1、鲁教督20086 号关于印发山东省教育工作示范县市区督导评估方案的通知各市、县（市、区）人民政府：为加强对教育工作示范县（市、区）的督导评估，提高示范县（市、区）的质量和水平，根据山东省县级政府教育工作督导评估标准（试行）（鲁政发199848 号）和山东省县级政府教育工作督导评估方案及其他有关文件规定，在总结以往对示范县（市、区）督导评估工作的基础上，我们制定了山东省教育工作示范县（市、区）督导评估方案（以下简称评估方案），现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。一、 评估方案与以往督导评估教育工作示范县（市、区）的标准相比，内容更加全面，程序更加严格，要求进一步提高。各地在创建教育工作
2、示范县（市、区）的过程中，要认真掌握其中的各项要求，并按规定逐条落实到位，在各项指标达到要求的前提下再予以申报。已获得“ 山东省教育工作示范县（市、区）”荣誉称号的 县（市、区），要 对照标准，认真查漏补缺，凡有关指标达不到要求的，要立即采取措施，切实加以完善和提高，确保各项工作达到教育工作示范县（市、区）的要求。二、各市在向省政府申请教育工作示范县（市、区）督导评估认定前，要按评估方案的要求，认真加以复评，不能走过场，发现问题要督促县（市、区）及时整改，各项指标特别是“ 一票否决 ”指标 达不到要求的不得上 报。严禁在创建教育工作示范县（市、区）的过程中，弄虚作假，隐瞒事实真相。三、 评估方
3、案于下达之日起开始执行。在此之前申报的县（市、区）预查和验收时仍执行以前的方案和标准，凡在此之后申报和需要复查的县（市、区）均按新方案和标准进行预查、验收和复查。二八年二月二十八日3山东省教育工作示范 县（市、区）督 导评估方案山东省人民政府教育督导室二八年二月4山东省教育工作示范 县（市、区）督导评估方案为加强对教育工作示范县（市、区）的督导评估， 贯彻中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、 国务院关于基础教育改革与发展的决定及省政府实施意见，督促县级政府坚持“ 科教兴鲁”方针，落实教育优先 发展的战略地位，按照义务教育法的要求，建立和完善“ 以县为主”管理体制，切 实加强领
4、导 和管理，不断提高教育发展水平，根据 山东省县级政府教育工作督导评估标准（试行）（鲁政发199848 号）和有关教育法律法规制定本方案。、 督导评估指标及权重、分值A1 教育地位和办学方向（0.10） 100 分 A4 教师队伍（0.13） 130 分B1 教育地位 （30 分） B17 教师管理 （30 分）B2 办学方向 （20 分） B18 教师培训 （30 分）B3 教育体制 （20 分） B19 教师素质 （30 分）B4 依法治教 （30 分） B20 教师待遇 （40 分）A2 教育投入（0.28） 280 分 A5 教育设施设备（0.21） 210 分B5 法定增 长 （60
5、 分） B21 校舍及活动场地 （45 分）B6 教育附加 （60 分） B22 实验教学设备 （60 分）5B7 免费 政策 （20 分） B23 音体美器材及图书 （30 分）B8 公用 经费 （60 分） B24 教育信息化装备 （75 分）B9 资助学生政策 （30 分） A6 教育水平（0.14） 140 分B10 校舍修建资金 （20 分） B25 学前教育 （25 分）B11 教育 经费管理 （30 分） B26 义务教育 （50 分）A3 教育教学管理（0.14） 140 分 B27 高中段教育 （50 分）B12 教育教学思想 （20 分） B28 成人及民办教育 （10 分
6、）B13 学校管理 （40 分） B29 社区教育 （5 分） B14 德育工作 （10 分） B15 教学工作 （40 分） B16 体育 卫生工作 （30 分） 二、督导评估要点及计分办法得分一级指标二级指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定6B1 教育地位30分1.确立了“科教兴县( 市、区)” 战略思想，把教育放在优先发展的地位，做到教育规 划优先安排，教育投入优先保障，教育需求优先满 足。政府 统筹协调，形成了支持教育发展的强大合力， 营造了尊师重教的良好氛围。 （10 分）2.认真贯彻教育法律法规和方针政策，制定了切合实际的教育改革发展规划和政策措施，并 认真
7、组织实施，本县(市、区)域内各类教育得到优先、均衡、协调发展。 （10 分）3.领导高度重视教育，将教育列入政府工作 议事日程，及时召开会议，研究、解决教育问题。坚持每年为教育办实事、办好事，成效显著。 （10 分）每个要点分别按 10、8、6 分三档计分。（听取汇报；查阅资料：政府工作报告、有关文件、会议纪要，教育规划及教育工作会议 材料等；座谈、 专访；参考其他 A 级指标评估结果。 ）A1教育地位和办学方向100分B2 办学方向20分1.强化政府行为，全面实施素 质教育，研究、制定了推进素质教育的方案和措施， 为实施素质教育创设了良好的条件。 （10 分）2.树立科学的教育发展观和正确的
8、教育政绩观，办学思想端正；指导教育部门和学校全面贯彻教育方针，坚持以人为本，遵循教育规律，为学生全面健康、和谐发展奠定基础；建立科学的教育评价机制，不下达升学指标，不以升学率作为 考核、 评价学校和教师的唯一标准。 （10 分）1.下发文件、制定措施计 5 分，否则计 0 分；创设条件按5、3、1 分三档计分。2.按 10、8、6 分三档计分。凡下达升学指标、 单纯以升学率评价学校和教师，或以考试 成绩公布学生名次的计 0分。（查阅有关文件，重点查看实施素 质教育的措施；座谈了解；参考 A3 评估结果。 ）得分一级指标二级指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定7B3教育体
9、制20 分1.按照国务院和省政府的规定，落 实了“ 以县为主”义务教育管理体制，建立了教育经费 保障机制。 （10 分）2.基本形成了义务教育以政府办学为主，社会力量 办学为补充；学前教育以政府办园为示范，社会力量 办园为主体，并纳入教育部门统一管理；高中段教育坚持在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量 办学。 （10 分）1.全部落实的计 10 分，否则计 0 分。2.落实各类教育的办学体制，管理 规范，成 绩显著的计10 分，否则，义务教育未落实扣 4 分，学前教育、高中段教育未落实的，各扣 3 分。（听取汇报，座谈了解，实地考察；参考 A2、A4 评估结果）A1教育地位和办学方向10
10、0分B4依法治教30 分1.依法办学和管理教育。建立了 对本级政府有关部门和下级政府教育执法目标责任制及考核机制， 坚持定期进行考核，并将考核结果列入对主要 领导和分管领导政绩考核的内容。 （10 分）2.不断提高依法行政的能力，加大教育执法监督力度，采取有效措施，及时制止、纠正教育违法现象，严肃查处教育违法案件，依法保障学校、教师和学生的合法权益。 （10分）3.建立、健全与教育督导职能相适 应的教育督导机构，建立和完善教育督导制度，能正常、有效地开展督政、督学工作，并将督导评估结果作为评优选 先的主要依据。 （10分）1.建立了责任制计 5 分；认真进行督查、考核的 计 5 分，未达到要求
11、的计 0 分。2.按 10、8、6 分三档计分。近三年凡发生重大教育违法事件的计 0 分。3.督导机构健全计 4 分，制度完善 计 3 分；督导工作扎实有效计 3 分。否则分别计 0 分。（听取汇报，查阅资料：政府教育督 导室建设的批文、督导评估档案、考核奖励情况等。 ）得分一级指标二级指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定8B5法定增长60 分1.近三年，预算内教育经费支出（含城市教育 费附加）占财政支出的比例逐步提高。 （30 分）2. 近三年，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长（10 分），按在校学生人数平均的教育经费逐步增长（10 分），教师工资和学生人均
12、公用 经费逐步增长（10 分）。2 个要点均达到要求计 60 分，否 则按相应分值扣分。（听取汇报，查看县财政预算和教育 经费统计资料以及有关帐簿。 ）B6教育附加60 分1.按规定足额征收城市教育费附加和地方教育附加（20 分），足额及时拨付教育部门使用（ 20 分）。2. 按规定编制教育附加使用预算， 严格按规定用途使用，严禁挤占挪用（10 分）。3. 城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%，地方教育附加也要安排一定比例用于职业教育（10分）。1.两项教育附加足额征收分别计 10 分， 实征率每减少1%扣 2 分，各扣完 10 分止；两项教育附加足额拨付分别计 10 分，年度内实
13、拨数占应拨 数的比例每减少 1%扣 3 分，各扣完 10 分止。2. 由教育部门根据事业发展要求提出使用方案，商财政部门同意后列入预算，计 5 分；没有挤占挪用现象，计 5 分；否则，各扣 5 分。3. 两项教育附加用于职业教育的比例均达到要求，各计 5 分，否则各扣 5 分。（听取汇报，查看县财政、地税、国税、教育等部 门账表）A2教育投入280分B7免费政策20 分按要求免除农村、城市义务教育 阶段学生（含民办学校）杂费，免费提供教科书，县本级应承担及省、市拨付的免费资金足额及时安排到位（20 分）。注：向城市学生免费提供教科书政策，自省下达文件之日起执行。按省文件规定的分担比例，县 本级
14、财政应承担的和上级财政部门拨付的农村、城市 义务教育阶段学生免费资金均足额及时拨付到学校，各 计 10 分，否 则，各扣10 分。只要有 1 所学校存在乱收 费现象， 该要点计 0分。（听取汇报，座谈了解，查看县财政、教育部门以及学校账册）得分一级指标二级指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定9B8公用经费60 分中小学公用经费按标准纳入县本级财政预算，并足 额及时拨付到位。县（市、区）直和街道办事处初中和小学每生每年分别不低于 720 元和 460 元， 乡镇初中和小学分别不低于 660 元和 420 元，并做到逐年有所增加。经济发达地区要逐步做到县域内按县（市、区）直
15、 标准统一拨付中小学公用经费。 （60 分）注：上述公用经费标准不含两项教育附加。初中、小学均达到要求计 60 分。未按标准纳入县本级财政预算，扣 10 分；未按季度（或按月）、按标准及时拨付到每一所学校，年终一次拨 付或跨年度拨付，扣 10分；城市初中、城市小学、农村初中、农村小学生均额达不到标准，各扣 10 分。（听取汇报，查看县年度财政预 算和财政、教育部 门及学校账册）B9资助学生政策30 分1.政府设立专项资金，对农村 贫困家庭学生和城市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 （12 分）2.建立完善的中等职业学校和普通高中政府助学金制度，落实对家庭
16、经济困难学生的救助政策。 （12 分）3.对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费义务教育并对特困残疾学生给予生活补助。 （6 分）1.达到要求计 12 分。没有对农 村贫困家庭学生和城市低保家庭学生进行救助的，各扣 6 分。2. 达到要求计 12 分。没有实行中职学校和普通高中助学金政策的，各扣 6 分。3.达到要求计 6 分，否则扣 6 分。（听取汇报，查看有关文件及财 政、教育部 门和学校账册）B10校舍修建资金20 分建立农村中小学校舍维修改造长效机制， 积极落实校舍维修改造所需资金，并足额纳 入县本级财政预算， 对资金实行项目管理。 （20 分）达到要求计 20 分。维修改造资 金未纳入县
17、本级财政预算，扣 5 分，资金落实不足，扣 10 分；未对资金实行项目管理，扣 5 分。（查阅财政预算及财政、教育部 门和学校账册）A2教育投入280分B11教育经费管理30 分1.县级教育行政部门统一管理中小学财务工作， 对中小学经费实行“校财局管” 。（10 分）2.建立健全中小学预算编制制度，及 时拨付教育经费，无截留、挪用、统筹现象，学校无违反规定乱收费现象。 （10分）3. 对各项教育专项资金按规 定及时拨付， 专款专用。 （10分）1.教育部门成立教育核算中心， 对中小学财务进行集中管理和核算，计 10 分。否则，扣 10 分。2.达到要求计 10 分，否则扣 10 分。3.达到要
18、求计 10 分，否则扣 10 分。（查阅核算中心成立文件，实地 查看核算中心情况；查阅财政预算及财政、教育部门 和学校账册）得分一级指标二级指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定10B12教育教学思想20 分1.面向全体学生，全面贯彻教育方 针，大力 实施素质教育，将德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育教学活动中，注重培养学生的创新精神和 实践能力，努力提高教育教学质量。 （10 分）2.坚持教育的公益性和教育公平的原则，依法 规范办学行为，均衡教育资源配置。学校不举办“校中校”，不分重点班和非重点班。公办普通高中不 办复读班。 （10 分）1.教育教学思想端正，素质
19、教育氛 围浓厚计 10 分，否则按 7、4 分二档计分。2.办学行为规范，教育资源配置均衡 计 10 分，否 则按7、4 分二档计分；出现举办“ 校中校”、重点班、复读班等现象的，该条计分。（座谈了解，问卷调查，同时参考教育设施评估结果和依据群众来信来访。 ）A3 教育教学管理140分B13 学校管理40 分1.学校规章制度健全，实行了 规范化、制度化和 现代化管理，各项规章制度符合中小学管理基本 规范要求；管理机制和运行机制科学、民主、规范；校园秩序良好，校园文化氛围浓厚，校园环境达到净化、绿化、美化、人文化的要求，营造了平安、文明、和谐的育人环境。 （10 分）2.建立了学校安全规章制度和
20、应急预案机制，各 项安全防范措施落实到位，及时消除了安全 隐患，杜 绝了安全责任事故的发生。 （10 分）3.积极推行学校内部管理体制改革，实行了校长负责制、全员聘任制和岗位责任制，有效地激 发了学校内部活力；建立健全了教代会制度，积极推行校 务公开，加大了校内监督力度，实行民主管理。 （10 分）4.后勤管理规范、精细。学生食堂、宿舍等场所管理到位，符合有关规定要求。 （10 分）1.制度健全计 3 分；学校管理科学、 规范计 4 分；校园环境良好计 3 分。否则分别扣分。发现 1 处学校脏、乱、差，该条计 0 分。2.学校建立了安全制度和应急预案机制计 3 分；各项安全措施落实到位计 4 分；无安全事故发生计 3 分。否 则分别扣分。三年内曾出现安全 责任事故， 该条计 0 分。3.实行校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、教代会制度和校务公开制度的，计 10 分，否 则每有一项制度不落实扣 2 分。4.按 10、8、6 分三档计分。食堂、宿舍等 场所存在脏、乱现象或安全隐患的，该条计 0 分。（听取汇报、查看资料、实地考察、问卷调查。 ）得分一级指标二级指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定
