1、1解放战争时期美国干涉中国内政的失败摘 要：二战后，美国对华政策开始由军事目标向政治目标转移，希冀培植一个亲美政府帮助其实现全球战略。解放战争时期，美国以派遣调处人为名，试图干涉中国内政。但其政策自身所具有的局限性及中国内部国共双方矛盾的不可调和性，决定了其干涉中国内政失败的历史必然性。 关键词：解放战争时期；美国干涉中国内政；内因；外因 解放战争期间美国对华政策经历了：从军事目标到政治目标的转移，从“扶蒋溶共”到“援蒋反共”的演变过程。这种政策的转变，是美国实现自身利益最大化的考量，不断加深对中国内政干涉的程度，使中国成为美国的附庸，成为美国在角逐世界霸权进程中的被参与者。中国共产党的继续壮
2、大使中国革命力量成燎原之势，破灭了美国操控中国的幻想。 一、美国对华政策的局限性 美国对华政策的局限性主要表现在：对国共两党所持态度的矛盾性或不坚定性。这是导致美国在解放战争时期干涉中国内政失败的重要原因。 美国对华政策以“扶蒋反共”为基本思想，在军事、经济等方面积极援助蒋介石，企图把中国变为美国的附庸，从而控制中国。这一指导思想，一方面可以利用国民党力量遏制中国革命力量的扩大和蔓延；另2一方面把中国变为遏制苏联、控制亚洲的重要筹码。抗日战争后期，罗斯福处于国家利益考虑选择助蒋，但还想同中共留有合作的余地，不想走极端。但赫尔利在来华调处过程中，逐渐倒向蒋介石一方，并公开表示：美国绝不会向中共提
3、供援助。马歇尔调处的基本思路是国共双方共同做出让步，建立联合政府。但在其调停过程中仍然对国民党提供大量的军备、物质等援助，完全失去了调处人的“公正”立场。司徒雷登在任驻华大使期间，维护美国“扶蒋反共”的基本政策，支持对国民党政府的援助。但同时他又主张以和平方式解决国共问题。魏德迈来华“调查”期间，美国对国民政府采取“有限援助”的方针，然而在 1948 年 4月 2 日，美国国会正式通过了“1948 年援华法案” ，3.38 亿美元的经济援助以及 1.25 亿美元的“特别军事援助” 。美国在坚持“扶蒋反共”的对华政策基础上，又想拉拢或控制中国共产党，这也是美国对华政策局限性产生的重要原因，最终美
4、国干涉中国内政以失败而告终。 二、中国共产党力量的壮大及对美政策的灵活性 中国共产党始终站在最广大人民的立场上，代表最广大人民的根本利益，坚持实行土地改革、民主政权建设，使广大劳动人民拥有了土地、享有了政治参与权，赢得了人民群众的广泛支持，促成了革命力量的迅速发展，也锻造了中国共产党的高度成熟。 在土地改革方面：1931 年土地革命的胜利，使农民在翻了身，提高了农民参加革命的积极性，巩固了红色政权；1941 年抗日战争时期，中共在根据地实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策，减轻了封建地主对农民的盘剥，提高了农民生产和抗战积极性，巩固了抗日民主政3权；1947 年解放战争时期，中共实行耕者有
5、其田的土地制度，按农村人口平均分配土地，封建土地制度的废除使广大人民群众拥有了土地，激发了农民空前的生产和革命热情，为解放战争的胜利提供了重要的力量支撑和物质保障。民主政权建设方面：中共始终坚持以工农联盟为基础，建设民主政权。坚持“三三制”原则，维护了不同阶级的政治权益；实行“精兵简政”的政策，密切了党群关系使人民大众有了该政权有了认同感和归属感。 面对美国采取的“扶蒋反共”政策，中共采取了积极的应对政策，改变了美国制约中共的被动状态。1945 年赫尔利公开表示扶持蒋介石政权，中共表示坚决反对美国对华的错误政策，对美国的“扶蒋反共”政策作出批评；1946 年全面内战爆发之后，面对美国提出的“军
6、事援华法案” ，中共采取了中立美国的策略，公开表示美帝国主义是蒋介石的帮凶，是中国的敌人。中共坚持：“作灵活的恰如其分的宣传，贯彻我们打击帝国主义侵略政策和帝国主义侵略分子，争取美国广大人民与民主分子对我了解同情，以迫使美国对华政策作可能的改良”中共在坚持原则的基础上采取灵活的对美政策，最大程度上争取了一切可以团结的力量，有效地遏制了美国对中共的蓄意破坏。 三、国民党的腐朽统治及对美国的依附 国民党政权的反动统治，注定了其土崩瓦解的历史命运。首先是国民党性质的改变，这是国民党统治腐朽及其走向灭亡的最本质的原因。大革命时期，工农在国民党内部占绝大多数，是国民党的中坚力量。然而，1927 年 4
7、月，为了争夺北伐战争果实与政治权力，以蒋介石为首的4国民党右翼上层集团发动了大规模的“清党”运动，国民党党员中工农所占比重骤降，原为革命对象的大地主、大资产阶级成为了重要力量。党的阶级性质的改变致使基层党员人数的急剧下降，彻底割裂了和下层民众的联系，失去了人民的支持，因而从根本上动摇了其执政的地位。其次表现在蒋介石政权的独裁统治。蒋介石作为国民党最高统治者，是一切政策、决策的制定者，党内对蒋惟命是从。这就造成了决策的独断性及向心力的分散，失去了党内部分力量的支持。在抗日战争胜利后，在全国人民要求和平、民主的历史浪潮中，蒋介石为了维护其独裁统治阴谋发动了全面内战，国民政府也因此彻底失去了广大的群
8、众基础。最后是国民党内部党派林立。政治上有蒋、胡、汪三大派，军事上有蒋、阎、冯、桂四大系。国民党内部各派系之间一直矛盾冲突不断，各派系为了自己的利益采取各种手段相互制约、打压，产生严重内耗，使国民党内部实力严重削弱。 国民党为了通过美国的经济、军事等援助赢得内战的胜利，不得不受到美国的钳制，成为美国的附庸。由于受到美国在各方面的掣肘，国民党便失去了大政方针制定的自主权，丧失了执政党所具有的独立性。不管是美国的“扶蒋溶共” 、 “援蒋反共”还是后来的中途“换马”等对华政策，国民党都只能听之任之，无力反抗。国民党对美国的这种依附性，表现出了其自身所具有的软弱性。自力更生是维护强大统治能力的前提和依
9、据，国民政府对外援的依赖性使其丧失了自力更生能力，也就注定了其避免不了在浩浩荡荡的历史大势中终被淘汰的命运。 美国对华政策的制定和调整都是以“国家利益”及“战略价值”为5前提和依据的。美国历任调处人的更换以及调处人更换背后表现出来的美国对华政策的转变，都是基于时局的变化及美国国家利益而作出的决定。解放战争时期，国内：国共两党的力量对比发生了巨大的转变；国际：苏联对中共态度的转变，这都对美国对华政策的制定产生直接的影响。所以说，美国对华政策所表现出的局限性或者矛盾性具有一定的历史必然性。美国对华政策的调整只是美国干涉中国内政失败的外部影响因素，而国共两党内部斗争情势的发展，才是导致美国干涉中国内政失败的最本质因素。国民党的腐朽及专制统治与中共所追求的民主与和平格格不入，这种内部矛盾的不可调和性是任何外部力量都无法改变的，只有通过内部双方力量的角逐，达到解决矛盾的目的。 注释 中美关系资料汇编第 1 辑，第 313 页。 中共中央文件选集第 16 册，中共中央党校出版社 1992 年版，第 209-260 页。 （作者单位：青岛科技大学 马克思主义学院，山东 青岛 266061）
