1、1老年人旅游问题研究一、老年人旅游概述 据统计，我国 60岁以上人口升至 2.2亿，占比 16.1%。国内旅游人数达到 32.62亿人次，出境旅游达 1.29亿人次。其中有两成是老年人。而 16.4%的老年人是旅游控。45.2%的老年消费者有外出旅游的意愿，13.8%的老年人表示会经常外出旅游。 而且，随着老年人对自身健康和身心愉悦意识的提升，加上老年人时间充裕，老年人出游的规模会飞速壮大。 与此同时，老年人旅游纠纷等也随之攀升，有些旅行社不签旅游合同，或者合同条款不规范，权利义务不明确；有的导游擅自减少或改变计划；有的未尽安全保障义务等等。 老年人的愉快的旅程变成了各种麻烦和纠纷，同时，也给
2、其子女和家庭增加了麻烦，因此，完善老年人旅游机制迫在眉睫。 二、老年人旅游纠纷类型化分析 就当前老年人旅游难，是非多等问题，根据上述原因，笔者整理了一下相关案例，主要问题集中在下列几个方面： 其一，老年人因年龄原因发生事故的概率比较高，许多旅行社拒绝或者变相拒绝想参加旅游的老年人。 例：72 岁的张志明曾是太原市一中学的体育教师，身体健朗，想报团去张家界，旅行社因其年龄过高拒之门外，而且还告知其去别的旅行2社的结果也是大同小异。 其二、一些不法分子利用老年人贪图便宜的心理和思维意识模糊，比较容易受骗的特点进行欺诈或变相欺诈。 例：2016 年 4月 11日在宜宾火车站，有 200多个老年人正准
3、备坐火车到成都去参加泰国旅游团 1580元/人游曼谷芭提雅，结果上不到火车。被告知无法出发，随后经办人手机关机 其三、在旅行中，老年人容易发生各种疾病和一些安全事故，因缺乏相应的医疗服务和救助以及安全保障、提醒注意义务等，导致纠纷的产生。 例：2013 年 9月 20日，杨鹏参加成都某旅行社组织的新疆 8日游。9月 23日早上准备前往天池景区游览，旅行社导游很早到达游客所住宿酒店，并不断催促游客上车，年事已高的杨鹏不幸摔下酒店台阶。因伤势严重，杨鹏不幸去世。 其四，老年人买保险难，大多保险机构不愿意卖给老年人保险，尤其是在容易发生事故的旅游项目上。 例：6.1“东方之星”号邮轮沉船事件中，35
4、9 人购买了人身意外保险。该险种规定，75 岁以上的可赔偿 5万元，75 岁以下可赔偿 10万元。另外还有 44人没有买意外保险。 三、老年人旅游机制的完善途径 对于上述情形的处理，从我国现有的相关规定来看，2013 年的旅游法有两个条文涉及到对老年人的保护， 但是，这规定得过于简化，司法实践中的操作性不是很强。2012 年修订的老年人权益保障法有3一个条文涉及老年人旅游， 依然只是规定了优惠方面的问题，而国家旅游局 2016年发布的旅行社老年旅游服务规范中比较具体系统地规定了包价游中的老年人旅游相关的服务规范， 然而该规范只是推荐性标准不具有强制力，因此，需通过双方的合同约定将其转化为协议内
5、容才能发挥其应有的效力。另外，该规范内容相对比较严格，也可能会让许多旅行社望而却步；还有一些问题该规范尚未涉及或未处理好，如老年人保险难问题；一些身体健朗的老年人要求参加一般旅行团时的处理办法等。 现有的相关规范在在保障老年人旅游权益方面有一定的作用，但并不完善，笔者认为，为了保护和落实老年人的正常的旅游权益，规范老年人旅游产业，应当在一下几个方面加以重视： 首先，在法律法规方面，一是要规范旅行社的老年人旅游质量和服务标准，根据旅行社老年旅游服务规范的相关内容，制定相应的强制性规定；二是应当适当给予老人的一定的自主决定权，通常有他们自己的思维能力和判断能力，在社会经验和阅历等方面也非常丰富，因
6、此，法律应当尽量满足老人们的意思自治。 其次，如果老年人需要选择非老年人项目，旅行社可以根据老人的身体状况判断是否接受，接受的在尽可能的情况下给予老年人适当的照顾和就关怀义务，但并不能据此要求旅行社责任，毕竟在同一情况下不能苛责领队等旅游辅助人实施两种标准，既然老年人自己选择，自然应当自己责任，当然，如果旅行社等存在过错的，可以根据过错比例来分配责任。 4最后，在老年人旅游保险问题上，一是保险公司根据市场需求加大开发适合老年人的保险产品；二是加大政府扶持，对于老年人旅游的保险给予相关的优惠和政策照顾；三是医疗机构尽可能给老年人办理身体状况证明时开通绿色通道，方便老年人快速办结。四是旅行社应当协
7、助老年人办理相关事宜和手续，细心耐心讲解旅行相关问题。让老年人的旅游不再困难重重且纠纷不断。 参考文献： 1牛丽燕.途牛发布2015 年爸妈游旅游消费行为分析报告N. 国际金融报，2016-03-29 2朱亚夫.老年旅游侵权五花八门，维权意识待提高N. 新民晚报，2014-11-10 3案件来源于生活晨报 2016-03-22 4案件来源于宜宾广播电视台 2015-04-16 5案件来源于桂林市旅游质量监督管理所 2014-11-14 6案件来源于上海保险网 2015-06-10 7旅游法第十一条：“残疾人、老年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。 ”第七十九条第三款：“旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。 ” 8老年人权益保障法第五十八条：“博物馆、美术馆、科技馆等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。 ” 9国家旅游局于 2016年 3月 1日公布旅行社老年旅游服务规范 ，52016年 9月 1日起正式实行。
