1、茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 招标编号： MMGPC2017FG088 公开招标文件 茂名市公共资源交易中心编制 发布日期： 2017 年 9 月 22 日 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 1 1 温馨提示 一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前 30分钟内。 二、 投标截止时间一到，集中采购机构不接收投标供应商的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。 三、 投标保证金必须于招标文件规定的时间前到达茂名市公共资源交易中心账户（开户行及账号见投标供应商须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金 未达账而导致投标被拒，建议至少
2、提前 2个工作日转账。 四、 请正确填写报价一览表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。 五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。 六、 投标文件应按顺序编制页码。 七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。 八、 如投标供应商以 非独立法人注册的 分公司名义代表总公司盖章和签署文件的 ，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。 九、 投标供应商请注意区分投标保证金及中标服务费收款帐号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存 入指定的保证金专用账户，中标服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款
3、项转错账户，以免影响保证金退还的速度。 十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的 3日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。 （本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准） 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 2 2 目录 第一部分 投标邀请函 . 3 一、投标费用说明 . 18 二、招标文件 . 19 三、投标文件的编制和数量 . 20 四、投标文件的递交 . 22 五、开标、评标、定标 . 22
4、六、询问、质疑、投诉 . 22 七、合同的订立和履行 . 23 八、适用法律 . 24 一、开标 . 25 二、评标委员会 . 25 三、评标方法、步骤及标准 . 25 第五部分 合同书格式 . 31 1. 自查表 . 36 2. 报价表 . 38 3. 投标函 . 40 4. 资格证明文件 . 42 5. 财务报表 . 46 6. 同类项目业绩介绍 . 46 7. 一般商务条款偏离表 . 47 8. 实施计划 . 48 9. 中标服务费支付承诺书格式 . 53 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 3 3 第一部分 投标邀请函 茂名市公共资源交易中心 （以下简称“集
5、中采购机构”）受 茂名市妇幼保健院 （ 以下简称“采购人”）的委托，对 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 进行公开招标采购， 欢迎符合资格条件 的供应商参加。 一、 项目概况 (一 ) 采购 项目 编号 ： MMGPC2017FG088 (二 ) 采购项目名称：茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 (三 ) 采购预算： 330.24 万元 (四 ) 项目内容及需求：保安服务，期限为 24 个月。（详见用户需求书 ) (五 ) 项目类别： 集中采购机构采购项目（服务） 二、 招标文件公示 依据广东省实施 办法第三十五条规定，现将本项目招标文件在网上进行公示，由响应供应商进行自行下载，公示期为自招标文
6、件公示之日起五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向我中心提出质疑。 三、 投标供应商资格： (一 ) 响应供应 商应具备政府采购法第二十二条规定的条件 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动近三年内经营活动中没有重大违法记录的，遵守国家法律、法规。 (二 ) 响应供应商必须是中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，具有相关经营范围。 (三 ) 投标人须具有有效的物业服务企业资质 二 级 资质 或以上 。 (四 ) 响应供应商在投标截
7、止前没有失信及违法处罚记录，提 供“信用中国”网站查询结果，对列入失信及违法处罚有效记录的，将被拒绝投标。 (五 ) 响应供应商近三年来 没有行贿犯罪案记录原件。（注：没有行贿犯罪记录证明由人民检察院出具，记录证明的有效期须包含在投标截止期内。） (六 ) 必须在采购代理机构报名且购买了招标文件。 (七 ) 本次项目不接受联合投标。 四、 报名购买招标文件的时间、地点、方式及获取招标文件方式 (一 ) 投标报名时间： 2017 年 9月 25 日至 2017 年 10 月 13 日每日上午 8： 30 11：30，下午 14： 30 17： 00 时（节假日除外）。 (二 ) 报名方式：网上报
8、名，供应商在本中心的报名保证金系统以供应商名称实名注册，填写投标报名及招标文件发售表并缴纳标书工本费购买采购文 件，人民币 150元整 /本；供应商须以单位开户银行基本户交款，并在系统上传银行交款底单。 (三 ) 获取采购文件：采购文件可在茂名市公共资源交易网或广东省政府采购网上下载，需要纸质印制的，可以递交响应 /投标文件时在茂名市公共资源交易中心服务前台获取。 五、 投标保证金： 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 4 4 (一 ) 本项目投标保证金金额：￥ 50,000.00 元 (二 ) 网上交纳投标保证金时间：自 2017 年 9月 25 日 08 时 3
9、0 分至 2017 年 10 月 13日 17 时 00 分。 (三 ) 保证金到账截止时间： 2017 年 10月 13日 17 时 30分。（提示：为确保保证金缴纳 有效，请响应供应商在投标保证金截止时间前三天内缴交保证金。成功缴纳保证金时间以银行到达系统为准，逾期视为供应商自动放弃投标资格，由投标供应商自行承担责任。） (四 ) 投标保证金提交的要求：网上系统缴纳，报价供应商缴纳保证金前须报名购买了采购文件，报价供应商通过茂名市公共资源交易网（ http:/ “保证金管理系统”栏目进行系统登陆，对所投项目（请认真核对项目名称、项目编号，并附上报名购买采购文件的交款银行底单）进行投标保证金
10、账号申请，获取系统随机生 成的保证金账号后按时足额交纳保证金。保证金需以转账方式从公司银行基本账户一次性提交，提交保证金的账户应与系统注册时的公司银行基本账户一致，不接受现金或分批次缴款。非投标供应商缴纳的投标保证金无效。 六、 递交投标文件时间、投标保证金及投标截止时间、开标时间及地点： (一 ) 投标文件递交及开标地点：茂名市油城七路三号市行政服务中心六楼开标厅 (二 ) 投标文件递交时间： 2017 年 10 月 17日 08： 45-09： 00 (三 ) 投标截止及开标时间： 2017 年 10月 17 日 09： 00 七、 集中采购机构联系人：潘小姐 /邱小姐 电话： 0668-
11、2289005 传真： 0668-2289982 联系地址： 茂名市油城七路 3 号大院（茂名市行政服务中心）七楼茂名市公共资源交易中心 邮编： 525000 电子邮箱： http:/ 八、 集中采购机构期望得到的协助与配合 如对招标文件有任何澄清修改，集中采购机构将会在 茂名市政府采购网 和 茂名市公共资源交易中心网 等媒体上发布公告，在投标截止日前可能会有更正公告，投标截止前 3日可能会有延期公告，请采购文件收受人予以高度重视。 茂名市公共资源交易中心 2017年 9月 22日 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 5 5 第二部分 用户需求书 一、 采购项目需
12、求一览表 采购内容 数量 预算金额 服务期 保安服务 1项 人民币 3302400.00元 /24 个月 合同签订之日起 24个月，自中标通知书发出之日起 10 日内签订合同并自合同签订之日起 10 日内进场。 注： 1.报价超出预算金额的，其投标文件无效投标处理。 2.投标人必须对本项目的全部内容进行投标报价，如有缺漏，其投标文件无效投标处理。 3. 报价应包括完成保安服务项目所需的一切费用，包括全部工资、保险费、管理费、利润、税金、服装费、合同实施过程中应预见和不可预见的费用等。 4. 本项目不接受联合体投标，中标后不得分包与转包。 二、采购项目服务地点 茂名市妇幼保健院 (下称采 购人
13、)的三个院区： 河西院区：茂名市红旗南路 246 号。 河东院区：茂名市人民南路 192 号。 光华院区：茂名市官山二路 177 号。 三、保安服务内容范围： 河西院区、河东院区、光华院区、院区门前三包范围共 4 个区域内的工作秩序、治安秩序、车辆管理秩序、消防巡查等。 （ 1） 治安管理：维护本院及各门诊的正常诊疗秩序，治安防范，处理医闹事件，医院人、财、物等安全保卫工作，包括但不限于：警卫；协助处理医疗纠纷；制止抢尸体；防止盗窃新生儿；及时处理吵架、打架、盗窃、破坏、自杀等医院突发治安事件和内 部治安管理。 （ 2） 消防管理：日常防火巡查、防火宣传、成立义务消防队等。中标供应商要掌握上述
14、一般消防设施、设备的正常使用和负责日常防盗防破坏巡查。 （ 3） 技防管理：安防监控系统、报警系统、门禁系统等使用管理。监控中心动态监控医院安全状况。（安防监控、门禁系统的更新和专业保养、维修不列入本次招标范围，茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 6 6 但中标供应商要掌握上述设施、设备的正常使用和负责日常使用管理）。 （ 4） 车场管理：负责医院车场管理，包括但不限于车辆出入管理、院内交通指挥、车场防盗、车场消防安全等管理。 （ 5） 突发事件安保工作：包括突发治安事件、特殊天气 做好关窗、协助 清理积水及防滑工作 和影响医院人、财、物安全的各种故障等安保工作。
15、（ 6） 日常报障和应急解救：巡逻和执勤发现各种故障要记录并及时报障，及时解救被困人员（包括解救厕所困人及协助解救电梯困人），并做好现场警戒保护。 四、服务要求 （一）保安、车场管理部分 项目 服务范围、内容 服务要求 治安 管理 1.防火防盗宣传； 2.闲杂人员的管理：黑陪、小偷、可疑人员、乱发广告人员的清理，医药代表、推销保险人员的管理等； 3.节能的辅助管理（公共区域水、电、风扇、空调等开关控制）； 4.医院人员、物资、设施的安保工作（包括医院 工作人员、病人、陪人、探视人员）； 5.医院的资金安全押运工作； 6.突发事件的应急安保工作； 7.医院范围的全面巡逻工作； 8.医疗秩序的维护
16、管理； 9.住院登记制度落实； 10.对探视人员的管理； 11.协助医护人员查房工作； 12.区域闲杂人员的清理； 13. 对医院临时施工人员管理工作 ; 14.物品的出入管理放行； 15.特别部位水电的辅助管理； 16.病人及来访人员的指引工作； 17.对“医托”、“医药代表” 及外来派发传单人员进行清理； 18.重要嘉宾领导的安全保卫及车辆指引停放。 19.室外 及公共场所轮椅归位工作。 1.院内万元以上物品失窃率不超过 2 宗 /年； 加强巡查，无因管理疏忽造成的治安案件无因管理疏忽造成的恶意破坏事件； 2.接到突发治安事件 3 分钟内到达现场处理，确保员工安全； 3.无黑陪、推销员在院
17、内扰乱医院正常工作，无外来派发传单人员； 4.加强管理，确保诊疗场所安静、有序；非探视时间协助医务人员清场（探视人员）； 5.发现公共场所浪费水电现象要协助关闭； 6.投诉处理率达 100%； 7.医院职工、病人对物业管理服务满意度评价达 85%以上； 8.配合医院财务部门对医院的资金押运，并要 派出素质较好的专人进行安全押运； 9.发现新闻媒体进入医院拍照或采访，第一时间通知医院办公室处理； 10.各固定岗（固定位置）允许坐岗时间为： 22： 30早晨 6： 30，其余时间一律站岗。 11.做好医院物资的保卫工作，所有物品未经院方批准，不能允许离开原存放地点。 消防 1.消防控制室：协助消防
18、维保人员检查系统 1.接到消防控制值班室报警后，义务消防茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 7 7 管理 运行状况。 2.消防监管：协助监督消防保养专业公司及其合同执行情况，包括：消防监控、火灾报警、消火栓系统、喷淋系统、手提灭火器等设施器材维护； 3.日常防火巡查，及时发现火警； 4.检查消防通 道及门窗有无堵塞，检查一般器材表面有无缺损、脱落、移位等， 5.报警系统管理：火灾报警的现场排查，应急管理方案的实施； 6.义务消防队的建立，随时应付火险； 7.协助做好院内工作人员的安全宣教工作。 员应在 3 分钟内到达烟感警报报警点核实情况，如属火警迅速组织扑救和疏散
19、； 2.防火巡查：有每日防火巡查制度，无因管理疏忽造成的火灾事故，火灾发生率0； 3.设备及通道巡查： 疏散通道畅通无阻，消防设施设备完好无缺失或被盗； 4.建立义务消防队， 定期组织消防演习及培训， 人人掌握火 灾初期扑救和安全疏散方法； 5.保安员要掌握消防设施具体位置及使用方法， 如 发现 设施、器材发生故障和缺损，要立即报告。 交通 管理 1.车辆的指挥引导； 2.按照区域指挥外来车辆和员工车辆停放； 3.协助处理医院范围内的车辆、交通事故处理； 4.做好停车场的车辆管理，严禁车辆乱停乱放、阻塞交通和消防通道； 5.检查出入车辆，禁止装载易燃、易爆、剧毒物品的车辆进入院区内； 6.车辆
20、的消防及防盗管理； 1.按照院内交通路线指挥车辆出入，确保道路畅通、秩序良好； 2.无因管理不当造成的车辆失窃、刮损； 3.对车辆进行检查及时排除不安全因素； 4.规范做好会议及重要参观领导嘉宾的车位预留及指引停放工作； 5.不得出现私自乱收费。 医托及医药代表清理 1.清理院内 (含 院门前 公交车站 )“医托”及医药代表； 2.清理外来派发广告、专单等闲杂人员。 1.人员配置到位，责任心强； 2.有打击“医托”及医药代表的有效措施 ,确保此服务项目达到采购人要求； 3.院内及公交站内无“医托”及医药代表 “拉客”的现象，保障正常医疗秩序。 应急 处置 特殊 情况 1.包括突发事件应急安 保
21、工作； 2.各项中心任务、政治任务临时物业管理服务； 3.重要迎检工作配合； 4.医院各类活动的临时物业管理服务； 5医院发生突发事件，本项目需要支援时能在 20 分钟内从其他项目抽调足够人员对本项目支援。 1.有完善的应急预案； 2.能配合医院随时调动保安力量； 3.中标供应商有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查，并提供必须的材料。 五、工作要求 （一）保安、车场管理部分 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 8 8 1、医院对岗位设置和管理工作具有直接指挥权和决定权 ,对项目有关人员 (不称职或对医院造成负面影响的人员 )具有辞退等管理权，并要 求 24 小
22、时内补充到位。 2、具体岗位职责和服务协议在与中标供应商签署合同时再细化。 3、根据采购人安全保卫岗位需求合理配置保安人员。 4、按劳动法安排保安员工作时间，特殊情况需要加班的每天工作时长不能超过 12小时，并要按劳动法支付加班费。 5、中标供应商主动提出更换班长以上人员时，要向采购人提交书面申请并写明原因，上交采购人确定。 6、员工人数配置的基本要求：由投标人根据采购人提出的工作承包范围、工作内容、工作要求以及现场勘查进行合理的配置，在投标文件中根据实际情况提出配置的明细表和岗位职责说明。中标后，中 标供应商必须提供投标时承诺的人员配置数量，采购人将不定期抽查实际到岗人数。如果未按照投标文件
23、承诺执行，采购人将提出批评并限期改正。如出现员工辞职，导致岗位缺岗，中标人要及时安排人员加班顶岗并抓紧招聘新员工培训上岗。原则上加班顶岗日期不超过 4 天。如不满足招标文件要求的配置人数，采购人在每次查岗时发现人员缺岗将按人均日费用扣罚，因工作调整岗位时中标供应商应向采购人报告批准。若中标供应商不及时补充人数，采购人有权直接无条件解除合同，由此造成采购人经济损失的，中标供应商应承担相应的经济责任和法律责任。 7、从业人员 的条件和要求： （ 1）年龄：男性 18 45 岁，女性 18 35 岁。 （ 2）身高：男 1.7 米以上，女性身高 1.60 米以上，五官端正，视（裸）力 1.0 以上，
24、身体健康，无传染病，无残疾，无明显标记，能听懂粤语。 （ 3）所有从业人员 具有初中以上文化， 必须经国家劳动或人事部门等培训机构培训考核合格，并取得广东省保安员资格证。 （ 4）监控室人员要求具有高中或中专或以上学历、经培训合格才能上岗，并要求相对固定人员。 （ 5）遵纪守法，品行良好，无违法犯罪记录，无违反计划生育政策有关规定，优先聘用退伍军人和有在医院工作经历 者，且退伍军人人数占整个派驻队伍的 20%以上（提供录用人员审核相关资料），女性比例不超过 6%。 （ 6）派驻的专业技术人员（如监控室、财务资金押运员等）必须持有相关的资格证书、上岗证、无犯罪证明和健康证。 （ 7）所有保安员上
25、岗前必须经过公安部门筛查无犯罪或不良行为记录才能录用。 8、上岗要求 茂名市妇幼保健院保安服务招标项目 MMGPC2017FG088 9 9 （ 1）必须遵守医院的相关规章制度和管理规定。 （ 2）按岗位要求着装统一，整齐，执勤时使用礼貌用语，做到文明执勤。 （ 3）值班期间要认真负责，警惕性高，密切注意服务区域内消防治安动态，及时掌握服务区域内的情况。 （ 4）值班 期间要服从命令，听从指挥，不能聚众闲谈，看书报、睡觉、听收（录）音机或做与工作无关的事情，夜间巡逻严禁坐而不巡，确保服务区域的安全。时时处处体现茂名市妇幼保健院保安的良好形象。 （ 5）各班次做好交接班工作，并填写有关值班记录。
26、 （ 6）当班人员有较强的责任心，班队长要带头做好工作并要多检查督促各个岗位。 （ 7）爱护采购人的财物，节能工作要不能松懈。 （ 8）热情主动地为医院工作人员及患者服务。 （二）岗位人员配置及要求 1、岗位人员配置： 岗位 人数 保健楼 1 门诊部 6 门诊二楼 1 停车场 4 住院部 15 监控室 3 河西院区 6 光华院区 6 保安 队长（机动） 1 合计 43 2、岗位人员要求： 保安队长：保安队长 1 人， 具有大专 或 以上学历， 有 5 年或以上的物业管理工作经验，对公文写作比较熟悉，责任心强，沟通协调能力好。具有监控设备使用知识、消防知识、管业管理知识等，应提供培训相关证书或证明。 六、管理要求 （一）安保管理部分 要求组建一支专业的应急队伍，对医疗纠纷、消防事件、群体性突发事件、自然环
