1、 1 坊子区 2017 年扶贫开发工作总结 今年以来，坊子区认真贯彻落实中央和省市 关于扶贫开发 决策部署， 围绕实现贫困群众“两不愁、三保障”稳定脱贫要求，进一步强化担当精神 和严实作风，持续用力推进扶贫开发工作，不断 巩固脱贫攻坚成果。 一、完善大扶贫格局，提升 扶贫开发工作 成效 （一）突出产业扶贫。 立足坊子 城郊优势 和 农业 产业 基础，发展 特色 产业 扶贫 项 目 ， 增强扶贫对象自我发展能力。 今年安排扶贫资金 221万元，以街道（发展区）为主体，实施了 5 处设施农业项目，建成 17 个高标准蔬菜大棚，于 9 月份全部完工并出租运营， 产生纯 收益 20 多 万元， 受益
2、贫困户 102 户 217 人，户均增 收 800-2000 元， 保障了 贫困群众稳定脱贫。 按照 去年 区里制定的加快推进现代农业示范园区建设的意见，加大奖补资金投入，鼓励扶持贫困村发展农业园区， 助推村集体经济壮大和贫困群众增收 ，对石坑、肖家、岔子官庄 3 个省定贫困村落实 农业园区 奖补资金 15.5 万元 ， 村 集体经济收入达到 3 万元以上。 （二）加强行业扶贫。 建立行业帮扶台账和驻村帮扶台账，落实行业扶贫责任， 推动 各部门单位积极 参与扶贫开发 工作 。 一月份组织 各级 各部门单位做好保障贫困群众“过暖冬”“过好年”工作，开展为困难群 众送慰问金、取暖煤炭、碳晶电暖板、
3、米面油、衣物等多种形式的送温暖 活动，累计投入资金 160 多 万元，惠及贫困群众 6500 余 人。 工会、 工商联、 团委、妇联等单位先2 后组织 500 余名志愿者和多家民营企业，慰问帮扶贫困群众 200多户，捐赠物资 6万多元 。 开展教育扶贫 ， 统战部利用泛海助学资金 10.5万元资助 21 名贫困大学生 ； 教育局组织为贫困师生捐款 7 万 余元 ； 区妇联牵头组织 各单位 开展“大手牵小手 爱心伴我行” 助学活动，为 87 名贫困学生送去 5.5 万余元助学金 。开展健康扶贫， 卫生部门组织 为贫困群众免费查体 400余 人次 ； 开通运行医疗 救助“一站式”即时结算服务系统，
4、简化救助程序，提高救助效率，减轻贫困群众看病就医负担，到目前已为贫困群众报销住院治疗费用 170人次、 10万余元。 开展法治扶贫， 司法部门为贫困群众提供法律咨询 500 余人次 。 10 月份 统筹安排“慈心一日捐”资金 21 万元，为 422 户 困难贫困户购买 型煤和 节能环保炉，解决贫困群众 “ 过 暖冬” 问题。 （三）扩大社会扶贫 。引导各类企业和社会组织 履行社会责任，积极 参与 扶贫帮困。区 新生代企业商会组织青年企业家捐款3.1 万元，对 20名 贫困家 庭学生进行精准资助。 潍坊移动公司为贫困村小学送去 1200 册图 书及部分学习用品。 山东中微光电子有限公司捐赠 10
5、万元照明灯具，帮助城后村实施路灯改造工程。潍坊增能社工服务中心投资 8.3万元为肖家村实施了自来水管网改造提升工程，解决了全村群众用水 不便 问题。潍坊天使公益服务中心投入 8万元在岔子官庄 村 成立精准扶贫村民互助合作社，举办草编手工加工技术脱贫培训班，培训贫困妇女 30 余人，帮助她们掌握一技之长，“足不出户”就能创业增收，同时为贫困群众 提供 心理咨询 、 日间照料、心理关怀等服务。 坊子区国红风筝加工厂设立扶贫车间， 吸纳 6名 建档立卡贫困人口 就近就业。3 发挥新型农业经营主体带动作用 ， 引导 金润农业科技有限公司、玉泉洼种植专业合作社联合社、水墨庄园种植专业合作社等 8家新型农
6、业经营组织，通过土地流转、建设返租、吸收就业等方式，带动就业增收贫 困 人口 90 多 户、 200 余 人。 （四）强化政策惠民 。 扎实落实潍 坊市关于教育资助、基本医疗、危房改造 、低保救助 等精准扶贫惠民政策，对 26 名贫困学生实施学前教育、义务教育和普通高中教育阶段资助，为 20名贫困学生 落实 “雨露计划”中等职业教育阶段资助 资金 6万元 ，为 202名 贫困人口办理扶贫特惠保险， 为 6 户符合条件的贫困户进行危房改建、修缮加固， 将 贫困群众纳入农村低保 和五保范围，保障标准提 高 到 3900元 和 4500元 ，实行财政兜底保障。大力推进 棚户区改造 ， 涉及 140
7、余 户、 330 余 名贫困群众的安置项目已全面开工，确保 按时 回迁 ， 让 贫困群众 安居乐业 ，同时通过拆迁补偿增加财产性收入，实现稳定脱贫。 实施贫困村提升工程，统筹使用村级公益事业“一事一议”财政奖补资金 16 万元、农村公路 建设资金 37万元、 农业综合开发资金 41万元、 农 村危房改造补助资金 8 万元、 支持农业生产发展资金 10 万元、 农村幸福院补助资金 6万元、公益事业扶贫基金 274 万元， 完善 贫困村基础设施和公共服务设施 ， 改善 贫困群众生产 生活条件。 创新开展“助农贷”业务，政府与潍坊农商银行、市再担保公司 签订 战略合作 协议 ，对吸收贫困群众长期就业
8、的农业产业经营主体，提供优惠利率融资支持，缓解农业发展融资难题，带动贫困群众脱贫增收。 二 、 加强 监督 管理， 提升扶贫工作规范化精细化水平 4 （一） 强化动态管理 。 为全面掌握贫困户脱贫后基本情况，5 月份集中对 2016年贫困退出工作进行专项督查， 发现问题及时反馈街道（发展区），扎实搞好整改 ， 进一步 厘 清贫困底数， 确保 贫困退出质量。 按照上级关于对不符合条件建档立卡贫困人口进行清退的通知要求， 8 月份 组织交警、国土、市场 监管、金融办等部门对 建档立卡贫困人口财产信息进行核查比 对 ，对不符合条件的贫困人口建立清退台账，按程序进行清退。 根据上级统一部署， 坚持实事
9、求是、公正公开 ， 严格标准 、 规范程序 ， 认真 做好扶贫对象动态调整工作， 11 月份 组织各街道发展区 完成了建档立卡贫困人口和 8个贫困村信息采集， 核准核实不 享受政策 和 继续享受政策贫困户， 确保扶真贫、脱真贫、真脱贫 。 （二） 强化项目管理。 建立完善扶贫项目库， 搞好项目 规划论证， 组织 专家 对 扶贫 项目实施方案进行可行性、合规性评审，并在区政务网公告公示，接受社会监督 。 严格按 项目 实施方案和有关规定 组织招标建设，加强施工监管， 在 确保 质量 前提下按时间节点要求加快推进，今年 5 个产业扶贫项目都于 9月 底前 按 时完工 ， 引入第三方进行竣工验收并及
10、时报账 ，完善 了 项目档案 。加强项目运营管理， 选取有实力的生产经营大户或合作组织租赁经营，保 证 项目收益率 ，同时 完善利益联结机制， 将项目收益及时分配到贫困群众。 （三）强化 资金监管。 制定关于统筹整合使用财政涉农资金政策支持脱贫攻坚工作的实施意见， 坚持应整尽整，集中财力支持脱贫攻坚， 今年以来共 统筹整合各级财政专项扶贫资金221 万元、 财政涉农资金 120 万元， 用于产业扶贫和贫困村农 业5 生产、开发项目、道路建设、危房改造等扶贫开发工作 。 完善 坊子区财政专项扶贫资金项目管理暂行办法、坊子区扶贫资金账务处理与会计核算办法坊子区公益事业扶贫基金运作实施细则等制度办法
11、，在区政务网对 2017 年财政专项扶贫资金安排计划进行公示，将各项资金及时拨付到位，督促各街道（发展区）实行专账管理、专款专用，加强跟踪 监管 ， 并组织审计部门对 扶贫资金使用管理和绩效情况进行综合审计，坚决杜绝违规问题 。 （四）强化档案管理。 按照全市精准扶贫档案管理工作培训会议要求，组织扶贫干部赴安丘市学习经验做法，并专门召开会议、下发通知 对扶贫档案管理工作进行 安排部署。按照集中收集、分类整理、 严格 审核 、统一归档 等要求， 全力 推进精准扶贫档案规范化管理，确保得起历史和实践检验 ， 目前该项工作正在积极推进。 积极做好“我眼中的脱贫攻坚”影像档案征集工作， 收集提报了坊子
12、区第一书记驻村帮扶视频材料。 三、 加强 组织领导，确保扶贫开发工作落到实处 （一） 严格 责任落实。 将脱贫攻坚工作列入区委、区政府 年度重点任务工作，与全区“ 四城 四区”建设统筹推进。 召开全区扶贫开 发工作会议和推进会议， 与各街道发展区签订脱贫攻坚责任书， 印发区扶贫开发领导小组 2017 年工作要点和 2017年全区精准扶贫重点工作任务目标分解一览表，将 扶贫 任务 层层 分解落实，进一步 强化 了各级各部门各单位 扶贫 责任。 充实驻村帮扶和部门包靠力量， 对脱贫退出的省定贫困村继续派驻第一书记， 为 2016年 90户已脱贫户继续安排帮扶关爱小组，督促各街道（发展区）、包村部门
13、与贫困户签订并履行好帮扶（关爱）6 小组联系贫困双向承诺书和帮扶协议，切实发挥好选派第一书记和驻村工作组的作用，确保每个贫困村、贫困户都得到有效帮扶。 （二） 强化工作力量。 重新调整区扶贫开发领导小组， 充实区扶贫办工作力量，督促各街道（发展区）加 强对扶贫工作的组织领导， 确保扶贫工作有人抓、有人管、有人干。 积极推进“两学一做”学习教育常态化， 扎实开展作风建设年 活动， 组织全区扶贫 干部 到安丘、寿光以及淄博沂源等先进县市区 学习先进经验 ， 积极寻标对标提标达标。积极组织扶贫干部参加省市区组织的项目管理、资金管理、扶贫宣传、信息统计、档案管理、廉洁扶贫等培训班， 不断提升扶贫干部业
14、务能力和工作水平。 今年以来共组织扶贫干部外出学习和集中 培训 200 余 人次 。 （ 三 ） 加强 督查考核。 通过召开会议、信息报送、电话调度、下村督导等形式，加大扶贫工作督促检查力度， 结合市区两级督查， 全年共 组织 到街道、村 开展 现场督导 20 次，下发督查整改通知 16次， 召开 领导小组 和扶贫办 调度会议 12次， 督促各街道（发展区）和贫困村对贫困档案、项目实施、资金管理 、贫困识别退出 等工作进行查漏补缺和 规范完善。 将扶贫工作纳入 区委、区政府 “两办” 重点督查内容和年度科学发展综合考核，推动扶贫工作任务落实。 深入 开展扶贫领域专项巡察和执纪监督工作，着力发现
15、和解决扶贫领域存在的突出问题，为巩固提升脱贫成果提供坚强保证。 （四）扩大扶 贫 宣传。 坚持正确舆论导向，组织开展 好 全国扶贫日宣传活动， 通过报纸、电视、网络、公众号、简报等渠道，及时 总结扶贫开发经验 ,展示扶贫开发成 果， 宣传扶贫开发政策，7 积极传播正能量， 营造全社会参与支持脱贫攻坚的浓厚氛围。 今年以来， 在中央电视台、潍坊日报、潍坊扶贫、潍坊电视台及新华网、齐鲁网、潍坊传媒网等主流媒体，刊发我区扶贫工作情况100 余篇次。 存在的 主要 问题 ：一是 扶贫 工作精细化程度 不够高 。个别 街道贫困精准识别 、项目管理 等基础工作不细致，档案资料不够规范完整。二是产业扶贫 成
16、效 有待提升 。受国家 政策性因素影响，光伏 收益 国家补贴 不能及时到位； 产业扶贫渠道相对单一，开展特色扶贫路子不够广 ，推进扶贫开发与全区工业化、城镇化、农业现代化融合发展不够紧密 。 三是 扶贫合力需要加强。有的行业部门参与扶贫积极性不够高，工作开展不平衡，社会扶贫的参与面还不够广 ，需要 不断 加大 督促 协调引导力度 。 四是 涉农资金整合受机制体制影响， 区级开展工作有难度， 成效不够明显 。 五 是扶贫 工作 力量 需要加强 。 区扶贫办工作人员没有固定编制，都是临时抽调，人员思想不稳定，影响工作开展 ，建议上级统筹考虑 。基层工作繁杂，街道扶贫 力量薄弱， 素质能力 不能很好
17、适应扶贫开发工作需要 ， 需要进一步 加强教育培训 。 下步 ，坊子区将 深入 贯彻落实 党的 十九大精神 和 中央省市 扶贫开发 决策部署， 围绕巩固提升脱贫攻坚成果， 不断完善脱贫攻坚长效机制，确保贫困群众 持续稳定脱贫， 与全区人民一道迈入全面小康社会。 一是 围绕“增收”做加法， 进一步扩大产业扶贫。 将产业扶贫作为增强扶贫对象造血能力，实现稳定脱贫、持续增收的根本举措 ， 不断 加大产业扶贫投入， 督导 各街道（发展区）抓好产业8 扶贫项目 谋划 建设，加强精细化管理，推进项目健康运行 、资产循环利用，同时 完善利益联结机制， 确保项目收益精准发放， 贫困群众持续受益稳定脱贫。 着力
18、 扩 大现代农业园区建设规模，发挥新型农业经营主体带动作用， 不断提 高贫困群众参与度和受益度。 立足坊子产业基础和资源禀赋， 做好与 全市“四个城市”建设 结合文章， 积极探索精准扶贫的新途径新路子， 因地制宜 开展光伏扶贫、特色种植扶贫、农产品加工及乡村旅游扶贫 、金融扶贫等， 千方百计帮助贫困群众增收 ，发展壮大村集体经济 。 二是围绕“减负”做减法，进一步抓好政策落实 。 围绕“两不愁、三保障”要求，不折不扣落实好上级各项扶贫政策，全方位保障贫困群众生产生活 ，让贫困群众减轻负担，有更 多 的获得感 。做好贫困家庭学生教育资助工作，加强医疗保 险和医疗救助，加大其他形式的社会救助力度，
19、做到应保尽保。借力棚户区改造，加快推进安居工程建设，让更多贫困群众享受到城镇居民同样的居住环境。 开展大规模走访慰问， 做好保障贫困群众“过暖冬”“过好年”工作。积极落实“助农贷”政策，扶持各类农业产业经营主体发展壮大，更好地带动贫困群众脱贫增收。 三 是 围绕“扩面”做乘法， 进一步凝聚扶贫合力 。 坚持全社会广泛参与，加强统筹协调，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 落实行业部门责任，聚合社会扶贫资源， 引导机关事业单位、各类企业 和社会组织通过多种形式， 积极 开展 送 项目、送 科技、送培训、送健康、送文化、送法律、送就业等 活动 ，为
20、贫困群众多办实事、好事。 加大统筹整合涉农资金力度，集聚各行各业资金 用9 于扶贫开发， 提高资金使用绩效 。 加强扶贫干部教育培训， 选好配强村两委 班子， 发挥好 “第一书记” 和 驻村工作组 作用 ，为脱贫攻坚提供 坚强 组织保证。 四是 围绕“整改”做除法， 进一步 夯实 扶贫 基础。 坚持问题导向， 以各级督查考核为契机， 督促各街道（发展区）、各部门各单位 加强 扶贫工作 问题 排查 整改， 抓好精准扶贫档案规范化管理和扶贫对象动态调整工作， 着力提升扶贫工作规范 化、制度化、精细化水平 。 加强扶贫项目和资金监管，坚决杜绝违规违纪问题 。加大扶贫巡察和监督执纪问责力度，加强警示教育和正风肃纪，促进各级各部门强化纪律规矩意识， 严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题 ，确保扶贫工作风清气正。 2017 年 12 月 5 日
