1、市粮食局“十大项目”实施绩效公示栏2011 年 10 月 26 日 16:17:01 来源：温州督考网 字体：大中小 序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求 前三季度工作完成情况 责任领导1 订单粮食工程推行“订单粮食”预购定金制度和订单奖励政策，全年发放预购定金 300 万元，收购订单粮食 7 万吨，落实烘干设备 100 台。一是制订和落实粮食订单支农惠农政策。通过扩大预购定金发放数量和范围、提高订单粮食收购价（110-112 元/50 公斤，比上年提高 11 元/50 公斤）、增加订单粮食政府奖励（27 元/50 公斤，比省定增加 2 元/50 公斤）和争取储备订单收购计划等方式，提高
2、农民种粮积极性，促进粮食增产农民增收。二是开展订单粮食“五送”惠农服务活动。开展“送政策、送订单、送定金、送科技、送服务” 惠农 “五送 ”活动，全市共组织 73 个工作组 461 人开展订单粮食工作，下乡 4146 人次，召开座谈会 97 次，走访农户11518 多户，签订、核实订单 7.35 万吨，发放预购定金 563 万元。三是做好早稻订单收购及服务工作。各地优化订单收购服务，完善各项服务措施，开展粮食收购创先活动，探索从田头直接收购湿粮一条龙服务，加大烘干机、输送机、除杂机等设备的配置力度，提高粮食收购自动化清理入库程度，切实为粮农排忧解难。全市共投入烘干机 125 台，输送机 245
3、 台，除杂机 138 台；推广农户售粮电子化结算和售粮款非现金结算，对种粮大户实行验质、入库和结算“三优先 ”及预约收购、主动上门服务， 早稻收购 6.98万吨（预计晚稻收购达 1 万吨），各项收购服务满意率达到 99%以上。金炳松序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求 前三季度工作完成情况 责任领导2省外粮食基地建设重点建立江西、江苏、安徽、黑龙江、吉林等五大粮食基地 30万亩。全年各类基地调入粮食 15万吨。一是加强政策引导和组织服务。安排 300 万元专项资金，对外建粮食基地返销供应温州成品粮的种粮大户、粮农组织和各类粮食企业，给予适当的补贴或奖励，争取更多的粮食返销温州。二是积极实
4、施“走出去”战略。 组织人员到粮食产销合作基地调研，建立粮食产销联合联审办公室，引导粮食经营企业拓展产销合作领域，通过订单粮食、承包土地、租买仓库、创办粮食企业等形式在省外产粮区建立粮食生产、收购、加工、储存和经营基地，稳固温州“天下粮仓 ”。三是建立健全粮食产销合作动态管理机制。组织开展产销合作情况调查，进一步摸清产销合作情况，并建立相应数据库，对数据库内对象进行跟踪了解，实行动态管理。目前，我市已与全国 10 多个粮食主产省（市）建立产销合作关系，建立稳固的长期合作项目 40 多个，建有各类粮食基地 50多万亩，其中在江西、江苏、安徽、黑龙江、吉林等省基地面积达 35 万亩，至 3 季度各
5、类粮食基地已调入粮食 12 万吨，该项工作得到了省政府领导的充分肯定。金炳松序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求 前三季度工作完成情况 责任领导3“放心粮油”工程合理规划布局，建立以中心店为骨干，以经销店为基础的“放心粮油” 营销网络，提高粮食零售市场的占有量。2011 年“放心粮油店”要达到 135 家。加强粮食供应管理，开展优质服务，确保驻温部队和学校粮食供应安全，全日制大中专院校粮食配送量达2400 吨。一是大力实施“放心粮油进农村进社区”工程。作为我局为老百姓办实事的“民生工程 ”，积极推进 “放心粮油”营销网络建设，争取财政补助资金 100 万元，对“放心粮油店” 严格认定程序
6、，统一经营管理，强化质量监督，树立品牌形象，并召开“放心粮油店”经验交流会。目前全市“放心粮油店”已达 140 家，确定“放心粮油”示范店 10 家，并在瑞安和永嘉建立了“放心粮油” 配送中心，初步形成了以县城中心店为骨干、乡镇经销店为基础的“放心粮油”营销网络，市粮食供应公司被国家粮食局表彰为“放心粮油” 先进单位。二是加强部队、大中院校粮食供应管理。组织江苏、吉林等地优质粮源，深入开展联系预约、送粮上门（达 100 多次）等优质服务，确保粮食供应稳定，温州大学、职业中专等 12 所大中专院校粮食配送量已达 1586 吨。密切联系部队，共走访部队 40 余次，召开座谈会 11 次，驻温部队
7、80 个伙食单位粮食供应深受好评。三是确保粮油质量安全。为确保“放心粮油” 和部队、大中院校供应粮食真正放心、安全，市局还拨出专项经费，对市本级及部分县（市）进行定期粮油质量检测，对部队、大中院校供应粮食实行“ 一批一检” 制度。何永平柯 溪4粮油产业化提升工程开展粮油经营加工骨干企业评选，扶持粮食企业发展壮大。重点引导企业在机制、管理、品牌、质量、营销、科技等方面进行创新和提升。2011 年要重点培育粮油骨干企业10 家。一是培育粮油经营加工骨干企业。深入开展粮油经营加工骨干企业评选，落实 100 万元财政资金，对粮油骨干企业予以扶持，全市发展市级粮油骨干企业 42 家，确定 10 家为重点
8、粮油骨干企业，并在永嘉召开全市粮油骨干企业与“放心粮油店” 经验交流暨产品对接会，促进企业交流发展。二是提升粮油产业化水平。在科技创新方面，已有 5 家骨干企业建立了产品研发工作室，并有1 家列入省科技厅扶持；在营销方面，已有 11 家粮油骨干企业开设专卖店、连锁店，4 家企业产品进入上海、杭州等地大型超市，2 家企业探索团购模式， 25 家企业采取加工代销模式；在品牌建设方面，已引进中国名牌产品 1 个，创立省名牌产品 2 个，市名牌产品 6 个。据统计，全市粮油骨干企业已有 2 家提升为国际级农业龙头企业、3 家提升为省级农业企业，17 家提升为市级农业“百龙 ”企业，厂值上亿元的企业已上
9、升到 4 家。全市建成了苍南丰登等 15 家年加工量在万吨以上的大米加工企业，平阳复新面粉厂和永嘉德康、瑞安鹏洲等油脂企业发展迅速，以正德为龙头的一大批粮食销售企业蓬勃发展。三是推进骨干企业联合重组。建立了温州市粮食产业联合会（全国首家）；推行粮油骨干企业联合重组，组建浙江“米袋子” 农业开发有限公司，提升企业整体实何永平序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求 前三季度工作完成情况 责任领导力。5粮食市场体系建设引导、鼓励粮食经营者，积极组织和引进江苏、江西、安徽、吉林、黑龙江等地粮源进场交易，市场主要成品粮大米和面粉品牌分别为 150 个和30 个、库存量分别为 1.1 万吨和0.12
10、万吨，年粮食交易总量达 48万吨。一是积极培育粮食交易市场体系。温州粮食中心市场已初建规模，并被省政府列入首批现代服务业集聚示范区，乐清、瑞安、苍南等地已建成或正在建设一批专业粮食批发市场。创建星级文明市场，9 月份浙南粮食批发市场已申报星级文明市场评定工作。二是确保粮食市场交易繁荣。各粮食市场粮源充足，粮价稳定，交易有序，市场繁荣。市场主要成品粮大米和面粉品牌分别保持150 和 30 个，满足了市民口粮需求；市场大米、面粉、食用油三大类粮油总库存量保持在 1.3 万吨以上，市场供应稳定；1-9 月份粮食交易量累计已达 34 万吨。三是强化粮食市场监管。实行粮食批发交易市场准入制度，落实粮食交
11、易最低库存量制，加强粮食批发市场供求情况和监测分析，及时准确掌握市场粮食交易动态。坚持开展每月一次粮油批发交易市场质量抽检工作，共抽检 80 批次，质量合格率达 99%以上。蔡阳光6“星级粮库”创建强化仓储管理制度建设，规范业务技术操作流程和粮油仓储管理行为，加大投入，改善仓房设施和库区环境，创省星级粮库 5个。开展粮食仓储管理规范化建设年”活动，推进“ 星级粮库”创建：一是加强仓储队伍建设。围绕粮食仓储新标准、新规范、新办法，组织开展形式多样、内容丰富的学习培训活动，共培训近 150 人次。二是加强仓储制度建设。进一步健全和完善了粮食出入库管理、质量管理、库存管理、熏蒸备案、绩效考核等一系列
12、管理制度和粮食仓储工作流程，其中粮食仓储基础表格制度、储备粮质量管理实施细则、温州市粮食仓储工作考核制度、粮油分仓档案制度均为全省首创。三是加强粮食设施建设。明确 3-5 年内本地区粮食仓储设施建设规划，与财政研究研究出台仓储设施维修改造项目管理规定，加快机械化作业、自动化控制、现代化管理的各种仓储设施的配备。市本级投入 500 多万元对骨干粮库近 1 万吨仓容进行维修，瑞安、文成、苍南、瓯海、永嘉正开展中心粮库扩建或新建。四是加强仓储信息建设。研发温州市粮食数字化管理系统，建设以储备粮业务为核心、覆盖全市各县（市）粮食局、承储企业和承储库点的数字化管理系统。五是加强储备粮监管。组织实施全国粮
13、食、食用植物油库存检查工作，开展每季度“一符四无” 粮仓检查鉴定和每月储备粮专项检查。全市荣获国家级粮油仓储规范化管理先进单位 2 家，省级粮食仓储规范化管理先进单位 4 家，创省星级粮库 5 家，今年 8 月，我局荣获 2011 年度全省食用植物油库存检查工作先进单位。金炳松序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求 前三季度工作完成情况 责任领导7粮食应急网络建设启动应急供应管理系统建设，落实应急监测点80 个、应急供应点 230 个、应急加工点 40 个、应急运输能力 2000吨。一是认真落实粮食安全行政首长负责制。分解责任制考核目标，由市长与各县（市、区）、市各相关部门签订责任书；市政
14、府出台关于进一步加强粮食安全责任制工作的通知和责任制考核办法，组织 6 个督查组分赴各县（市、区）督查，落实粮食安全应急措施。二是加强应急体系建设。制定温州粮食应急财政资金管理暂行办法，市本级安排专项资金 500 万元专项用于粮食安全应急能力建设，研发温州市应急供应管理系统软件，落实应急监测点 83 个、应急供应点 235 个、应急加工点 41 个、应急运输能力 2300 吨，逐一签订协议并严格考核。三是全面落实省定储备规模。全市 1 万多吨成品粮储备全部到位，合理调整储备品种结构，市本级晚稻谷比重达到 35%。四是做好保供稳价工作。制定温州市保障粮食市场供应维护价格稳定工作方案，核定63 家
15、粮食经营企业的粮食经营企业必要库存量 1.3 万吨，以保障我市粮食市场供应、价格基本稳定。五是建立销区间应急协助机制。与福州、泉州市粮食局分别签订了共建粮食安全保障体系合作协议，共同增强粮食抗风险能力。六是积极应对“食盐抢购”引发的粮市异常。今年 3 月，龙湾区个别粮食供应点发生集中购粮异常情况，我局立即启动预案，严密监测市场动态，实行粮油库存一日两报制，行动迅速、措施得当，未引发全市性粮食抢购现象。七是做好运费补贴申报工作。今年全市申报国家运费补贴的到温粮食数量达 2.2 万吨。金炳松序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求 前三季度工作完成情况 责任领导8粮油质量监测体系建设启动国家级粮
16、油质检机构建设，建设 2 家县级粮油质检中心，配置必要的检化验设施。一是启动国家级粮油质检机构建设。加强市粮油产品质量检测站创建工作指导，与财政至该站调研，指导制定实验室建设和检验能力提升规划和 2012 年实施方案。筹措资金，加强标准质量检验实验室建设和检测仪器设备投入，今年共投入 95 万元，更新购置了气像色谱仪、油脂专用检验设备等，提高粮油检测综合能力。二是开展县级质检机构建设。开展县级粮油检化验室资源调查，研究制订温州市县级粮油质量中心化验室（内部）管理暂行办法（全省首创），确定县级粮油质检室标准、要求和评审等管理办法。今年重点开展乐清、苍南两家县级粮油质检中心建设，加强调研指导，明确
17、建设要求和步骤，预计 11 月组织评审验收。鉴于全市粮食质量安全检验检测体系建设涉及质检机构、人员、经费等问题，我局与市财政协商并向省粮食局汇报，积极争取粮油质量监测体系建设配套政策资金。三是加强粮食质量监管。严格执行粮食质量监管实施办法，修订温州市储备粮质量管理实施细则（全省首创），加强粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中的粮食质量监管，共组织粮油抽检 901批次，其中储备粮 656 批次，代表数量 17.5 万吨，早稻收购质量调查粮食样品 120 批次，市场供应及放心粮油 125 批次，确保储备粮油入库、储存、出库环节的质检率、质量合格率、品质宜存率“3 个 100%”，确保市场
18、供应、部队及大中院校供应粮油质量安全。金炳松9绿色保粮技术创新启动绿色储粮创新技术研试基地建设，启动2 个库点温控储粮创新技术实践，并开展气调储粮创新技术研究应用。一是启动绿色储粮创新技术研试基地建设。确定市中心粮库为我市绿色储粮创新技术研试基地，举办绿色储粮专题研讨、培训，加强技术指导，今年已投入绿色储粮专项资金 220 万元，开展充氮气调技术、温控储粮技术、数字化粮情测控技术、虫情检测技术、谷物冷却技术等绿色储粮创新技术综合研究应用。该基地充氮气调技术（全省地方粮库第一家）本月组织现场验收；温控储粮技术进入快速推广阶段，已覆盖全部成品粮储备和 30%的现储粮（全省领先）；数字化粮情测控、虫
19、情检测、谷物冷却均已安装完毕，并在全省率先对储备食用油安装实施粮情测控。目前，该基地已成为我省绿色储粮技术应用最为先进、最为全面的粮库，得到省局领导和国内同行的高度赞扬。二是推进全市绿色储粮开展。加强对各县（市）绿色储粮技术推广应用指导，积极推广应用温控储粮、粮情测控、虫情检测、机械通风、环流熏蒸、惰性粉防护等储粮新技术，其中：机械通风、粮情测控、环流熏蒸等储粮新技术在我市得到了普遍应用，惰性粉如硅藻土等科学防护也已大规模应用，市本级、瓯海、苍南 3 个库点实施了温控储粮创新技术实践。据统计，全市现储粮科学保粮率已达 88以上，处全省领先水平。金炳松序号 项目名 称 年度工作计划和 进度要求
20、前三季度工作完成情况 责任领导10粮食电子商务项目建设13 月份，完成项目招投标程序和施工有关手续；46 月份，进场施工，完成地下室基坑围护工程；612 月份，进行灌注桩工程施工，年底完成地下室。启动网上粮食交易，全年通过网上交易粮食 5 万吨。一是工程项目工程进展顺利。按预定计划完成工程任务，目前 352 根灌注桩已全部完成，正进行基坑开挖和边坡支护，累计投资 2100 万元，完成年度计划 70%，预计年底可以完成地下室工程建设。二是加强工程项目监督管理。实行工程项目分级负责制、工程任务责任制、质量责任终身制和项目工程投标制，加强工程现场管理，安全规范施工，项目力创“瓯江杯” 工程。三是积极
21、开展粮食网上交易。粮食中心市场已吸纳全市网上交易粮源，我市各县（市）储备粮轮换基本汇集网上竞价交易，已组织了 40 场次网上拍卖，粮食网上交易量累计达 7.7 万吨，实现了我市粮食交易从传统现货竞价拍卖向网上电子商务时代的转变。8 月，我局会同衢州市粮食局、江西省上饶市粮食局举办“中国网上粮食市场早稻专场交易会”，我市早稻购销交易量达 8500 吨。蔡阳光 强粮油检验工作确保粮食质量安全 摘要 本文分析了深化粮食流通体制改革给我省粮油质量检验工作带来的影响和挑战，以及当前我省粮油质量检验工作的现状，并根据当前我省粮油检验工作中存在的一些实际问题，提出 与时俱进、转变观念、以人为本、提高素质、改
22、善设施、夯实基础等应对措施。 关键词 粮油检验 粮食流通体制改革 问题 对策 粮油质量检验是粮食工作的基础，是一项政策性、社会性极强的工作，粮食质量出了问题，不仅会在经济上造成损失，同时也会给社会带来不安定因素；它又是一门专业技术性极强的工作，它是运用科学的方法和手段对粮油及其制成品的物理特性、工艺品质、营养品质、食用品质、储藏品质及粮食卫生指标进行分析与评价。粮油质量检验工作贯穿于粮油行业的购、销、调、存、加、进出口等各环节及市场粮油流通全过程，每个环节都离不开。在粮食收购工作中，要鉴别粮食优次，验质定等；在粮食储藏工作中，要定期化验储粮质量和水分；粮食流通进出库时，要化验进出库粮油的等级及
23、水分和杂质指标，给财务结算提供可靠的数据；处理陈化粮时，要检验储粮的陈化指标，为领导决策提供可靠依据；储粮损耗核销，要提供数据，根据规定的计算公式计算核销；在粮油加工过程中，要及时提供产品质量信息，保证产品合格；在粮食卫生指标的监测中，通过粮油检验监测，保证食用安全。这一切充分说明，粮食工作离不开质检，是整个粮食工作的重要组成部分。加强粮油检验监测工作，认真执行新的国家标准，具有十分重要的经济效益和社会效益。 随着粮油市场的放开，粮油市场已形成多元化格局，竞争日趋激烈，粮油食品以次充好、以假乱真的现象时有发生。国务院颁布实施的粮食流通管理条例赋予了粮食行政管理部门对粮食流通的行政管理、行业指导
24、、监督检查和依法查处的职能。在粮食经营者经营涉及到粮食质量方面的活动中，粮食质量检验工作将在行政执法中起至关重要作用。1 在深化粮食流通体制改革的形势下粮食检验工作存在的主要问题 1.1 粮食质检及监管人员思想观念陈旧 目前相当一部分从事粮食质量检验与管理的人员面对国内粮食流通体制改革的大潮束手无策，无所适从。如何使质量监管方式符合市场经济的规律，在市场经济这一基础之上建立各项管理规则，使政府机构的决策和执行透明化，管理规范化、法制化，切实做到市场开放、公平竞争，这是对质检机构提出的更高的新要求。1.2 计划经济条件下建立的粮油质检管理体制、思维方式及运作方式滞后 现有的粮食质检及管理机构均是
25、在粮食统购统销和“双轨制”的计划经济时代下建立运行的，过去质量监控主要是针对 国有粮食 企业内部购、销、调、加、存 5 大流通环节。随着粮食购销市场化后粮食行政主管部门的职能向大行业、大流通、大市场管理，宏观调控与市场调节管理方面转变，粮食质检工作范围和管理体制亟待改革。1.3 现有的粮油质检机构整体水平不高 近年来，由于粮食企业整体效益滑坡，而国家和省政府有关部门只对省级粮油质检机构和新扩建的国家粮食储备库拨付了部分更新资金，市、县（区）级粮油质检机构因大多未纳入财政预算，资金严重匮乏，设备严重老化，有的已名存实亡；一些检验技术骨干随着粮食流通体制改革被分流；随着检测科技手段的发展，在职的质
26、量管理和检验人员的业务知识也亟需更新和补充。突出问题有：1.3.1 质检机构网络不健全。我省从七十年代末期开始，省、市、县逐步配置了三级中心化验室，选配了人员，增加了设备，甚至各加工企业、收储企业都设有相应的机构，配备了相应的人员，形成省、市、县、库、厂、站的质检网络体系，基本可以做到对每一批粮油、每一个检测项目均能及时而准确的检测。粮食市场放开后，因诸多因素，粮食经营部门放松了粮食质量标准，粮油质检工作相对弱化，造成粮油质检人员流失，机构被撤并，原先较完善的质检网络发生解体。目前，基层粮油质检机构数量越来越少，甚至空白。 此外，目前的粮油质量检验市场条块分割和准入限制严重。粮油质量检验机构未
27、经省级以上计量认证，出具的检测报告无法律效力；未经省级以上质量技术监督部门审查认可授权，不得面向社会检验出证和担负司法鉴定任务；未经国家质量检验检疫总局授权，不能担负米、面、油、酱油、醋 5 大类食品质量的市场准入把关任务。据统计，全省现有各级粮食行政管理部门及粮食储备、加工企业建立的粮油质检机构（部门）17 个，经过质量技术监督部门计量认证的仅有 5 个，青海省粮油检测防治所是我省唯一的省级粮食质检机构；经过培训合格，全省持有粮油监督检验人员资格证书的有 46 人。这制约着我省粮食质量检验机构工作的开展和发展。1.3.2 质检队伍整体素质有待提高。粮食统购统销时期，市、县、库的粮油中心化验室
28、质检人员大都是专业学校毕业的或经过质检专业技术培训的专业人员，专业知识、业务能力都很强，基本能适应粮油质检工作的要求。粮食市场逐步放开后，非专业化倾向较突出，原质检专业骨干被抽去搞经营或从事其他工作，基层粮油质检人员多数是“半路出家” ，没有经过专业知识的培训，在工作中，质检程序不规范，质检结果准确性很难保证，甚至得出错误结论，对国家、集体造成不必要的损失。1.3.3 质检设备、手段落后。就目前而言，多数地方质检机构设备投入较少，无法适应现代粮食流通需要的由感官检验和简单的物理检验发展到用化学分析、光谱分析、色谱分析、核磁共振检测和计算机技术等现代检测手段检验的新形势，尤其是一些改制企业，由于
29、缺少资金投入，更是如此，有些仍停留在原始的感官鉴定上，如：加工精度、黄粒米、整精米等。1.4 政府、企业、消费者和粮油质量检验机构的权利和义务不清 按现行的监控体系，代表政府行使粮油质量法定监督管理职能的有省质量技术监督部门的产品质量监督检验机构和卫生监督检验机构，代表行业行使质量管理职能的有省粮食部门的 粮油质量检测和管理机构以及农业部门正在建立的绿色产品监测机构等。对上述涉及粮油质量监控的机构设置、建设，国家没有统一规划，没有明确职责、义务和权利，存在着各唱其调、各行其事、各谋其利和一方面重复建设，一方面检验设施、人才资源又大量闲置浪费等突出问题。1.5 质检监管还难以到位。统购统销期间，
30、由于形成了省、市、县、库、厂、站较完善的质检监管网络，质检监管能及时快速到位，发现问题可以及时处理。粮食实行多渠道经营后，粮食的自由流动性增大， 民营粮食企业，个体粮商数量剧增，还有一些“国”转“ 民”的改制企业的增加，造成粮食部门监管难度增大，监管难以到位，无法对其实施有效的质检监管。现阶段粮食质量安全问题不容乐观，有些现象让人触目惊心。如：因粮源相对紧张，一些收购主体盲目抢购，导致高水、高杂粮食入仓入囤，倘若得不到及时整晒，所存粮食发热、黄变甚至霉烂，加速粮食陈化变质，造成粮食资源的损失浪费。不法商贩为了牟取私利，不惜铤而走险，将陈粮掺入新粮，或者直接用饲料用粮加工成成品粮进入口粮流通领域
31、销售，如不做质量检测，很难发现其不法行为。在粮食购销市场全面放开，多元化的粮食经营格局下，规模较大的粮食企业凭借其资金、信息等多方面的优势占据粮食市场的主要位置，但是小的粮食企业往往会钻管理上的空子，一些小的生产企业由于生产设备落后，没有技术人员，生产出的小麦粉盲目添加增白剂，不顾科学性，使一些小麦粉变成了有毒商品。由国家大型储备库轮换出的陈粮、陈化粮，本应作为工业用粮和饲料用粮进入流通领域，但有的加工企业为了追求不法利润，将其掺在新粮中加工成面粉、大米等，如不作营养成分分析，很难发现其不法行为。种种现象说明，强化粮食检测工作对确保国家粮食资源不受损失，人民饮食卫生和身体健康意义重大。2 在深
32、化粮食流通体制改革的背景下粮油质量检验工作应采取的措施 2.1 与时俱进，转变观念，增强危机感、紧迫感和责任感。各级粮食主管部门要站在维护人民群众根本利益的高度出发，提高认识，加强对粮油质检工作的领导。各级粮油质检机构应从维护广大消费者利益的角度，认真履行好监管职责，真正融入到粮食购销市场化的主流中，学习、了解国内外有关粮油质量检验的动态和政策走向，并学会用国家政策，争取自己的利益和工作主动性。2.2 加强行业宏观调控，加强粮油质检体系建设。粮食行政主管部门和行业协会要审时度势，趋利避害，切实将粮食质量检验工作作为今后加强行业宏观管理的重要调控手段来抓。粮油质检机构作为依法治粮的重要中介机构，
33、具有法定的权威性。要逐步建成以省粮油质检中心为龙头，以海东、海西等粮食主产州、市（县）及主销区的区域性粮油质检机构为骨干，以大型粮油加工企业和国家、省粮食储备库化验室为基础的粮油质检体系，形成省市县 3 级粮油监督和信息网络，并充分发挥他们的监督、服务和把关的职能作用。2.3 完善市场准入和监督制度，依法对粮食质量进行规范性的管理。近年来，国家和我省先后制定了粮食流通管理条例 、 粮食质量监管实施办法（试行） 、 中央储备粮管理条例 、 青海省省级储备粮管理办法 、 青海省省级储备粮油质量监督检验暂行规定等一系列行政法规，对粮食的质量监管都作了明确规定，为粮食质量的法制化管理提供了法规依据。粮
34、油质检机构和管理部门要坚决按照这些法规要求，有效行使粮食质量监管职能，依法行政，积极参与建立健全粮油产品质量市场准入制度，并主动把监督与服务结合起来。除了要继续做好对购、销、调、加、存的质量监控，积极参与打击掺杂使假和制售有毒米、面、油等不法行为外，还要积极帮助粮食部门和粮油产业化龙头企业建立标准计量检测体系和质量保证体系，引导、支持企业创名牌，大力宣传质量过硬的“放心大米”、 “放心面粉”和“放心食油”等产品，尽快建立企业信用体系。2.4 加强对政府储备粮油的质量监管。一是结合每年春季、夏季和冬季的粮油安全普查及“一符四无”总结鉴定，按照粮食相关管理制度及要求，彻底查清储备粮油的储存质量状况
35、；二是按照青海省省级储备粮油质量监督检验暂行规定 ，结合省级储备粮油一年一次（部分品种一年两次）的强制检验工作，对省级储备粮油的储存品质状况做出分析；三是对陈化粮油实行全程监管，从运输、储存、搬倒、加工直至成品消化去向都有专人负责，做到万无一失；四是对我省轮入、轮出的储备粮油严格按照国家粮油质量标准及有关规定进行监管，由省粮油产品质量监督检验站做最后质量鉴定，确保轮换粮油全部符合质量要求。2.5及时掌握国内外粮油类标准、技术法规及动向的信息。一是粮油质检机构和管理部门要充分利用电子媒介等渠道搜集；二是有关主管部门要利用粮油质量监测信息网、书面文件等形式及时告知相关部门和企业。2.6 以人为本
36、提高素质 随着计算机技术、微电子技术、生物技术为代表的现代科技的发展，粮油检测技术日新月异。在这种新形势下，要搞好粮油检验工作，必须花大力气抓好粮油质检人才的培养、使用和引进工作，建立一支具有竞争实力的高素质粮油质检队伍。除花大力气做好发掘人才、引进人才充实粮油检验科技队伍实力的工作外，更要用好用足我们身边的宝贵财富，继续采取外送内训等办法抓好现有粮油质检和管理人才队伍的知识更新工作，并结合事业单位的机构和人事制度改革，打破论资排辈和唯学历论，努力营造质检和管理专业人才的感情投资力度，做到感情留人、事业留人、待遇留人，抢占人才发展战略的制高点，确保粮油检验工作在新形势下的可持续发展。2.7 改
37、善设施，夯实基础。先进、科学的检测设备和良好的实验室环境条件是保证粮油检测结果有效性的重要条件，必须落实经费，增加投入，不断更新检测仪器，提高对粮油质量进行有效检测的能力。目前粮食新的国家标准已出台，有些新增检测项目，如优质小麦的降落数值，小麦粉的面团特性试验等，需增设降落数值仪，粉质测定仪，面团拉伸仪等设备。因此，除了粮油质检机构通过自身的力量完善实验室检测设备与环境外，政府和粮食行政主管部门要切实加强对粮油质检工作的领导，应对粮油质检机构的运转资金和设备更新等方面给予资助。特别是要加强省、市粮油检验实验室的建设，形成布局合理的粮油检验重点实验室网络。2.8 加强我省的粮食质量调查及品质测报工作。做好粮食质量调查及品质测报工作具有三方面的作用，一是为各级政府制定宏观政策提供了依据；二是为指导生产和贸易，促进粮食生产产业化和服务于“三农”、促进产销衔接起到了很好的作用；三是可以起到食品安全源头把关的作用，是粮食质量管理的一项基础性常规工作。3 结束语 粮食市场化和国际化的新形势，赋予了粮食质检工作新的任务，它不仅为粮食流通市场的宏观调控提供了一个科学的手段，也为粮食流通体制改革提供了一个科学的依据，加强我省粮食行业质检体系是当前的一个重要而紧迫的任务。
