1、1二、问答题:1、您认为造成违法违规量大面广、屡禁不止的原因有哪些?答:一、在主观方面:有些政府官员对土地监察管理工作不重视。表现为:对所属管辖的地形不了解;对违法违规行为视而不见;存在侥幸心理, “要打擦边球,先车后买票” ,或者“边报边用”等情况严重。二、在客观方面:一是我国现行土地管理法亟需完善和改进,二是体制原因,按照法律规定,我国土地虽为国家或集体所有,但土地的处分权和收益权却实际上归地方政府。所以,每当开展全国土地市场清理整顿工作,都会遇到来自地方的阻碍,清理工作难见成效,土地所有权和处分权、收益权脱节。三是政府职能定位偏差。目前在土地市场上,政府既是一种特殊身份的经营主体,又是土
2、地市场违规行为的监督者和裁判者。四是行政权力的行使缺乏有效制衡机制,缺乏有效监督。五是处罚不力。存在土地违法行为查处概率低,处罚力度不到位,形成了违法行为可以获得巨大利益而缺少风险或无风险,从而造成了土地违法行为屡禁不止。2、您对防范和遏制违法违规有何建议(包括对部管理工作的建议)?答:我认为应该从以下几方面入手并长期持久地开展工作:1、 必须树立正确的政绩观和发展观。将财政收入和 GDP 增长和保护土地资源、生态环境紧密联系起来一同考核。2、 实现多部门联动,加大处罚力度。政府牵头,协调公、检、法、纪检、监察等政法部门,加大土地违法行为的刑事处罚力度,提高对违法行为的查处比例,做到“重典治乱
3、” 、违法必究。3、 完善对政府行政行为的监督制约机制。目前对政府行政行为的制约机制、制约力量不够强大。权力监督制约机制需要进一步加强:包括“民告官” 、媒体、人大、法院等。4、 大幅度提高征地成本,要让因征地而获利的人付出更大的成本,当征地着感到付不起代价时,疯狂的征地行为就会不禁而止了。5、 别太依赖“自查自纠” 。 “自查自纠”可以给违法者一个自我反省的机会,也可以当成清理整顿的程序,但绝不会产生决定性的效果。6、 严格执行“一把手问责制”和领导约谈制度,并加强对各级领导和广大人民群众的普法和具体土地政策宣传工作,以提2高对土地监察管理工作的重视。3、为遏制违法违规行为,提升执法监察效能
4、,您所在的地区作了那些有效的探索和创新?答:一要严格落实动态巡查制度,对土地违法案件做到早发现、早报告、早制止、早查处。要严格落实责任制,签订责任书,建立巡查责任台账,做到定人、定区域、定时间、定巡查次数,实行责任倒查制度,凡对土地违法行为没有及时发现,给土地执法带来困难,造成不良社会影响的,要对巡查责任人进行问责。二是畅通信访渠道。建立违法举报联系网,发挥 12336 举报电话作用,做到违法行为及时发现,及时处理。三要加强违法案件的立案、查处和案件移送工作。要结合开展严厉打击违法违规用地专项行动,严肃查处土地违法违规行为,做到“四该四必” ,即:该罚必罚、该收必收、该拆必拆和该究必究,对顶风违法违规违纪的坚决从严处理,对压案不查的要严肃追究责任。要以土地卫片执法检查工作为重点,充分运用“天上看、地上查、网上管”等各种措施, “点”上细查, “面”上严管,进一步加大对土地违法违规案件查处力度,全面清查整改,严厉打击各类违法违规用地行为。