1、- 1 -全市派驻机构统管工作座谈会交流发言材料务川自治县纪委监察局2012 年 8 月 22 日各位领导：根据会议安排，现将务川自治县纪检监察派驻机构统一管理工作情况简要汇报如下。一、主要做法与成效自遵党办发2012 1 号文件下发后，特 别是 4 月 28 日省、市完善县级纪检监察派驻机构统一管理工作视频会召开以来，围绕“ 统得住、管得了 ”的要求，我县 以县委书记为组长的工作领导小组多次开会研究部署；县纪委监察局在努力争取县委、政府重视的同时，着力强化组织协调，先后就统管工作问题，向县委常委会和党政主要领导专题报告 5 次，与组织、人事、编制等部门座谈协商 7 次，召开纪委常委会 6 次
2、、书记办公会 13 次，到周边县份考察学习 2 次。通过吃透上情、摸准下情、学习左右，结合本地实际推进，统管工作基本达到了预期效果。（一）组织建设目标较好实现。一是争取建立健全机构。在深入调查研究的基础上，报请县委、政府于 5 月 25 日出台了关于纪检监察派驻机构统一管理工作实施方案（务党办发 201216 号）。 方案 按照“职能相近、业务相关”的原则，新设置纪工委（监察分局）5 个，分工负责 52 个县直单位和联系 26 个驻务单位的纪检监察工作；同时明确，县直属机关纪- 2 -工委在履行原有工作职责对所辖基层党组织和党员进行管理的基础上，负责 15 个县委工作部门和群众团体的纪检监察工
3、作，由此实现对全部 93 个单位、部门的网格化全覆盖。方案明确，纪工委（监察分局）行政编制 25 人、工勤人员编制 4 人、实行单列管理，与统管前共有 12 个单位各设 1 名纪检组长的模式相比，统管后，副科级以上领导职数增加了 5名，达到 17 名（其中正科级 5 名），行政编制增加了 13 名，实现了“机构不减、编制不减、职数不减” 的要求。 方案还详细界定了派出机构的职责、权限、工作关系和干部管理方式。二是配合县委组织部选好配强干部。于 7 月 19 日，完成将 5个纪工委的书记、副书记、委员共 13 名班子成员选送到位（务委任免2012 30 号），在 9 名书记、副 书记中，45 岁
4、以下占 89%，本科以上学历占 78%。同时，协调加大了对纪检监察干部的提拔交流力度，原 12 名纪检组长（纪委书记）中，4名提拔（2 名任纪工委书记，2 名提拔到其它单位任正科级领导职务），3 名留任副书记（分局副局长）或委员，1 名转任县纪委常委，其余 4 名交流到系统外担任副科级领导职务，实现了进一步盘活纪检监察干部队伍的目的。（二）配套制度建设基本完成。我县高度重视配套制度建设工作，坚持早安排、早启动，在制定统管工作方案之初就开始了相关配套制度的调研、拟草工作，共建立起规范派出机构管理和工作的制度 14 个。在 6 月 21 日省纪委常委会专题会议纪要下发后，我们按照“四个重在 ”等要
5、求，进一步开展了征求意见和集中研讨，经过数易其稿，确保了制度的科学性和可操作性。（三）后勤保障工作切实加强。一是切实满足派出机构办- 3 -公办案设施需要。协调在政务服务中心大楼内落实了办公室15 间，每间办公室面积达 40 平米以上，按照一至四纪工委各 3 间、第五纪工委 1 间、会议室 1 间、后勤办公室 1 间分配，统一使用大楼中央空调，解决了办公场地问题。县人民政府按 6 万元的标准配置了纪工委会议室，按照每间办公室不低于 18000 元的标准，统一招标采购了办公桌椅、文柜、沙发等家具，共计投入纪工委办公硬件设备总价超过 30 万元。同时，另外划拨 20 万元给县纪委作为先期启动经费，
6、已为各纪工委配备办公电脑、打印机人手 1 台并联网运行，电话机、饮水机每间办公室 1 台，传真机每个纪工委 1 部，有效解决了办公办案设备配置问题。二是在全市公车清理未解冻的情况下，为了使纪工委工作方便，从县纪委现有 4 辆中安排 1 辆为纪工委工作专用车。三是及时为派出机构开展工作铺平道路。县委书记在派出纪工委（监察分局）成立暨授牌仪式上亲自强调改革后各部门必须相应抓好的若干工作，解决各单位部门的支持配合问题。县纪委及时出台文件，要求各部门明确一名分管领导和联络员，进一步强化改革后的纪检监察工作组织网络，并专门召集各部门主要领导、分管领导和联络员召开了一次纪检监察工作推进会明确工作配合责任，
7、先后对纪工委干部开展了 2 次工作培训；县纪委办公室将各部门分管领导和联络员的基本情况、联系方式，以及年初以来的重要文件和常用资料汇编成册，及时提供给各纪工委，各科室努力加强对相关工作的指导，落实了对派出机构“ 扶上 马 、送一程 ”的要求。（四）派出机构工作运行正常。自 7 月中旬运行以来，各纪工委认真执行相关制度，正确处理与县纪委监察局和负责- 4 -部门的关系，迅速熟悉所负责和联系部门的基本情况和工作特点，扎实开展工作。一是以开展转作风、清积案、优环境、促安全“四 项整治” 活 动督查为主要抓手，深入开展了 2 轮监督检查，认真督导了各部门重点工作和重点项目推进、领导干部“帮一 带一”
8、活动 、治理干部职工违规办 酒等方面工作情况，共计监督“三重一大 ”情况 11 次，受理信 访 3 件、办结 2件，提醒科级干部“帮一带一” 活动未到位 13 人次，督促落实到位 13 人次。通过监督检查，发现问题并提出工作建议 15条。二是落实务纪通2012 10 号文件“关于建立县纪委委员及纪工委领导联系重点非公有制企业工作制度的通知”，承担了与 13 家重点非公有制企业的联系工作。有力推动了当前党风廉政建设工作任务落实，为下步针对性地指导和帮助部门强化反腐倡廉“三道防线” 奠定了良好基 础。二、存在的问题和下步打算（一）编制、人员还没全部到位。根据务党办发2012 16号“ 关于印发关于
9、对纪检监 察派驻机构 实行统一管理的实施方案的通知” 文件， 应到位行政编制 25 个、工勤编制 4 个，目前实际到位行政编制 15 个，人员 13 人。县委的意见明确尚差 10 个行政编制逐步调剂到位，4 个工勤编制需待车辆购置到位后调剂解决。为了快速推进纪工委工作，县纪委正与县编办协调，拟通过增加非公经济投诉中心参公事业编制 10名的方式，先行解决尚差编制问题，拟通过公开招考方式为纪工委配齐综合办主任或副主任，力争在 8 月底前实现 80%以上人员到位，年底前全部编制人员到位。（二）改革后的一些关系还没有完全理顺。一是派出纪工委与所负责和联系部门之间的工作关系，特别是加强平时工- 5 -作
10、配合问题和一旦出现重大问题后的责任落实问题，有待在实践中进一步探索明确。二是纪委对纪工委人、财、物的管理问题上，如何实现既管理到位，又不因管得太细而挫伤工作积极性，有待进一步探索。下步，纪委将从几方面加强，一是以会议和文件的方式，更进一步明确双方职责及权限，使各部门做好接受监督和配合的问题；二是充分当好纪工委的坚强后盾，对不接受监督或配合不力的部门，纳入县纪委重点监察对象，实施重点监察；三是科学制定后勤保障制度，达到管得住、有激情、秩序好、合法纪的目标。（三）对派出机构的培训和指导不够。部分新选拔调进纪工委的同志，虽有纪检工作经历，但已有一段时间没从事纪检监察工作，加之改革后的纪检监察派住统管工作本身是全新的课题，在缺乏现成蓝本的情况下，如何加强对派出机构的培训、指导将是重点值得探索的问题。下步，我县将从三个方面加强培训指导。一是以纪检监察业务知识培训为主要切入点，提升执法、监督、办案水平；二是采取带出去和请进来培训的方式，培训纪工委干部的宏观调控能力；三是加强国内反腐倡廉形势方面的教育培训，激发纪工委干部反腐倡廉激情,提升反腐倡廉水平。各位领导，我县统管工作与上级的要求相比，还存在一定差距。下步工作中，我们将认真贯彻本次座谈会精神，虚心借鉴兄弟县（区、市）的成功做法，继续强化协调争取力度，切实解决存在的问题，确保统管工作各项任务圆满完成！
