1、恩施州翔宇建设工程有限公司预案编号：恩翔建发200914 号发布日期： 2009 年 11 月 1 日恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部2目 录1 编制应急预案的依据、任务和目标 .11.1 编制依据 .11.2 编制应急预案的任务和目标 .12 危害分析 .13 应急处理基本原则 .14 应急救援组织机构 .34.1 项目组成应急救援小组 .34.2 施工现场应急响应工作流程图 .35 应急救援组织机构的职责和分工 .45.1 应急预案总指挥的职能及职责 .45.2 应急预案副总指挥的职能及职责 .45.3
2、 危险源风险评估小组的职能和职责 .45.4 现场医疗抢救小组的职能及职责 .55.5 抢险救灾小组职能和职责 .55.6 后勤保障组的职能及职责 .55.7 善后工作组的职能和职责 .65.8 事故调查组的职能及职责 .66 事故预防 .66.1 事故预防措施 .66.2 拆除坍塌应急措施 .76.3 高支模坍塌的应急措施 .86.4 深基坑边坡坍塌应急处置措施 .106.5 避免二次伤害的措施 .126.6 心理辅导 .136.2 信息报告制度 .137 善后处理 .147.1 救治伤员、抚恤亲属 .147.2 查清原因、清除隐患 .147.3 教育员工、安定情绪 .147.4 清理现场、
3、准备复工 .147.5 事故评估、结案报告 .148 应急保障 .158.1 信息报告与处置 .15恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部38.2 应急队伍保障 .158.3 应急设施及物资 .168.4 应急物资的管理 .169 应急终止 .1610 培训与演练 .1610.1 培训的时机和频率 .1610.2 应急演练 .1711 附件 .17附录 1 公司应急救援指挥部成员信息 .17附录 2 施工现场施工总平面图 .17恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位：
4、 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部11 编制应急预案的依据、任务和目标本项目的施工现场生产安全事故（坍塌事故）现场处置预案 （以下简称现场处置预案 ）与 建设工程生产安全事故应急预案配套使用。1.1 编制依据（1）恩施州翔宇建设工程有限公司建设工程生产安全事故应急预案 （以下简称应急预案 ） ；（2）与应急预案的相关文件及资料。1.2 编制应急预案的任务和目标及时开展自救、互救和救援，有效控制事态发展，防止事故扩大，减少事故对人员的伤害及对相关方的负面影响，避免措施不当而引发次生事故，避免和减少二次伤害，减少财产损失。预防和减少坍塌造成的人员伤亡和财产损失。2 危害分析开挖基坑、基槽或高边坡过
5、陡，且不加临时支撑；模板或支撑构件强度、刚度不够；提前拆模；新浇混凝土表面堆物严重超载；塔吊、龙门架、井字架、脚手架钢结构等安装和拆除不遵守相关规定；以及拆除工程中违规作业等都可能造成坍塌。坍塌造成的危害很大。坍塌事故因素见表 2.1 所示。3 应急处理基本原则预防为主，统一指挥；抢救伤员为主，最大限度地挽救财产损失；部门自救与社恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部2会救援相结合的原则。表 2.1 坍塌危害因素表序 号作业活动 危险源导致原因 可导致事故 控制措施 备注1 无安全技术措施施工方案 管理缺陷 坍塌
6、/物体打击/触电等 按规定进行审核把关 2 安全技术措施方案未经审批、审核，就采用 管理缺陷 坍塌/物体打击/触电等 按规定进行审核把关 3 无安全技术交底 管理缺陷 坍塌等 按规定进行审核把关 4 未按要求做安全检查 管理缺陷 坍塌/物体打击/触电等 按规定进行检查把关 5一、施工作业违反安全技术措施方案 违章作业 坍塌等 按规范审核把关 6 土方施工时放坡不符合规定 防护缺陷 坍塌 按方案进行检查把关 7开挖深度超过 2m 的沟槽，未按标准设围拦防护和密目安全网封挡防护缺陷 坍塌/高处坠落 现场检查把关 8 超过 2m 的沟槽，未搭设上下通道，危险处未设红色标志灯防护缺陷/信号缺陷坍塌/高
7、处坠落 现场检查把关 9 在沟、坑、槽边沿 1m 内堆土、堆料、停置机具 违章操作 坍塌/高处坠落 现场检查把关 10 深坑基础护壁不符合规定 管理缺陷 坍塌 现场检查把关 11 机械设备施工与槽边安全距离不符合规定，又无措施 违章指挥 坍塌 现场检查把关 12二、基础施工作业未设置有效的排水挡水措施 管理缺陷 坍塌 现场检查把关 13 错误使用扣件 违章作业 坍塌/高处坠落 现场检查把关 14 脚手架基础未平整夯实，无排水措施。违章作业/管理缺陷倒塌 现场检查把关 15 脚手架底部未按规定垫木和加绑扫地杆 防护缺陷 倒塌 按规范进行检查把关 16 架体与建筑物未按规定拉结 防护缺陷 倒塌/高
8、处坠落 按规范进行检查把关 17 未按规定设置剪刀撑 防护缺陷 倒塌/高处坠落 按规范进行检查把关 18 剪刀撑搭设不符合设计要求 防护缺陷 倒塌/高处坠落 按规范进行检查把关 19 各杆件之间搭结不符合规定 防护缺陷 倒塌/高处坠落 按规范进行检查把关 20三、脚手架和安全网搭拆作业未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭防护缺陷 倒塌/高处坠落按规范进行检查把关 恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部3现场副总指挥（项目副总经理）现场副总指挥（现场负责人）危险源评估组 医疗救护小组 抢险救灾小组 后勤保障组 善后
9、工作组 事故调查小组 现场总指挥（项目经理）4 应急救援组织机构4.1 项目组成应急救援小组设总指挥一名，副总指挥二名，五个救援小组，组员若干。应急组织机构见图4.1 所示。图 4.1 现场应急组织机构4.2 施工现场应急响应工作流程图图 4.2 事故应急工作流程事故目击人第一时间报告离事故突发 事故发生后 1 小时内完成地最近的项目领导同时拨打外部报警电话事故信息反馈上报事件处理决策项目部领导及现场所有管理人员迅速前往出事地点开展施救工作，并电话直接联系项目经理，并启动应急机制急救中心：120医院一：（最近医院）医院二：恩施州中心医院当地政府项目应急小组现场副指挥长： 项目经理现场负责人组
10、员：项目各级管理人员 公司高层、各相关部门总指挥：总指挥：公司总经理副指挥：公司副总经理恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部45 应急救援组织机构的职责和分工5.1 应急预案总指挥的职能及职责（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织
11、的启动；（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（9）通报外部机构，决定请求外部援助；（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。5.2 应急预案副总指挥的职能及职责（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务，总指挥不在现场时代替总指挥行使职责；（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场各救援小组的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（6）根据各施工场区、加工场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮
12、助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。5.3 危险源风险评估小组的职能和职责（1）对施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部5（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应
13、急反应及时启用；（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5.4 现场医疗抢救小组的职能及职责（1）抢救现场伤员；（2）将伤员送往医院；（3）了解伤员伤势和受伤部位，为医院急救提供依据。5.5 抢险救灾小组职能和职责（1）组织人员抢救现场物资；（2）保证现场救援通道的畅通；（3）控制事故发展，排除险情。5.6 后勤保障组的职能及职责（1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
14、（3）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部65.7 善后工作组的职能和职责（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）协助保险部门一起做好伤亡人员
15、及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属。5.8 事故调查组的职能及职责（1）保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。（5）协助上级调查人员对事故进行调查。6 事故预防6.1 事故预防措施（1）各类型施工必须制定合理的施工组织设计或施工方案 ，对施工人员进行安全技术交底。超高、超大、超长、超重的混凝土结构、钢结构的施工方案 ，要进行专家论证。（2）深基坑、基槽或高边坡开挖，高度超过 1.5m 的必须放坡，超过 2m 的必须设防护栏，施工人员上下要有专用爬梯或通道。与建
16、筑物、构筑物保持一定的距离和坡度，以免施工时影响建筑物、构筑物的稳定，如不能满足要求，必须制定专门的安全技术方案 ，经权力部门批准后方可施工，而且在施工时要进行沉降和位移观察。（3）雨季施工或开挖处于地下水位以下时，要采取有效的降水措施。基坑四周设置集水坑和行水坑，并随时将积水排放掉。恩施自治州翔宇建设工程有限公司 建设工程生产安全事故现场处置（坍塌事故）预案编制单位： 恩施州翔宇建设工程有限公司安全部7（4）现浇混凝土梁板要经过设计计算，按计算的要求安排模板和支撑构件；混凝土强度未达到规定要求，严禁提前拆模；新浇混凝土层面上不准超载、堆放重物。（5）浮顶罐、拱顶罐等容器，在施工过程中，不准在
17、单块顶板上堆放多块顶板或其他重物，以免罐体倾斜，引起罐坍塌。（6）塔吊、龙门架、井子架、室外施工电梯、物料提升机等设备的安装拆除，必须制定施工方案。施工人员必须持证上岗，按施工程序安装或拆卸，严禁违章作业。（7）脚手架工程严格按规范施工，不得违规作业。脚手管、扣件材质规格必须符合标准。作业层上不得违规堆放重物，连墙件必须按规定设置。（8）钢结构工程在施工中，整片吊装、拼装时，每个工日最好形成口字型，如万不得已，也必须用风绳四个方向固定。（9）拆除工程必须制定合理的施工方案和程序，拆除前应该将电线、瓦斯管线、水管、供热管等干线与建筑物、构筑物的支线切断或迁移。（10）拆除工程必须坚持先上后下，先
18、附着件后主体，承重支柱和梁，必须最后拆除。其栏杆、楼梯、楼板，不能先行拆掉，要和拆除工程整体动作相一致，且不得多层同时作业。6.2 拆除坍塌应急措施（1）一旦发生拆除结构坍塌，目击者或现场安全巡视员发现后。立即大声呼喊或用对讲机报告。（2）拆除坍塌一般是由于掏挖或吊装构件位置控制不当，使结构失稳或受到不适当外力造成。这时，应停止掏挖；如正在吊装构件，应停止吊装。起重机操作人员应根据情况尽。可能地采取措施减少损失，并控制构件空间位置，使其免于坠落。在不可避免的坠落发生时，尽可能控制坠落地点。（3）现场应急负责人接到报警后，立即通知应急抢险队和医疗救护组就位，准备实施救护和抢险，同时下令所涉及的作业队、作业班组暂停施工，附近作业人员应先行撤离危险区，封锁施工区域，进入局部应急状态。
