1、2016 年学校教育综合改革方案实施路线图 （讨论稿） 序号 改革任务 改革措施 2016 年工作 安排 责任 校领导 责任 职能部门 专项改革 1： 推进现代大学制度建设试点，形成学校特色治理结构 1 探索建立具有职业教育特色的现代大学制度 探索并实践“党委领导、校长负责、多元参与、校企合作、双师治学、民主管理”的职业院校现代大学制度。突出职业教育发展的运行本质，建立“ 政府主导、行业指导、企业参与、协同创新 ” 的开放式治理新机制 。开展学校 治理 体系建设，加强学校 架构配套制度研究 ，建立 学校制度制定 与修订 的管理办法 ，完善 与管理制度相适应的信息化建设 。 第一季度 ： 1.治
2、理重构、定岗定编 ； 2.进行架构配套制度研究 。 第二季度： 1.制定学校制度修订、制定的管理办法 ； 2.制定制度合法性文件（民主参与）、法务规范 。 第三季度 ： 1.与管理制度相适应的信息化建设； 2.管理重心下移 背景下的 二级管理制度 建设 。 第四季度： 新背景下 的制度修订与 制定。 刘道平 学校办公室 组织人事处 纪监审 规划与科研处 相关职能部门 2 推进管理重心下移，制定二级管理改革路线图 进一步完善绩效工资分配方案 。 结合绩效工资 改革 ，深入推进二级管理体制改革 ， 赋予系部相对独立的 办学 自主权 。 通过 调研与绩效工资 数据分析第一季度： 根据 2015 年度
3、考核结果， 完善 2016 年度二级部门绩效工资额度 分配 。二级部门进一步修改本部门绩效考核分配方案。 第二季度： 调研分析绩效工资二级分配实施中存在的问题 及二级管理体制改革的难点。 曾忠 组织人事处 学校办公室 学生处 教务处 工会 纪监审 等，找出二级管理体制改革的难点，明确二级管理改革的 目标与 方向 ，明确相关部门的分工与任务。 建立二级管理部门年度综合考核 指标 （讨论稿） 。 第三季度： 完善二级部门年度考核指标体系。 第四季度： 各系部完善本部门绩效考核分配方案。开展2016 年度年终考核。 相关职能部门 3 建立健全学校制度，促进师生参与学校管理 完善学校 规章制度 建设，
4、进行制度专项 汇编 ； 以章程为核心，全面、系统地 梳理 完善 学校现有制度 ，加强 配套制度 建设 ， 提高制度的操作性 。 加强学校法律事务工作，丰富师生员工参与决策、管理、监督的渠道和平台。完善 多渠道的领导与学生交流机制，全方位听取 学生 的 意见和建议。召开新一届学代会， 引入 提案制 ，落实提案的有效解决途径 。探索建立以学生社团为 载体 的学生参与学校决策、管理、监督的创新模式。 第一季度： 完善 多渠道的 领导与学生交流机制，全方位听取 学生 的 意见和建议。 第二季度： 设立书记、校长信箱，学生可通过电子邮箱或书信向校领导反映意见和建议，由学校办公室负责处理，形成工作机制；完
5、善学生 -校领导面对面制度建设，建立 相关信息处理反馈流程。 第三季度： 健全完善学生代表大会和提案等制度建设，筹划建设上海出版印刷高等专科学校学生组织提案制度。 第四季度： 组织“学生 -校领导面对面”活动，听取 学生 的 意见和建议 ；探索建立以学生社团为中介的学生参与学校决策、管理、监督的创新模式 ； 召开新一届学代会，实现提案制，发挥学代会组织参与学校管 理的积极作用。 刘道平 组织人事处 学校办公室 纪监审 团委 工会 相关职能部门 4 加强反腐倡廉制度建设，畅重点 抓好 二级管理部门 党风廉政建设和反腐败工作 ， 对 全体 党员 开展 廉洁第一季度： 深入开展中国共产党廉洁自律准则
6、和中国共产党 纪律处分条例学习宣传活动 。 第二季度： 对学校二级管理的权力运行制约与监督工作刘道平 纪检审 组织人事处 学校办公室 通党员意见听取和权利保障渠道 自律教育 。 对学校二级管理的权力运行制约与监督工作展开调研，分析可能存在的廉政风险点，提出 有效 防控措施。利用现代互联网信息技术，及时发布党风党纪廉洁自律相关规定及文件，畅通党员及教职员工的控告及申诉渠道，及时处理 党员的控告和申诉，保障党员的权利 。 开展调研 ， 在巡访调研的基础上收集整理归纳意见及建议 。 第三季度： 建立网上信访、举报、信息传递平台 。 第四季度： 制定上海出版印刷高等专科学校基建（修缮）工程项目的内部审
7、计制度，初步拟定为上海出版印刷高等专科学校基建（修缮）工程项目实施办法，附基建（修缮）工程项目审计工作流程图。 信息办 后勤保卫处 相关职能部门 5 实施财务二级管理 ，实现预算绩效评价 与 财务管理流程化 制定学校推进二级 财务管理工作方案、二级财务管理实施细则和兼职财务人员管理办法，逐步建立、完善学校二级财务管理模式。以学校内部控制制度建立完善为契机，进一步梳理学校预算管理、收支管理、政府采购管理、合同管理、资产管理、基建项目管理等经济活动的环节和风险点， 结合 学校内部控制 制度 建设，修订完善相应的财务制度、措施和执行第一季度： 1.起草学校推进二级财务管理工作方案、二级财务管理实施细
8、则和兼职财务人员管理办法 ， 通过校长办公会审议； 2.推行学校二级财务管理、组建兼职财务队伍并培训。 第二季度： 梳理财务相关制度、流程环节和风险点，修订财务内控制度，拟定防控措施和执行程序。 第三季度： 1.将预算申报绩效预评估融入二级财务管理，为 2017 年预算申报做准备； 2.收集二级财务管理试行反馈意见。 第四季度： 1.根据收集的二级财务管理试行反馈意见，完成二级财务管理调整建议； 2.建立并完善预算管理绩陈斌 财务 处 相关系部 相关职能部门 程序。建立并完善预算管理绩效评价制度规范，用定性和定量指标相结合的方法考核各二级部门财务管理情况。逐步将预算申报绩效预评估体系融入二级财
9、务管理，推行财政预算申报项目绩效预评估制度，建立并完善预算管理和财务 管理绩效考核制度，实现财务管理 的 全过程、流程化管理。 效评价制度，用定性和定量相结合的方法考核二级财务管理。 6 优化行政党群机构设置，加强干部人才队伍建设 开展党群机构、干部岗位设置与职责的 校内外调研，撰写学校内设机构方案， 并 召开专家领导和相关职能部门负责人论证会。启动中层干部换届工作，明晰 其 职责和权力清单，开展干部任期目标责任书签约工作。 加强 中层干部考核与岗位职责匹配、指标调研设计， 以 评价“德能勤绩廉学”六方面的工作实绩为重点，构建多层次、多视角的立体式考核评价体系。 开展第一季度： 开展学校党群机
10、构设置、干部岗位设置与职责校内外调研，召开教职工代表座谈会，撰写学校内设机构方案设计草稿，召开专家领导和相关职能部门负责人论证会。召开学校智能化、网络化、数字化的教育教学与资源保障管理网络系统设计专题调研、论证会，推进智慧校园建设。 第二季度： 在完成学校内设机构调整的基础上，启动中层干部换届工作。围绕学校转型发展的总体任务，坚持“ 好干部”标准，明确“德才兼备、以德为先”原则，严格选人标准、选任程序和纪律，确保干部队伍结构明显优化，整体素质明显提高。进一步明晰中层干部岗位刘道平 组织人事处 纪监审 相关职能部门 提升管理服务队伍的专 业水平和执行能力专项培训。启动校内管理流程改革调研、论证工
11、作，开展制度完善和流程设计专题研讨会， 实施 中层干部考核与岗位职责匹配、指标设置的模拟运行与评价。 的职责清单和权力清单，开展干部任期目标责任书签约工作。 第三季度： 开展中层干部考核与岗位职责匹配、指标调研设计工作，按照科学、合理、简便、管用原则，以岗位职责为依据，评价“德能勤绩廉学”六方面的工作实绩为重点，构建多层次、多视角的立体式考核评价体系。实施提升管理服务队伍的专业水平和执行能力专项培训。 第四季度： 启动校内管理流程改革调研、论证工作，开展制度完善和流程设计 专题研讨会。开展中层干部考核与岗位职责匹配、指标设置的模拟运行与评价。 7 严格物资和基建等环节的监管，完善分级管理 加强
12、物资采购、资产管理、基建、武装等工作的制度建设，严格过程控制及重点环节监管，建立完善科学的权力运行制约和监督机制。建立采购风险监控体系，加强集中采购、分散采购和自行采购管理，推进采购管理社会化；规范采购模式，对于金额较大的项目实行公开招标。 建立 帐、卡、第一季度： 强化与系部处的二级安全责任签约机制，明确相关人员职责，建立健全各项消防安全规章制度。 第二季度： 加强物资采购、资产管理、基建、武装等工作的制度建设，严格过程控制及重点环节监管，建立完善科学的权力运行制约和监督机制。 第三季度： 建立采购风险监控体系，加强集中采购、分散采购和自行采购管理，推进采购管理社会化；规范采购模式，对于金额
13、较大的项目实行公开招标。 第四季度： 建立帐、卡、物有效核对的制度和操作办法，建立归属清晰、权责明确 、保护严格、流转顺畅的管理黎卫 后勤 保卫处 财务处 相关职能部门 物 有效 核对 的制度和操作办法 ，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的管理制度。强化与系部 处的二级安全责任签约机制，明确 相关人员 职责，建立健全各项消防安全规章制度。 制度。 8 加强校园环境建设，提升学校信息化水平 完成新校区网络建设 ， 实现 覆盖整个新校区的高速主干网， 建设公共服务平台 ， 逐步实施室外无线全覆盖。实现校园网多出口多链路的负载均衡机制，建成稳定可靠的校园网基础设施 。建立统一的数据标准、接
14、口标准与平台标准 ， 制定信息化规范， 实现学校数据的源头采集，统一共享 。 建立人力资源库、教学基础资源库、科研与学术资源信息库、实验室设备资源库，多媒体教学资源等数据库 ， 建设公共数据平台 。 建设新校区多媒体教室，第一季度： 充分调研相关建设的需求 ，形成初步可行性方案， 为 新校区网络 基础 建设 采购部分必要设备 提供基础 。 第二季度： 邀请专家探讨详细方案，并制定详细的实施方案，和各部门协调数据标准， 建立统一的数据标准、接口标准与平台标准 ， 制定信息化规范， 实现学校数据的源头采集。 制度化相关的信息化建设数据标准和接口标准。继续开展新校区的弱电建设，推进核心机房建设，网络
15、基础建设，无线覆盖建设。 第三季度： 按照第二季度所形成的详细方案，以及指定的规章制度 ，开始深入实施，不符合标准的协调各部门修改数据及接口标准，最终形成整体共享数据库，力争做到数据单一来源，保证数据的准确率。核心机房建设，网络基础建设，无线覆盖建设等工作要争取保证在本季曾忠 信息化办公室 后勤 保卫处 相关职能部门 采用网 络中控，所有多媒体教室实现网络化统一管理，提高 信息化 管理水平 和 资源的 利用 效率 。 度验收。 第四季度： 验收以上各工程 并试运行，试运行通过后请校外专家提出宝贵 意见，并实施整改，优化，求精。最后评估各项目完成的相关整体情况 并验收。 9 深化市部共建下的校企
16、紧密合作体制机制 举办新闻出版职业教育师资培训班，邀请在行业企业有较高 造诣的专家学者授课 。建立上海新闻出版职 教集团网站，实现 集团成员企业、学校和行业企业 建设与发展 信息 的有效沟通 。通过师资队伍、人才培养、设备更新、制度保障等建设举措， 完善世界技能大赛中国集训基地 和上海市高技能人才培养基地 建设。召开上海新闻出版职教集团常务理事会 ，建立集团内成员的有效协调沟通机制。 召开长三角新闻出版职教创新联盟会议，共商 各类资源 平台 建设共享 事宜。做好印刷媒体产教研协同基地建设 工作 ，加强第一， 中国集训基地建设： 1 12 月，加强与人力资源和社会保障部、国家新闻出版广电总局沟通
17、，完善 世界技能大赛印刷媒体技术项目中国集训基地建设。 第 二、上海市高技能人才培养基地建设： 1 12 月，加强和完善上海市高技能人才培养基地建设。 第 三、项目申报： 1 12 月， 1.申报印刷媒体产教研协同基地项目； 2.申报高技能人才培养基地实训设施设备经费资助项目； 3.申报 上海新闻出版职教集团项目； 4.申报 长三角教育协作发展项目； 5.申报 全国新闻出版职业教育教学指导委员会项目； 6.申报 人力资源和社会保障部、国家新闻出版广电总局、上海市人力资源和社会保障局等项目。 第 四、世界级、国家级、市级、行业级竞赛： 1. 5 8月： 第 44 届世界技能大赛印刷媒体技术项目、
18、平面设计项目选拔赛； 2.3 6 月：组织参加上海市“星光计划”第七届职业院校技能大赛； 3.5 月 10 月：第五届全国印刷行业职业技能大赛； 4. 4 11 月：上海印刷和发行滕跃民 继续教育部 实训中心 相关系部 相关职能部门 “实习实训平台、技术研发平台和大师工作室”三大平台建设。 行业职业技能竞赛。 第 五、上海新闻出版职教集团 工作 ： 1.1 3 月，建立上海新闻出版职教集团网站。 2.1 11 月：做好上海新闻出版职业教育集团 2016年上海市教委立项项目的开展、督办、总结验收和结项工作。 3.7 8 月，召开上海新闻出版职教集团第二届常务理事会。 第 六、全国新闻出版职业教育
19、教学指导委员会 工作 ： 1. 1 12 月 ， 落实“全国新闻出版职业教育教学指导委员会”工作； 2.7 8 月，举办新闻出版职业院校高级研修班、新闻出版职业院校教育教学改革专题培训班、新闻出版职业院校高技能人才专题培训班。 第 七、长三角新闻出版职教创新联盟 工作 ： 8 9 月，召开长三角新闻出版职教创新联盟一届二次大会。 第 八、基地 申报 ： 1 12 月， 1.申报 国家级专业技术人员继续教育基地； 2.申报 国家高技能人才培养基地。 第 九、 行业 企业培训 ： 1 12 月，做好行业、企业的各项培训工作。 第 十、高技能优秀人才培养工程： 1 6 月，实施“高技能优秀人才培 养
20、工程”项目。 专项改革 2： 深化人事制度改革，提高师资队伍建设整体水平 10 根据学校发展定位， 加强教师人才队伍建设 推进治理结构重构，开展定岗定编工作，根据责任、任务，合理划分学校管理资源。围绕建设特色性应用技术型本科院校的目标，深入调研与分析，总结推进人事制度改革过程中的瓶颈问题，分析在“双师型”师资队伍建设、人事聘用、考核和激励机制以及教师培训发展方面的需求，找出关键问题，确立改革目标，为制定符合学校发展定位的师资建设规划做准备。确立各建设任务 的责任部门，并开展前期准备工作。 第一季度： 围绕建设特色性应用技术型本科院校的目标，深入调研与分析，总结推进人事制度改革过程中的瓶颈问题，
21、分析在“双师型”师资队伍建设、人事聘用、考核和激励机制以及教师培训发展方面的需求，找出关键问题，确立改革目标，为制定符合学校发展定位的师资建设规划做准备。制定教师培训年度工作方案。 第二季度： 确立各建设任务的责任部门，并开展前期准备工作。修订学校教师产学研践习管理与考核办法，各系部起草部门教师产学研践习管理与考核办法。梳理外聘兼职教师管理流程，修订外聘兼职教师管 理办法。 第三季度： 完善符合职业院校特点的骨干教师教学激励计划。开展专任教师“岗位合同”制试点。开展各种形式的教师培训。制定专任教师岗位考核指导性意见。 第四季度： 二级部门起草专任教师绩效考核评价暂行办法。制定辅导员工作考核办法
22、（试行）、辅导员工作评价指标体系。 曾忠 组织人事处 教务处 继续教育部 教师发展中心 相关系部 相关职能部门 11 完善人事考评制度，实施分类管理与评价 探索分类岗位评价体系，进一步完善教职工个人考核制度。修订完善学校与系部两个层面的教师产学研践习管理与考核 办法， 在二级教学部门推进教师“岗位合同”制试点，二级教学部门起草 专任教师绩效考核评价暂行办法；探索教师 教学工作量与 过程性工作量核算 方法 ；探索制定辅导员工作考核办法（试行）、辅导员工作评价指标体系等制度文件，初步实现分类管理与考评。 12 建立完善双聘机制，优化企业师资结构 探索校企长期合作交流平台的建立，开展校外专家教师资料库和兼职教师档案建设，鼓励学校教师和企业优秀专业人才双向兼职；加强兼职教师管理，形成校外教师积极投身教学的良好氛围，建成一支稳定性强、教学素质高的兼职教师队伍。 组织人事处 教务处 继续教育部 教师发展中心 相关系部 相关职能部门 13 实施全方位的培养培训，提升教师素质 完善教师发展中心功能，构建以师德教育和教学能力培养为重点的培训体系。开展以“师德、理念、能力”为核心的教师培训 、 沙龙、座谈会等多种形式的培训培养互动，并发放教师问卷，广泛听取相关意见及建议，完成教师培训发展体系初步构建。 14 完善教师 完善 符合职业院校特点的骨干教师教
