1、加强党性修养，坚持勤廉从政区委书记2009 年是区委、区政府确定的“廉政建设年” ，也是我区“勤廉*” 创 建活动的起始之年。近期召开的党的十七届四中全会，在深刻分析我们面临的新形势新任务和党执政 60 年基本经验的基础上，对加强和改进新形势下党的廉政建设作出了战略部署。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。这为我们当前
2、和今后一个时期党的建设和反腐倡廉工作进一步指明了方向。要求我们党风廉政建设只能加强、不能削弱。根据区委和市纪委的工作部署，今年以来，我区围绕“勤廉从政，幸福平安”这一主题，结合学习实践科学发展观活动，开展了形式多样的党风廉政教育活动。区纪委会同区委组织部、区委宣传部联合在全区党员领导干部中进行“讲党性、树三观、促勤廉、保发展”主题教育，结合不同岗位特点，开展以“ 明勤政目标、订 勤政措施、创勤政业绩，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为内容的“ 三勤三廉 ”岗位勤廉教育活动，督促每个党员干部、公职人员立足本职、提高工效，打造勤政廉政的干部队伍。区纪委通过举办勤廉屏保动漫大赛，“平凡人感人事”
3、勤廉人物推荐评选、勤廉事迹演 讲， “勤廉从政” 主 题报 告等一系列活 动，积极倡导“ 勤政是幸福源泉，廉洁让人生平安”理念，引 导广大党员干部正确理解和把握“ 勤政” 与 “廉政 ”的关系，自觉把“勤廉从政 ”与个人幸福、家庭平安联系起来，努力弘扬正气，坚定信念，振奋精神，自觉做到“用勤政业绩 激励心智，用廉政言行警醒心灵” ，真正使勤廉教育入情入理、入脑入心，在全区形成了勤政为民、廉洁从政、共谋发展的良好氛围，为推动科学发展、维护社会稳定、创建“勤廉 *”提供了有力保障。根据区委的安排，区委常委今年要围绕“勤廉从政，幸福平安”这一主 题，结 合学习贯彻十七届四中全会精神和个人学习体会，与
4、大家做一下思想交流。第一部分 什么是勤政、廉政，如何把握勤政廉政关系2008 年 1 月 15 日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上发表重要讲话。在谈到反腐倡廉建设时，特别强调要“坚 持廉政建 设与勤政建设相结合。 ”明确把“勤政”作为一个概念，与“廉政 ”并列、并举提出。这 不仅是总书记对新时期反腐倡廉建设的新要求，而且是各级领导干部履行职责的新标准,更是贯彻落实科学发展观,促进科学发展的前提和保证。一、何谓廉政？所谓廉政，顾名思义，就是“廉洁从政”。其内在要求就是各级领导干部要正确对待权力，正确使用权力，不滥用权力、不以权谋私，做到立党为公、执政为民。廉政建设的重要意义在于：我们
5、的领导干部要牢固地树立正确的权力观，权为民所用、利为民所谋，不能把手中的权力变成谋取私利的工具，更不能假公济私。由此可知，廉政是贯彻科学发展观的基础，是促进科学发展的前提。从历史上来看，我国传统廉政文化源远流长，早在西周，“廉 ”就成 为 一种道德 观念和治国思想。西周以廉 为本考察群吏的政绩，裁断高下优劣。到了春秋战国，各诸侯国将“不慈孝父母，不长弟于乡里，骄躁淫暴，不用上令者”纳入巡察之列，要求官员清正廉洁。我国历朝历代都涌现了许多清廉守正、严于执法、政绩卓著的清官廉吏。像狄仁杰、包拯、海瑞等就是人们耳熟能详的廉政人物。如：1、“一钱 ”太守刘宠。后汉刘宠，任会稽太守，操守廉政，深得民心。
6、离任时，当地老人拿了一百钱为他送行，刘宠只收下一钱作为纪念。2、“二不 ”公范景文。明代范景文历任兵部待郎、工部尚书等职。亲朋好友前来登门相求，范景文都一一谢绝，并在府门上写了“不受嘱，不受 馈” 。人们 尊称他为“二不”公。3、“三汤 ”道台汤斌。清代汤斌，曾任岭北道台，为政3 年，两袖清风，每日以豆腐汤为食。人称为“三汤” 道台。4、“四知 ”先生杨震。后汉杨震，任东莱太守，县令王密曾是杨震荐举之门生。晚上王密以十金相赠送杨震，说“天黑，无人知晓。 ”杨震答： “天知、地知、你知、我知，何 谓无知？”王密惭愧携金而 还 。大家称赞杨震为“ 四知”先生。5、“五代 ”清郎袁聿修。隋代袁聿修经
7、历了五个朝代，他为官 50 余载，始终以清贫为本，连一滴酒的薄礼也从不收受，实为大家所叹服。人们皆呼袁聿修是“五代” 清郎。二、何谓勤政？“勤政”与“廉政”相对应而存在。新时期新阶段,“勤政” 作为一个相对独立的概念，越来越受到重视。从历史来看， “勤政”早已作为一种从政、为政的基本要求盛行于政坛。在我国古代，君主上朝议政的办公之地被称为勤政殿。中南海的“勤政殿” ，至今还是党和国家最高 领导层议政、决策之处。什么是“勤政” ？顾名思义，就是“勤于政 务”。其内在要求就是依法行使权力，有效使用权力,不懒惰、不消极怠工、不投机取巧和推诿拖拉，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，以苦干实干加巧干的
8、精神勤奋工作，尽最大可能发挥公共权力的职能作用，成就事业服务人民。这里的“勤” 不同于一般的“勤 劳勇敢” 之勤、 “勤俭持家”之勤，而是 为政从政之勤、行使公共权力之勤。勤政就是勤于履行公共权力，做到尽职、协调、有序、高效尽职，即恪尽职守，尽职尽责；协调，即政令畅通，通力配合；有序，即按章办事，依法从政；高效，即永不懈怠，富有效率。三、如何把握勤政廉政关系（一）廉政和勤政是互为条件的。廉政是勤政的前提和条件，不廉政，就不可能有为人民服务意义上的勤政，就势必会出现为私利、为少数人谋利益而“勤” ，只有做到廉政，才能确保权力的正确行使，勤政才会有基础、保证和动力；勤政是廉政的出发点和落脚点，以人
9、为本、取信于民，为官一任、造福一方，是干出来的，只有通过勤政才能体现出来。如果只有廉政而没有勤政，那么廉政就失去基础，就失去其原本的意义和作用。因此，现实生活中人民群众痛斥贪官污吏，也无情嘲讽那种“两袖清 风不干事” 的干部： “当官不为民做主，不如回家卖红薯”。（二）勤政与廉政又相互联系、相互制约。勤政，比廉政具有更高的要求和标准。廉政侧重于“不为” ，即不贪、不腐，对于我们各级领导干部来说是起码的要求，是履职的底线。勤政则主要解决“有为 ”的问题。如何“有为”，怎样“ 作为”，对党员干部在信念和责任、能力和水平、作风和素质上，都无疑是严峻的考验。唯有勤政，才能抓住机遇、化解难题、战胜困难；
10、唯有勤政，才能自强不息、真抓实干、开拓创新；唯有勤政，才能改进作风、提高效率、促进发展。另一方面，廉政对于勤政又具有“反作用 ”，如果廉政建设 缺失，腐败现象遏制不住，公共权力严重受到侵蚀，再好的勤政举措也难于实现。作为新时期的党员干部，必须深刻理解和把握“勤廉从政”的深刻内涵。因为只有“勤政” 才能造福社会、有益人民，只有“勤政” 才能建功立 业 、实现人生价值，体 验真正的幸福。同时，只有“廉政 ”才能保障 权力的正确行使，只有 “廉政”才能保证干部不出事、家庭享平安。从而自觉做到勤廉从政、科学发展。第二部分 当前，为什么要特别强调勤廉从政？当前反腐败斗争的形势和任务总起来看，一方面，我们
11、党和政府历来高度重视反腐败，旗帜鲜明地反腐败，始终把反腐败作为关系党和国家生死存亡、兴衰成败的重大政治任务来抓；另一方面，我们大家也应当看到，当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。近日召开的党的十七届四中全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国各项建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正处在进一步发展的重要战略机
12、遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国社会主义初级阶段的基本国情没有变，但又呈现出一系列新新情况新问题。主要是面临“四大考验” ：即执 政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。在我们这个十几亿人口的发展中大国，要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，我们党所面临的压力和肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性可想而知。全会审议通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定中指出，改革开放 30 年来，我们党在继往开来、与时俱进中成长进步，党的建设取得显著成绩。但党内也存在不少不适应新形
13、势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要表现在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等 6 个方面。在廉政建设方面，一些党员、干部忽视理论学习、理想信念动摇；一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；部分党员党员意识淡化、有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命
14、实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。十七届四中全会所透露出的精神清晰地表明了党中央在加强党的自身建设和反腐败方面的清醒认识和坚决态度。如前所述，从我们建党 88 年、建国 60 年特别是改革开放 30 多年的历史来看，一方面，我们党和政府历来高度重视反腐败，旗帜鲜明地反腐败，始终把反腐败作为关系党和国家生死存亡、兴衰成败的重大政治任务来抓。另一方面，我们大家也应当看到，当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。从建国初期处决刘青山、张子善，到改革开放以后处理陈希同、陈良宇、成克杰、田凤山、胡长清、王怀忠、郑筱萸等党员干部，我们不难看出：在 60 年的光辉历程中，中国共产党始终在任何时期都坚
15、持同党内出现的各种腐败现象进行着坚决的斗争，不论职务多高，权力多大，只要与贪腐沾边，不管是谁，一律严惩不怠。值得注意的是：近期“落马” 的官员中，大都有一项“ 生活腐化”的指控， 这被 视为领导干部的生活细节已被纳入整个反腐体系。领导干部作为党和政府的“形象代言人” ，生活腐化不仅败坏了自身的形象，也损害政府在百姓中的威信。对官员“私生活 ”进行监 督，无论是从现实 情况还是就公共治理的角度来说，都应是反腐斗争的重要内容。生活腐化成贪官催化剂在新中国建国以来， “生活作风” 问题一直是领导干部的“高 压线 ”。然而，近年来由于对官员考核大多 “唯政绩论英雄”，而对官员“私生活 ”却缺乏有效监督
16、，以至一些官 员流连于声色犬马，包养情人、 “二奶” ，甚至嫖娼狎妓 如：2006 年 6 月 11 日，北京市副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。(2009 年 1 月 21 日，刘志华终审被判处死刑，缓期两年执行)；前不久浙江省委原常委、省纪委原书记王华元因严重违纪违法被开除党籍和公职。这样生活腐化的贪官，前后还可列出一大串名单，比如成克杰、陈良宇、李嘉廷、王宝森、胡长清、孙善武、杜世成、庞家钰、陈绍基、许宗衡，还有李真、慕绥新、马向东以及公安部原副部长李纪周、海军原副司令员王守业、沈阳市中级人民法院原院长贾永祥和副院长梁福全、江苏省建设厅原厅长徐其耀、重庆市委宣传部原部长张宗海、天津市
17、原政协主席宋平顺，等等。据报道，现行婚姻法修改起草专家巫昌祯教授调查发现，官员腐败 60%以上跟包二奶有关系，被查处贪官中 95%的人有“ 情 妇” 。2007 年中央 纪委副书记刘锡 荣透露：“去年全国查处的省部级官员中，有 7 人移交司法机关，其中 6 人有生活作风问题。 ”官员作为公权人物，如果生活腐化堕落，不但会带坏整个社会风气，也会严重损害政府在民众中的威信。同时“就官员的实际收入来看，如果他们一旦生活腐化，想要支付巨大的个人开销，那就只有寻找权力出租，由此也诱发了其他犯罪行为的发生”可以说 ，目前绝大部分贪官的产生，生活腐化是重要的催化剂。在此背景下，中央以申报官员个人情况的方式，
18、强力介入官员“私生活” 。2007 年春 节，副处级以上官员都要接受婚姻及家庭涉外情况普查，涉及官员本人、子女、配偶等三个层面的内容。十七届四中全会进一步提出要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，就是从制度上加大对领导干部八小时外的监管，让官员“私生活” 置于媒体和公众的监督之下，加大惩治力度，力争使官员生活腐化问题得到有效抑制。面对反腐败取得的辉煌战果，我们大家也应清醒地看到，尽管我们党先后惩处了无数腐败高官，大大打击了腐败分子的嚣张气焰，在一定范围内有效遏制了腐败的滋生蔓延。但是存在的问题也不少。概括地说，预防和发现腐败的机制有时失灵或反应滞后，不能及时发现某些问题或苗头，不能把腐败扼杀在初始环节和萌芽状态，贪官“玩程序” 或把制度程序当摆设的现象时常发生，官员“带病提拔” 的现象屡见不鲜，贪官腐败金额数在不断升级，腐败现象在一定范围内仍在滋
