1、吐鲁番地区水资源可持续利用的对策与建议学 院 化工学院 专 业 化学工程与工艺 年 级 2009 姓 名 阿布力克木 指导教师 2012 年 6 月 10 日吐鲁番地区水资源可持续利用的对策与建议摘 要吐鲁番地区地处极端干旱区，水资源极度匮乏，水资源紧缺是制约吐鲁番地区国民经济可持续发展的根本原因。本文对吐鲁番地区水资源开发利用中存在的问题进行了深入分析，为改善和解决吐鲁番地区地下水超采、水环境日益恶化的现状，提出开源节流、用水结构调整、建设节水型社会、加强水资源统一管理，以实现吐鲁番地区水资源的可持续利用。关键词: 水资源; 可持续利用; 地下水超采; 用水结构调整; 节水型社会目 录第一章
2、 概述-11.1 自然环境概况-11.2 水资源情况-11.3 水资源开发利用现状-1第二章 水资源开发利用存在的问题-22.1 地下水超采严重-22.2 水资源未得到充分利用，紧缺与浪费并存-22.3 防洪标准偏低，抗洪与抗旱并存-22.4 水价调节功能偏弱，经济杠杆作用未能充分发挥3第三章 解决水资源短缺对策与建议-43.1 狠抓开源，充分开发利用水资源-43.2 狠抓节流，从根本上转变水资源利用方式-4-53.3 优化配置水资源，构筑与水资源承载能力相适应的经济体系-53.4 建立与节水型社会相适应的水资源管理体系-5-6第四章 结束语-6参考文献-7天津大学 2009 级水污染论文1第
3、一章 概述1.1 自然环境概况吐鲁番盆地为一封闭的山间盆地，地处新疆东部，地理坐标: 东经8716 9155，北纬4112 4340。属内陆荒漠性气候，年均气温为13.35，10年积温为4 525.5 5 548.9 ，年日照时数为2 957.7 3 122.8 h，无霜期长达 192 224d，年均降水量仅6.325.3mm，年蒸发量高达2 751 3 744mm，相对湿度为30%，年平均风速1.5 5.6m/s。1.2 水资源情况(1) 地表水资源: 吐鲁番盆地有大小河流十余条，多年平均地表水资源量为9.03108m3，其中区内地表产流量为4.95108m3，区外流入量为4.08108m3
4、 。(2) 地下水资源: 吐鲁番盆地具有相对独立完整的地下水系统，由四周向艾丁湖最低点排泄。根据最新研究7，吐鲁番地区境内地下水多年平均补给量为7.82108m3，其中不重复补给量为1.62108m3 。(3) 水资源总量: 吐鲁番盆地水资源总量包括地区境内产水量与不重复地下水补给量之和，为6.56108m3，加上区外流入水量，可利用水资源量为10.65108m3 。1.3 水资源开发利用现状截止目前，吐鲁番地区共有水库17 座，设计总库容10 369104m3，其中中型水库4 座，库容8 682104m3 ; 小型水库13 座，库容1 687104m3 。建成永久性防洪堤183.74km，引
5、水渠首12 座，干、支、斗、农四级渠道7 282 km，累计防渗长度5 307km，防渗率达72.88%，渠系水利用系数达到0.67; 现有机电井6334 眼，其中配套机电井 5 841眼; 已建成高效节水灌溉面积32.36104 亩，其中滴灌 19.12104 亩、低压管道灌13.24104 亩; 初步形成防洪、抗旱、农业灌溉、工业用水、城乡人、畜饮水等多功能的水利工程体系。吐鲁番地区2008 年水资源利用总量为15.8108m3，其中地表水引用水量5.5108m3，地下水开采量10.3108m3，地下水开采量中泉水1.45108m3 、机电井6.45108m3、坎尔井2.4108m3。国民
6、经济用水总量中农业用水量占94%，工业用水量占3.1%，城乡生活用水量2.9%。天津大学 2009 级水污染论文2天津大学 2009 级水污染论文3第二章 水资源开发利用存在的问题2.1 地下水超采严重随着吐鲁番地区国民经济的快速发展，以往河水、泉水、坎儿井水等水资源已远远不能满足经济发展的需要，使得简单快捷、取水方便的机电井得以迅猛增加，自上世纪70 年代打井抗旱以来，到目前全地区共有机电井6 334眼，年抽取地下水量6108m3 以上，超采2 108m3 以上，地下水超采十分严重，造成吐鲁番地区地下水位持续下降，近10 年间地下水位下降约5 25m，年均下降1m。部分区域已出现严重超采现象
7、，致使机电井越打越深，抽水成本越来越高，截止目前，下泵深度已达3040m 甚至80m，在用水高峰期，仍然会出现机电井难以抽水的严重情况。泉水和坎儿井水也逐年减少干涸。泉水年径流量由1949 年的3.577108m3 减少到目前的1.45108m3 。水坎儿井年径流量则由1949 年的4.871108m3 减少到目前的2.4108m3 。2.2 水资源未得到充分利用，紧缺与浪费并存(1) 对地表水资源的控制能力较低。吐鲁番地区虽有大小河流14 条，但仅有2 条河流上修有拦河控制性水库(柯柯亚水库和坎尔其水库)，山区控制性水库数量较少，致使部分地表水没有得到有效控制和合理利用。(2) 干、支渠工程
8、老化严重，渠道输水损失较大。吐鲁番地区渠道总体防渗率虽已达到72.88%，但大部分干渠和支渠均为20 世纪60年代修建，目前已运行30 40 年，因年久失修，渗漏损失严重，渠道输水损失较大，造成水资源浪费。(3) 水资源利用方式粗放。农业生产灌溉定额偏高; 工业用水重复利用率普遍偏低，生活用水中跑、冒、滴、漏现象时常发生，管网漏失率偏高，进一步加剧了水资源的短缺。2.3 防洪标准偏低，抗洪与抗旱并存吐鲁番地区洪水属于典型的山溪性暴雨洪水，山区强降雨是洪水形成的主要原因。吐鲁番地区14 条河流均发源于西、北部中高山区，至腹地最低点艾丁湖，水平距离100km 左右，但落差却达到4 000多 m，平
9、均坡降为4%，由于坡降大，植被稀疏，冲刷常年不来水的小洪沟形成泥石流，河流出山口以后，基本无相对固定河槽，无防洪设施，又无预测预报手段，预防难度大，因此造成吐鲁番地区范围内洪水灾害频繁，并且点多、面广。吐鲁番地区由于仅有2 座水库且库容偏小，防洪工程主要以堤防为主，而现有防洪工程只在险工险段修筑，而且还存在险情、工程老化等问题和下游有些多年不来水的农区行洪道被挤占，防洪体系建设的不配套、不完善致使防洪工程标准低，河道行洪、泄洪能力差。在防洪非工程措施建设方面，由于资金天津大学 2009 级水污染论文4短缺没有建立水情自动化预测、预报系统，缺乏有效的防洪减灾措施。2.4 水价调节功能偏弱，经济杠
10、杆作用未能充分发挥近几年，吐鲁番地区水资源虽由计划时代的社会公共产品向市场条件下的商品水转变，水价改革也取得了一定成效，但现行供水水价仍低于供水成本、只占成本的65%，水价不能反映水资源的紧缺状况。同时水资源费还未全面开征，致使水利工程基础设施老化失修，不利于提高用水户的节水意识和高效节水技术的推广应用、经济结构调整及经济发展方式的转变。天津大学 2009 级水污染论文5第三章 解决水资源短缺对策与建议3.1 狠抓开源，充分开发利用水资源要加快以水库建设为中心的水利工程建设，通过修建山区骨干水利工程，提高水资源的调控能力，充分利用洪水资源，使14 条河流水资源得到充分利用，减少盆地中水的无效蒸
11、发量、提高水资源的重复利用率，将工业用水量增加到2108m3，解决山洪灾害频发、抗击洪水灾害能力薄弱和新型工业化建设水资源短缺等问题。3.2 狠抓节流，从根本上转变水资源利用方式(1) 强力推行节水型农业。目前吐鲁番地区总灌溉面积144104 亩，农业用水量占国民经济用水量的94%，灌溉面积过大、灌溉方式粗放，是农业用水量居高不下的主要原因。节水型农业是吐鲁番节水型社会建设的重中之重。农业节水要坚持常规性节水措施与高新技术节水、农业政策性节水、价格杠杆作用节水多管齐下。小畦灌、沟灌、地膜覆盖灌等，由于众多原因还没有得到充分广泛的运用。在农业生产经营由粗放型向精耕细作型转变中，要大力开展以小畦灌
12、、沟灌、地膜覆盖灌、渠道防渗、建筑物配套等常规节水措施为基础的节水工程建设，不仅比常规节水工程建设投资少、见效快，且在吐鲁番地区有着广泛的群众基础，宜于推广。要加快农业高效节水工程建设的步伐，根据自治区吐鲁番地区农业节水规划，高效节水面积在“十二五”末要达到100104 亩，据初步测算将节约出2108m3 水量。农业节约出来的水量，一方面可以减少地下水的开采量，另一方面可以通过水权制度改革，调整到工业、城镇发展用水上来，进一步提高水资源利用效率。(2) 建设节水型工业。采取改进工艺、循环用水、废水处理等措施，提高水的重复利用率，降低用水单耗。坚决禁止和限制高耗水和高污染产业、项目的发展，扶植耗
13、水量少、符合环保标准的高新技术产业; 对于新建、扩建、改建项目，必须采用先进的节水设施和节水工艺，加强建设项目的水资源论证工作，规范取水许可证管理; 停止审批用水量大、污染严重、治理技术不成熟的项目; 注重延长优势产业的产业链，推动工业高效化、节水化; 在招商引资，大力发展二、三产业的过程中，决不允许以水的价格和配额作为优惠条件，对于耗水大的建设项目，不论其多么诱人，宁可不要，也绝对不以多耗水为代价来求发展。(3) 建设节水型城市。吐鲁番三个县市虽然城市规模不大、城市用水比例不高，但要做好城市生活用水的节水规划、定额管理等工作，做好节水型用水器具的强制推广应用，加快推进节水型小区、节水型单位、
14、节水型家庭建设，完善城市绿化节水规划，减少使用清洁水绿化的浪费，加大中水回用力度，努天津大学 2009 级水污染论文6力达到节水型城市建设目标。(4) 建设节水型林业。林业的发展要符合水资源极其短缺的客观条件，严禁在戈壁地带大面积开荒造林，拟建或在建植树造林工程都应采用滴灌等高效节水灌溉技术，同时在林业发展上要走精品绿洲的路子，抓好绿洲防风固沙林建设、田间农舍四旁林建设、城市、工矿企事业等绿化建设，充分体现林业发展以改善人的生存居住环境的功能。3.3 优化配置水资源，构筑与水资源承载能力相适应的经济体系(1) 要加大国民经济各业用水结构调整，大力向二、三产业倾斜。2007 年，吐鲁番地区农业万
15、元产值耗水量9 384m3，工业万元产值耗水量为44m3 。因此，必须保证高效益的二、三产业的用水，确保新型工业化和城镇化建设的快速发展，优化国民经济各产业的比重，有效降低农业比重，从根本上减少水资源的利用量。(2) 要加大种植业结构调整力度。农业用水占全地区用水总量的94%以上，节水的关键在农业，潜力也在农业。要继续实施“退粮还经” 、 “退棉增效”战略，压缩耗水大、效益低的作物，大力发展用水少、效益好的设施农业等，促进先进灌溉技术的推广应用，有效控制灌溉用水量，进一步提高农业灌溉用水的效益和效率，最终实现节水目的。(3) 要严格执行禁开荒复耕、禁农业打井、禁节水增地、禁荒漠造林的“四禁”政
16、策。根据调查，每万亩利用低压管道、滴灌节水的耕地，节水前需要60 眼机电井供水，节水后机电井数量分别减少1/3、1/2。因此，要采取以水定电、以电控水等办法，坚决有效地把机井数、灌溉面积减下来，以减少地下水开采量，逐步实现采补平衡。对那些低产田以及对生态不利的耕地，要有计划地实行弃耕、退耕，逐步减少耕地面积，力争种植业面积保持在100104亩左右，确保把农业用水降下来。(4) 要推行清洁生产，发展循环经济。调整工业布局，限制发展高耗水工业，把推行清洁生产同结构调整、技术进步和企业管理结合起来，实现从末端治理为主向全过程治理为主转变，促进节能降耗、资源综合利用。大力发展循环经济，以高新技术改造传
17、统用水工艺，重点行业逐步实现废水零排放。(5) 要充分考虑区域水资源承载能力。城镇建设要遵循极端干旱区的环境特点，建立与当地水资源条件相适应的城市绿化和景观，控制选用耗水量大的绿地植物，限制桑拿、洗车等高耗水服务业用水。3.4 建立与节水型社会相适应的水资源管理体系(1) 强力推行水资源的统一管理。针对目前对水资源开发利用中存在的散乱开发和城乡分割管理等问题，要建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，推进水资源统一规划、统一配置、统一调度、统一实施取水许可与水资源费征收、统一管理水量与水质。严格杜绝由于水资源的短缺造成各业天津大学 2009 级水污染论文7之间为局部利益争夺水资源，致
18、使整个盆地水资源环境的进一步恶化。(2) 加大以水权为中心的用水制度改革。要实行用水总量控制与定额管理相结合的制度，确立总量和定额两套指标，形成完备的管理体制、运行机制和法律体系指标。在市场经济条件下强调经济手段的运用，实行基本水价和超定额用水累进加价制度。(3) 积极推进水价改革。进一步深化水利工程水价改革，促进节约用水，保护和优化配置水资源，推动节水型社会建设。吐鲁番地区是全疆乃至全国最为缺水的地区，水的价格必须反映水的稀缺性和供求关系，必须立足于全疆最高这个基点，要尽快改变水价倒挂的问题。(4) 拓宽融资渠道，深化水利投资融资体制改革。在积极争取稳定的国家、自治区财政资金投入和国外贷款的
19、基础上，应积极创造条件，深化水利投资融资体制改革，吸引进驻吐鲁番地区的各企业投入资金用于水利基础设施建设，同时要充分发挥农民是田间水利基础设施投入主体的作用，由农民用水者协会和农户自筹必要的资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，兴建各类小型水利工程。(5) 制定和执行最为严格的节水政策。吐鲁番地区要求地县市各级领导要统一思想，不折不扣地贯彻执行地区制定的一系列有关建设节水型社会的政策，对违反水法律和地区出台的政策法规的当事人或企业严肃处理，决不手软。建立水资源利用和水环境保护的首长问责制，建立健全节水工作的目标责任管理制度，确保各项节水措施的顺利落实。(6) 调动全民节约用水的积极性。通过各种行
20、之有效的宣传方式，培养人们的“水危机”意识，使各级领导和社会各个层面，能够充分认识到水是国民经济命脉，保护好水资源是一件关系到每个人的切身利益，是功在当代、利在子孙的大事。要改变水是“取之不尽，用之不竭” 、是“天上下、地下流”的旧观念，强化全民水是商品的意识，使节水变为自觉行动，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。4 结语吐鲁番地区水利工作要以坚持科学发展观为中心，紧紧围绕全面建设小康社会和建设社会主义新农村为目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，强力推行节水措施，防洪抗旱并举，推进水利基础设施建设与制度建设，深化各项水利改革，不断提高水资源利用效率和效益，通过骨干工程建设和灌区节水改造，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，妥善处理好水利发展与经济社会发展和有限水资源的关系，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。建立和完善以水权管理为核心的水资源管理和节约用水管理制度体系、与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的节水工程体系，全面推进吐鲁番地区节水型社会建设。
