1、国家浆纸质检中心项目建设实施情况汇报国家浆纸质检中心自 2007 年 9 月 28 日正式动工以来，在省局的正确领导和大力支持下，经过全市质监系统的共同努力，项目建设进展顺利。一期工程科研测试大楼主体工程于元月 25 日封顶，11 月 14 日通过工程质量初检，初检发现的问题整改已近尾声，即将由建设和消防部门进行建设工程和消防工程正式验收。附属设施招标公告已发布。现将项目建设进展情况汇报如下：一、一期工程进度情况主体土建工程：2008 年元月 25 日（农历 2007 年 12 月 18 日）大楼主体封顶。主体工程封顶后主要完成：砌墙、粉刷、水电安装、消防设施安装及室内装修等项目。11 月 1
2、4 日通过建设行政主管、工程质量监督、建筑设计、地质勘察等有关部门组织的工程质量初检，初检发现的问题整改基本结束，待建设部门和消防部门安排日期后即可进行建设工程和消防工程正式验收。安装工程电梯安装项目：4 月 1 日发布公开采购（招标）公告，4 月 24 日开、评标。中标人为莆田市锦鸿电梯有限公司，中标价 70.8 万元，中标品牌为通力电梯（机型：KONE3000S MiniSpaceTM） 。10 月 28 日两部电梯通过验收并交付使用。实木门安装项目：4 月 3 日在实地考察 3 家生产和经销单位的加工工艺、材质及性价比后，选定了莆田三山木业有限公司作为实木门供货单位，通过协商确定合同总价
3、为 29.8 万元并签订采购安装合同。目前已安装到位。实验室基本装修项目：实验室基本装修项目包括恒温恒湿实验室装修、微生物实验室装修和实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）三大部分，总预算价约 200 万元。恒温恒湿实验室装修项目 8 月 6 日发布采购公告，8 月 26 日上午开、评标。评审确定了天津莱伯尔环境科技有限公司为中标候选人，中标价为 47.6 万元。目前施工合同已签订，支付了 30%预付款，即将进场施工。实验台（含水电系统与通风系统安装）项目造价约 150 万元。 8 月 11 日发布采购公告， 9 月 2 日上午开、评标会。共有 3 家供应商报名，由于其中 1 家供应商授权委
4、托书无效，致使投标人不足 3 家，本次招标被市招投标办宣布流标。此后我局本着勤俭节约办大事的原则，删减了部分设备，将造价下降了 18 万元重新招标。 11 月 11 日重新开评标，厦门翔昀实验室设备有限公司以 116.6863 中标。公示期截止 11 月 20 日满。如未收到投诉或者质疑，即可与中标人签订合同。微生物实验室装修项目造价约 30 万元，由质检所自行招标确定了施工单位。二、附属工程进度情况附属工程包括室外消防工程项目及变配电房、值班室大门、围墙、院内通道硬化等附属设施工程项目两部分室外消防工程项目室外消防工程项目（含消防水池和水泵房）已按照省局批复精神（闽质监财【2008】434号
5、） ，在同步向市建设、招标、财政部门办理备案手续后，由原主体工程施工单位追加施工。由于消防水池非常接近莆田市工商局的地下车库、消防水池和化粪池等重要埋地设施，同时在土方开挖时出现安全隐患，为了确保项目建设安全，经多次协调，莆田市消防支队派员现场勘察，终于同意我局与隔壁莆田市工商局共用消防水池，仅建设一座消防水泵房和取水井，共用后的不足水量由西侧河道补充（常年有水） 。根据消防意见，已协调建筑设计院变更了消防设计并送莆田市消防支队备案。目前已和莆田市工商局签订了共用协议书，我局一次性支付永久性共用消防水池费用 25万元（含建筑造价和永久使用、维修等全部费用） ，共同拥有该消防水池产权。配电房、值
6、班室大门、大院硬化、绿化和围墙工程等项目附属设施工程预算已于 11 月 20 日通过莆田市财政局审核(9 月 11 日送审)，审后预算价为192.7965 万元。在通过建设、招投标主管部门备案后即可发布（小额工程）招标公告，公告发布 15 日后开、评标。主要工作过程：1、图纸设计、审查工作：3 月 10 日8 月 13 日完成了配电房、室外消防工程、院内布置、值班室大门、大院硬化、绿化和围墙工程等附属设施的地质勘察和建筑、园林和电力施工图纸设计。8 月 15 日9 月 5 日完成了附属设施地质勘察报告和建筑施工图纸的审查备案工作。2、工程量清单和预算编制、审核工作：根据审查合格的施工图纸编制了
7、室外消防工程（含消防水池和水泵房）和配电房等其它附属工程的工程量清单、工程预算和招标文件。于 9 月 11 日送莆田市财政局审核，11 月 20 日上午审核结束，审后预算价为 192.7965 万元。招标条件和招标文件经建设部门、招标部门核对备案后即可发布招标公告。河道护堤整治项目根据项目工地河道护岸坍塌、荔枝树倾倒的实际情况，我局决定采用松木打桩后砌筑挡土墙方案实施河道护堤整治工程。工程由濠浦村（土地被征用的行政村）施工队施工，工程报价为 26.7 万元，集体审议后的发包价为 24.58 万元。目前已办理了竣工验收手续，工程质量合格以上。工程决算价为 26.4253 万元（其中因护堤高程比原
8、设计增高 40cm 所产生的新增土石方费用为 1.8453 万元） 。三、二期工程项目启动情况二期工程拟建设检测实验大楼一幢，地面 15 层以上，地下 1 层，建筑面积约 1.8 万平方米，总投资约 5000 万元。目前已划定了规划总平地形图，正在进行检测实验大楼单体建筑立面修改论证中，可行性研究报告正在调整编制。四、土地证办理进度情况为了集中资金全力加强国家浆纸质检中心项目建设，我局积极争取莆田市政府同意破例暂缓缴纳 405 万元（20 万元/亩 20.25 亩）土地开发费。同时为了节省办证费用，在得知自2008 年起土地证契税收费翻番的情况下，于 2007 年 12 月 26 日向莆田市国
9、土局提交了土地发证申请材料，经过现场指界、界址调查、发证公示、办理契税免征和缴纳 13.9293 万元耕地占用税后，于 4 月 2 日领取了国有土地使用权证。五、建设资金筹措和使用情况资金筹措情况已筹措到位建设专项资金约 1854.01 万元（市局统筹中的 203 万元今年底到位） ，主要是：1、省局基建拨款 100 万元2、省局借款 700 万元（分 3 次向省局借款）3、市财政局基建拨款 300 万元4、市局统筹资金 608.20 万元（已到位：质检所 237.50 万元、计量所 137.50 万元、情报所 20 万元、市局本部 10.20万元。另有 203 万元今年底到位）5、基建户利息
10、收入计 3.43 万元6、暂收正泰公司保证金、风险金计 142.38 万元。资金使用情况预计总支出 2108.3589 万元，其中：1、已付前期费用：308 万元，主要是：征地及补偿：129.5036 万元（市政府同时缓征 405 万元土地开发费）项目工地临时建设：35.7599 万元(含土方平整、围墙建筑、自来水立户和临时用电安装)建筑方案设计费用：13.5521 万元城市建设配套费：23.0520 万元（市政府同时减免 23.0520 万元）耕地占用税：13.92 万元其它费用：22.22 万元（征用地块地面附着物清理、工地看护、绿化带荔枝树整理养护等）2、已付工程施工费用：715.372
11、1 万元正泰公司工程款：510.19 万元正泰公司暂借款：40 万元（共 60 万元用于备料，9 月 22 日第一期扣回 20 万元）工程施工监理费：19 万元散装水泥专项资金、新材基金：7.68 万元工程质量监督费 1.5368 万元河道护岸整治工程款：26.4253 万元电梯货款：63.72 万元实木门货款：26.82 万元三亭路修筑暂支款：20 万元3、十二月份前预计用款: 约 885.7242 万元室外消防工程（含消防水池和水泵房）项目：预算价 80 万元配电房、附属楼、值班室及围墙等附属设施项目：预算价 192.7965 万元恒温恒湿实验室、微生物实验室装修和实验台（含实验用水电系统
12、与通风系统安装）项目：约 200 万元电梯货款：7.08 万元实木门货款：2.98 万元科研测试大楼主体工程余下工程款：300.4877 万元返回正泰公司保证金、风险金：102.38 万元4、实验室设备购置计划用款：约 200 万元购买印刷适性仪（单台约 150 万元）等一批纸专业仪器。资金缺口情况：资金总缺口 254.3489 万元，其中工程建设缺口 54.3489 万元，实验室设备采购缺口约200 万元，拟通过自筹到位。五、项目运作和日常管理情况今年以来我局加强项目建设的日常管理，在资金开支、工程质量和工作决策上下工夫，采取有效措施，严格把关，不断推进国家浆纸质检中心项目建设（具体做法今年
13、 9 月份已专题向省局作书面工作报告） 。1、层层把关、集体决策。在涉及项目建设重大事项决策上，始终坚持公开透明、集体研究、分级审核、最终审批原则，按照“筹建办提出工作建议筹建领导小组同意着手工作筹建办牵头组织咨询摸底或实地考察筹建办提出工作方案筹建领导小组成员初审筹建领导小组召开会议集体审议通过”的程序，办理项目建设有关工作。今年以来根据筹建办提交审议的 5 次项目工作建议，正式召开了 13 次筹建领导小组会议（不含临时会议和工地例会） ，审议通过 6 大项工作，暂缓或停止 4 大项工作。审议通过主要事项有：河道护堤整治项目（分次讨论了方案选择、施工单位确定、发包价、新增项目、工程验收及结算
14、等工作） 。科研测试大楼封顶仪式方案。附属设施建设项目（含配电房、值班室大门、附属楼及院内布置等，分次讨论了项目设计、招标方式确定、工程量清单和工程预算编制等工作） 。电梯安装项目（分次讨论了技术参数拟定、招标情况等工作） 。实木门安装项目（分次讨论了实地考察情况、供货单位报价及最终合同价、施工配合等工作） 。室外消防工程追加项目（含消防水池和水泵房。分次讨论了室外消防工程的招标方式、工程量清单和工程预算编制、确定追加施工和追加施工的合同额、向省局请示报告以及手续办理等工作） 。审议暂缓或停止主要事项有：外墙涂料变更问题。科研测试大楼大门水泥雨披修改问题。内部装修问题（门面、大堂、大小会议室）
15、 。智能化系统设计等问题。2、严格审批、用好资金。资金使用上严格规范审批制度，实行专款专用、专项核算。一是规范工程款支付程序。始终坚持“施工单位申请监理总监签证现场代表确认筹建领导小组成员集体把关（筹建办经办、计财科审核、监察室认可）分管领导批准上报局长批准”的程序，办理工程进度款支付手续。二是实行设计变更和工程追加审批制度。严格按照省市有关文件规定，集体研究决定涉及必须的设计变更和工程追加项目。严格按照审批后的设计变更和追加施工的额度进行施工。三是强化财务监管。严格按照项目建设总体规划制定预算总盘，在施工合同、采购合同约定范围内合理使用资金，加强监管，做到程序到位、核实及时、拨款合理。今年以
16、来，我局共审批支付了各项工程施工和安装款 653.6347 万元：其中科研测试大楼主体工程款 6 期 510.19 万元（含 60 万元暂借款） ，实木门、电梯货款和河道护岸整治工程款 115.2279 万元，工程施工监理、监督费和散装水泥专项资金、新材基金 28.2168 万元。审议分期扣回了备料款和暂借款 84.1 万元。同时根据文件规定向省局办理了追加室外消防工程（含消防水池和水泵房）报批手续，并同步向市建设、招标、财政部门备案。3、扎实管理、确保质量。为了确保工程建设保质保量按时完成，选派人员常驻施工现场，代表我局实施项目建设管理。确认工程量真实性、监督监理人和承包人履行合同义务，并协
17、调工程施工管理工作顺利开展。现场代表克服了入春以来雨水频繁和夏季炎热天气，按照规定的工作流程行使合同约定的权利义务。一是强化日常管理制度。要求现场代表做好现场工作日记，按时上报工程进度和工程计划，及时报告施工中的重要事项，对材料进场、设计变更和造价增加等进行现场签证确认，建立起施工现场与我局的沟通联系桥梁。二是坚持工地例会制度。每周五由现场代表牵头召集施工单位、监理单位在工地现场召开通报会。通报本周工程进度、听取监理单位和现场顾问意见，现场办公、现场解决问题，推动项目建设。三是配合监理单位加强工程质量监管。为了确保工程按时保质完工，我局要求现场代表要加强与监理单位的沟通配合，对施工情况（尤其是
18、重要施工部位）进行检查，发现施工中存在的安全或质量问题，要及时提出，督促施工单位在问题形成前就整改到位。今年以来共配合对 17 份监理工程师通知单反馈的 85 个施工管理、工程质量等问题进行督促整改，对施工单位两次违反管理规定进行处罚，有效地促进了项目建设。四是发挥技术优势，强化工程质量保证体系。每一分项工程在施工单位自检合格的基础上，协同监理单位根据工程进展定期与不定期地进行质量控制和检查，有效地防止了不合格建材进入建设工地。六、业务开展情况国抽任务完成情况：今年第一、二季度，国家浆纸质检中心两次承担国家质检总局卫生巾（含卫生护垫） 、纸巾纸（含湿巾）产品质量的国家监督抽查任务。共出动 20
19、 人次，历时 30 天，在福建、江苏、江西、安徽、湖北五省的生产和流通领域抽查 103 家企业生产的 105 批次卫生巾（含卫生护垫）产品。实验室设备投入情况：今年以来国家浆纸质检中心在实验室设备方面投入 449 万元，购买了耐破度测试仪、MIT 耐折度仪、弯曲挺度测试仪、卧式拉力机、酸度计、原子吸收光谱仪、气质联用仪、红外光谱仪、X 射线荧光能谱仪、紫外光谱仪、离子色谱仪、微波消解仪等 12 台套国内外先进仪器设备。科研工作情况： 1、技术标准承担情况：今年国家浆纸质检中心上报国家标准委的技术标准 1 个（纸和纸板 耐脂度的测定（表面排斥法） ） ，目前已公示待批。2、课题研究进展情况：20
20、08 年共开展科研项目 8 个， 其中已获省科技厅立项的 2 个（植物纤维的接枝共聚与高强度特种纸的研究及植物纤维酶催化交联的研究 ） ， 向省局申报的 6 个，获省局批准立项的 3 个，分别是卫生巾、纸尿裤中丙烯酸单体含量测定方法的研究 、 纸质食品包装材料中荧光增白剂的定量测定毛细管电泳法 、 纸巾纸中荧光增白剂迁移规律、迁移性检测技术的研究及检测设备的研制 。能力建设情况：于 2007 年 1 月通过 CNAS（中国合格评定国家委员会）组织的“三合一”现场评审，2007 年 5 月获得国家认监委实验室资质授权，通过（国家级）计量认证/审查认可的产品共计 66 个（类） 。今年新开展了食品
21、纸包装物强制性认证检测项目的研究，目前正准备申请计量认证。七、存在问题：1、资金缺口问题：目前工程建设和实验室设备购置方面尚有资金缺口约 260 万元，由于近年来系统内部统筹较多，继续筹资有一定困难，拟通过多种渠道多方筹资，力争在 2009年筹资到位。二期工程规模较大，投资量大，目前前期启动资金严重缺乏。2、国家浆纸质检中心机构级别及编制问题：国家质检中心不是企业，也不同于普通的事业单位，承担国家级监督检查任务，是国家产品质量决策的重要环节。尽管“中心” 依托质检所开展工作，但是所承担的工作任务与行政地位不相称。建议将国家浆纸质检中心列为相对独立得市局直管的事业机构（级别应比质检所大） ，不应
22、仅是质检所的专业室。同时应对“中心” 的编制予以更多的倾斜。3、专业技术人员配备问题：根据“ 国家质检中心”建设的验收要求， “国家质检中心”必须正式配备 23 名在全国同行中具有较权威的学科带头人和一支 20 人左右具有较高专业水平的学术骨干队伍。目前国家浆纸质检中心仅有 8 位专职人员，其中 1 位博士、2 位硕士和 2位本科生编制外人员。不但无法满足建成后的验收要求，对下一步开展工作也极为不利，需要进一步调整充实专业技术人才。建议开辟绿色通道，招聘优秀人才。4、监督检查任务问题：“中心”自获得国家认监委正式授权以来，虽然承担了一些国家监督抽检任务，但是由于这些任务数量批次不多，与“中心”
23、 的设备能力、人员能力不相称，容易造成设备、人员闲置和资金的浪费，也不利于“中心” 检测能力的进一步提高。建议省局协调国家质检总局适当考虑增加国抽任务，同时恳请省局多安排本级抽检任务。八、下一步工作打算一期工程工作计划1、尽快组织科研测试大楼建设工程和消防验收。 （2008 年 11 月底总验收）2、室外消防工程扫尾（含水泵房、取水井和附属楼圈梁基础） 。 （2008 年 12 月初完工）3、附属设施（配电房、值班室大门、院内布置等）工程按照小额工程发包承包程序发布施工公开招标，抽签确定中标单位。 （2009 年 2 月份完工）4、恒温恒湿实验室、实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）和微生
24、物实验室装修项目尽快进场施工（2009 年 1 月份完工）5、准备迎接国家质检总局验收工作。2009 年 3 月份搬家，4 月份实验室重新评审、5-6月份验收。二期工程工作计划一期工程附属设施开评标后立即启动二期工程的立项、总体调整布局及单体建筑立面修改论证。具体工作安排：1、2009 年 2-5 月份：立项调整：在 2005 年项目立项的基础上重新编制建设工程可行性研究报告，根据可研报告向莆田市发展和改革委员会申请调整立项。设计修改检测实验大楼单体建筑立面，上报规划部门审批，办理建设工程规划许可证。2、2009 年 5-11 月份：根据经审批的单体建筑立面进行施工全套图纸设计、审核，编制工程量清单和工程预算送财政部门审核。3、2009 年 11-12 月份 发布招标公告确定施工单位。4、2010 年 1 月份 办理施工许可证等手续，建安工程和配套设施进场建设（施工日期约为 15 个月） 。
