1、 1 益阳市教育督导委员会 文件 益教督 20172 号 关于印发益阳市 2017年度 县级人民政府履行教育职责督导评估细则的 通 知 各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位： 经市教育督导委员会研究同意，现就益阳市 2017 年度县级人民政府履行教育职责督导评估细则（以下简称细则）印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、评估的组织形式与程序 县级政府年度履行教育职责情况由市人民政府组团评估。评估团由市人民政府 分管教育的领导任团长，市人民政府主任督学任副团长，市委组织部、市财政局、市教育局、市教育督导办等单位派员参加。 评估分县级自评和市级评估两阶段进行。 2018 年元月底前，
2、各区县（市）人民政府对照细则进行自评，并将自评结果报市教育督导办，自评结果作为市评的参考依据。 2018 年 3 月底前，市人民政府完成对各区县（市）人民政府 2017 年度教育职责履行情况的 现场督导 评估 ，区县（市）政府及其党政主要负责人作专题述职 。 2 二、评估等次的认定 （一） 督导评估考核结果分优秀、合格、基本合格和不合格四等。 综合评估满分为 100分 ， 综合评估得分排名前两位的为优秀，得分 80 分以上 (含 80 分 )的为合格，得分 60 分以上（含60 分）至 80分以下的为基本合格，得分 60分以下的为不合格。 （二） 存在下列问题之一的直接认定为不合格： 1、 财
3、政投入未增加的； 2、教师工资不能按时足额发放的； 3、发生了涉及教育的重大安全责任事故的 ； 4、在 2017 年省“两项督导评估考核”或国家“义务教育基本均衡县验收”中不合格的。 （三） 存在下列问题之一的取消评优资格： 1、发生重大师德师风案件造成恶劣影响的； 2、存在教育乱收费现象反映强烈受到查处的； 3、市级以 上教育部门组织的各类考试发生集体舞弊事件的； 4、有其他严重违反上级教育政策造成不良后果的 ； 5、消除 大班额措施不力、效果不明显的 ； 6、发生了涉及教育的较大安全责任事故的。 三、评估结果的运用 1、 2017年度县级人民政府履行教育职责督导评估共评出优秀单位 2 个，
4、 各 奖励 10 万元。 2、县级人民政府履行教育职责督导评估结果报请市委、市人民政府作为对区县（市）政府及其党政主要负责人选拔任用、责任追究的重要依据。对评估结果为优秀的单位，由市人民政府3 给予表彰奖励。对评估结果为不合格的单位 责令 限期整改，由市人民政府领 导对其党政主要负责人进行诫勉谈话，并按组织程序和干部管理权限实行责任追究。 3、督导评估结果将在市 内 主要媒体上公布。 附：益阳市 2017 年度县级人民政府履行教育职责督导评估细则 益阳市教育督导委员会办公室 2017 年 10 月 20 日 4 益阳市 2017 年度县级人民政府履行教育职责督导评估细则 一级 指标 二级指标
5、考 核 要 点 与 计 分 办 法 一、党政重教（ 22分） 1.教育优先发展（ 6 分） 考核要点： .区县（市）委常委会议教不少于 1 次，政府常务会议教不少于 2 次（ 1 分）； .党委和政府的主要领导及分管领导深入乡镇、教育单位调研、指导工作、解决实际问题（ 1 分） ； .根据实际制定了推进教育强市 工作实施方案 （ 1 分） ； .切实完成 益阳市加快推进教育强市建设工作目标 责任书中的年度任务 （ 3 分） 。 计分办法： 议教会议 每少开 1 次扣 1 分； 未根据上级要求及时出台教育政策措施 解决实际问题 的，记 0 分。 .未制 定了推进教育强市工作实施方案的记 0 分
6、； .未完成 目标 责任书上年度任务的，每项扣 1 分。 2.教育投入水平（ 8 分） 考核要点： 当年财政教育投入高于上年 ， 本级总投入数占 4 分，增幅占 4 分。 （ 确保 公共财政教育经费支出占公共财政支出的比例逐年增长， 确保 公共财政教育经费增长高于财政经常性收入的增长，确保生均公共财政预算教育事业费支出逐年增长，确保生均公共财政预算公用经费支出逐年增长 。 ） 计分办法 ：核查当年本级财政教育拨款数、年度增幅数，按 7 个区县（市）县域 常住 人口人均投入量排名，拨款第一 名记 4 分，每低一名扣 0.4 分；增幅第一名记 4 分，每低一名扣 0.5 分；增幅为 0 或负数记
7、0 分。 3.教育专款使用（ 5 分） 考核要点 ： .教育专项资金及时足额拨付给教育并按规定使用（ 2 分） ； .积极争取上级财政项目资金投入教育（ 2 分 ） 。 .县级财政列支 1-2 年为教师进行一次健康检查。 （ 1 分） 计分办法 ： 两免一补、公用经费、校舍维修等义务教育新保障机制经费按落实情况酌情记分 ， 发现截留、克扣、挪用的记 0 分。 按争取上级财政项目资金投入教育的总额排名，第一名 记 2 分，每低一名扣 0.2 分 。 未财政列支开展教师健康体检 的记 0 分。 4、整合职业教育资源（ 3分） 考核要点 ： .区县（市）政府举办的公办骨干职业学校至少 1 所达到省级
8、以上示范性中职学校标准（ 2 分）。 .县级职教中心统筹区域内职业培训项目和经费的比例至少达到 60%（ 1 分）。 计分办法： 公办骨干职业学校无 1 所达到省级以上示范性中职学校标准的扣 2 分；县级职教中心统筹区域内职业培训项目和经费的比例达到 60%记 1 分，每下降 5%扣 0.1 分。 5.合格学校建设（ 4 分） 考核要点： .按规划完成了当年建设任务（ 2 分）； .年度合格学校（园） 建设校均投入 一定 额度（ 2 分）。 计分办法： 综合现场查实的情况和市教育局常年跟踪管理量化评价结果酌情记分； 按项目校校均投入额度排队记分，第一名 2 分，每低一名次扣 0.2 分。 5
9、二、学校建设（ 35分） 6.全面改薄项目（ 5 分） 考核要点： .上年度中央和省级薄弱学校改造专项资金项目得到执行，完成改造任务（ 2 分）； .积极推进农村学校建设，贫困村学校重点投入 （ 3 分） 。 计分办法： 综合现场查实情况和专项工作跟踪管理结果评定等次，优秀记 2 分，良好记 1.5 分，一般记 1 分，较差记 0 分。 计算本区县城乡学校投入比例， 农村学校投入比例最高的 记 3 分，每低一名次扣 0.3 分。 7.教育信息化建设（ 7 分） 考核要点： .“三通两平台”中“三通”基本覆盖（ 4 分）； .在“三通”基础上，利用信息化手段促进教育教学资源均衡，实现优质教育资源
10、共享，缩小城乡教育水平差距（ 3 分）。 计分办法： 综合现场查实的情况和市教育局常年跟踪管理量化评价结果，两要点均按第一名计 100%、第二名计 90%、第三名计 80%，依次递减的方式记分。 8.功能室建设（ 5 分） 考核要点： .中小学校功能室及装备建设生均投入值（ 4 分）； .实施了农村中等职业教育攻坚计划，实习实训场地、专业设施设备明显改善（ 1 分）。 计分办法： 按生均投入值排队，第一名记 4 分，每低一个名次扣 0.4 分。 综合市教育局专项工作跟踪管理结果和现场考核情况评定等次，优秀记 1 分，良好记 0.5 分，较差记 0 分。 9.公办幼儿园建设（ 4 分） 考核要点
11、 ：每个乡镇 (街道 )建好一所 独立的 公办幼儿园（ 4 分） 。 计分办法 ： 有独立的机构代码证、独立班子、独立的财政拨款专户、独立园区， 覆盖面达到 100%记 4 分， 80-99%记 3 分，未达到 80%记 2 分。 10.城镇学校消除 大班额（ 10 分） 考核要点： .城镇学校建设有中长 期发展规划，完成了年度建设任务（ 2 分）； .出台积极化解大班额具体措施，大班额得到有效控制，义务教育起始年级无 56 人以上大班额（ 8 分）。 计分办法： 无规划扣 1 分，未完成年度建设任务扣 1 分； 抽查义务教育阶段学生人数最多的学校 1 所，按平均班额达标程度排队，第一名记 2
12、 分，每低一名扣 0.2 分；同时与上年度进行比较，按降幅排名，第一名记 2 分，每低一名扣 0.2 分 ； 义务教育起始年级大班额每发现 1 个扣 0.5 分 ，扣满 4 分为止 。 三、教师队伍（ 18分） 11.教师 补充机制 （ 6 分） 考核要点 ：建立并落实了“ 退一补一”或“ 按 需补员” 的 教师补充制度（ 6 分）。 计分办法 ：根据当年减编教师人数和新进编教师人数，达到要求计 6 分，每低于应进人数 10%的扣 0.6 分。 12.乡村教师支持计划 （ 7 分） 考核要点： .按年度 落实了乡村教师支持计划实施方案（ 2016-2020 年）（ 3 分）。 .对乡村学校教师
13、在教师周转房、职称评定、津补贴待遇等方面施行了倾斜政策（ 4 分）。 计分办法： 落实年度计划并完成定向师范生培养计划，根据业务部门专项考核结果分三等，分别记 3 分 、 2 分、1 分 ，未落实记 0 分。 出台了相关的政策记 2 分；政策已经实施的每项记 1 分， 未达到标准的酌情扣分。 6 13.校长教师交流（ 5 分） 考核要点： .推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建立并落实校长任期制度和教师定期交流制度（ 2 分）； .实施了城镇学校教师支援农村教育工作制度，新进教师重点向农村学校和薄弱学校倾斜（ 2 分） ； .出台了教师合理调配交流的相关政策 （ 1 分）。 计分办法： 制定
14、了相关交流规划，校长教师交流台帐清晰 ， 本学年交流比例达到符合条件总数 10%的记 2 分，每少 1%扣 0.2 分。 根据现场查实的情况酌情记分。 未出台教师合理调配交流的相关政策 扣 1 分。 四、管理与质量（ 25分 ） 14.校园及周边安全管理（ 5 分） 考核要点： .校车安全管理机构健全，人员配置能满足工作需要（ 1 分）； .校车、校园安全设施建设到位； 开展了校园及周边安全整治，校园周边环境好（ 2 分）； .当年未发生校园安全责任事故（ 2 分）。 计分办法： 查看相关文件，结合现场考核情况酌情记分； 当年发生了安全责任事故每起扣 1 分；发生了较大安全责任事故的，取消考核
15、当年的评优资格。 15.义务教育学校招生（ 3分） 考核要点： .有保障进城务工人员随迁子女就学的具体措施（ 1 分）； .按“划片招生、相对就近、免试入学”的 原则制定招生方案并在媒体公开（ 2 分）。 计分办法 ：两要点整体考核，根据查实的情况酌情记分。 16.高中阶段学校招生（ 5分） 考核要点： .严格执行 上级部门的 招生政策（ 3 分） ； .应届初中毕业生职普分流比大体相当（ 2 分）。 计分办法： 综合基础教育科和监察室提供的情况，突破招生计划 1%以内的扣 0.5 分，超过计划 1%以上 的，扣 1分；发生了其他违规行为的，每一起案例扣 0.5 分，扣完 2 分为止。 按湖南
16、省 2017 年分流比计分，每低一个百分点扣 0.1 分。 17.教育 质量（ 12 分） 考核要点 ： .全市统一 组织的中考成绩全科合格率（ 2 分）； .学业水平考试正考 9 科一次性合格率（ 2 分）； .高考二本及以上上线率（ 4 分） ； .高考 600 分以上的学生数 （ 2 分）； .中职学生对口升学 （ 1 分）； .学生 参加省市中职学生专业技能竞赛（ 1 分） 。 计分办法： 中考与学考合格率全市排名，第一名 分别 记 1 分，每低一名扣 0.1 分；中考、学考合格率与本地上年比较上升幅度排名，第一名记 1 分，每低一名扣 0.1 分； 高考按 各地当年升入二本以上学生的万 人口比例 排名，第一名记 2 分，每低一名扣 0.2 分；高考二本上线率与本地上年比较上升幅度排名，第一名记 2 分，每低一名扣 0.2 分 。（益阳市一中高考二本以上学生放回生源地计算） 高考 600 分以上学生按各地 万人口比例 排名，第一名记 2 分，每低一名扣 0.2 分； 中职学生对口升学学生按各地 万人口比例 排名，第一名记 1 分，每低一名扣 0.1分； 中职学生专业技能竞赛按参加 国家、 省、市竞赛取得的总成绩排名， 1-2 名记 1 分， 3-4 名记 0.7 分 ,5-6 名记 0.4 分 。
