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委
13、是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以反腐倡廉的明显成效凝聚党心民心。一是要摆上重要位置。把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起落实，既紧贴中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，把各项工作做细、做实、做具体。二是要完善体制机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委要建立反腐败协调小组，加强对反腐倡廉工作的组织协调。各级
14、政府和各部门、各单位都要按照分工，积极承担反腐倡廉专项工作的牵头或协办责任。各级纪律检查机关要加强对反腐倡廉建设重大问题的思考和研究，及时提出有针对性、前瞻性和可操作性的措施办法，为党委正确决策提供依据和参考；加强同有关部门和社会各界的沟通配合，推动反腐倡廉工作中突出问题的解决；严肃执行纪律，做好党章规定的经常性工作，发挥好党内专门监督机关的职能作用。充分发挥监察、司法、审计等专门机关作用，同时拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，保障人民群众的民主权利。新闻宣传部门要坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。三是要创造有利条件。各级党委要大力支持纪委履行党章赋予的职责，经
15、常听取工作汇报，协调解决重大问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度鲜明地支持纪检监察机关开展工作，做他们的坚强后盾。要切实加强纪检机关领导班子建设，高度重视纪检干部、队伍建设，对广大纪检干部政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，为他们健康成长创造良好的环境和条件。四是要狠抓工作落实。严格执行党风廉政建设责任制，一把手要切实履行第一责任人的政治职责，领导班子其他成，员要抓好自己职责范围内的工作。加强督促检查，及时掌握工作进展情况；完善考核体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核范围；强化责任追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任，决不
16、包庇袒护。要讲政治纪律。胡锦涛总书记要求各级党组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，并提出了“六个决不允许” 的要求。这“六个决不允许 ”是各级党组织和全体党员必须严格遵守的行为规则，必须坚决执行。要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，坚决维护中央权威，确保政令畅通，确保纪律严明。造就一支坚强的纪检监察队伍，就是切实加强纪检监察干部队伍建设。不断增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识，树立纪检监察干部可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人广大纪检监察干部肩负重要使命，一定要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强自身建设，牢固树立“四个意识” 。一是增强大局意识
17、。要把工作放到大局中来思考，转变思想观念，理清工作思路，坚持把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，认真开展对党的十七大精神和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，加强对市场价格调控、节能减排、节约集约用地、房地产调控等重大政策措施落实情况的监督检查，推动各项工作的落实。二是增强责任意识。要秉公执纪，严格执行党和国家的政策法规，不为权力所蚀，不为物欲所惑，不为金钱所动，不为声色所迷，做到不枉不纵，刚正不阿，把每一个案件都办成经得起历史检验的铁案。要敢于碰硬，敢啃硬骨头、敢碰硬钉子，不畏惧权势、不回避矛盾，不论是谁，不管职务多高、功劳多大，只要触犯了党纪国法，就坚决查处、一查到
18、底。三是增强民本意识。要认真解决群众反映强烈的突出问题，把维护群众利益作为第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，竭尽全力为人民群众多办事、办实事、办好事；切实维护群众根本利益，对征用土地、城镇拆迁、企业改制中侵害人民合法权益和拖欠农民工工资等问题要坚决纠正，对物价、环境保护、食品药品质量、安全生产等问题要重点解决，对社保基金、住房公积金等专项资金要加强监管；要加强政风行风建设，严格落实纠风工作责任制，认真清理违规建设楼堂馆所，反对铺张浪费，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。四是增强忧患意识。工作不懈怠，深刻认识反腐倡廉形势的严峻性，始终保持清醒的头脑，始终保持开拓进取、奋发有为的精神
19、状态，扎实推进各项工作。学习不放松，认真学习党的十七大精神，认真学习纪检业务知识，认真学习财经、法律、现代科技等知识，做到学以立德、学以增能、学以致用。防患不麻痹，注重从小事抓起，预防在先、未雨绸缪、关口前移，把问题解决在初始阶段、矛盾化解在萌芽状态，避免倾向性因素变为现实性问题、小问题变为大问题、个别性问题变为群体性问题，努力把腐败现象减少到最低程度。理论和实践告诉我们，上述四个方面紧密联系、相辅相成。明确一个崭新的重大课题，就抓住了反腐倡廉建设的根本问题；坚持一个科学的工作体系，就确立了反腐倡廉建设的整体格局；强化一个重要的政治保证，就找准了反腐倡廉建设的关键所在；造就一支坚强的纪检监察队伍，就壮大了反腐倡廉建设的重要力量。我们必须全面把握、始终坚持、协调推进、认真落实，不断开创反腐倡廉建设新局面。加强政府系统反腐倡廉工作
