1、建立健全三峡库区长江支流保护机制(感言建言) 全国政协委员 谢德体 人民日报 （ 2012 年 08 月 29 日 22 版） 建立健全国家生态补偿机制；积极落实上下游联动机制；加大生态清漂步伐；加快 实施生态移民建设；创新集镇污水、垃圾处理运行模式；加速发展生态高效农业。三峡库区长江一级支流众多，仅重庆境内就有 130 条。近年来，经济快速发展,三峡工 程实现 175 米蓄水后，库区长江一级支流水环境保护形势不容乐观，多数一级支流有富营 养化发生。据调查，库区长江一级支流水环境主要面临以下问题：生态隐忧有所显现。因三峡蓄、退水而形成的高差为 30 米的消落带，潜藏的生态隐忧 已经有所显现。因
2、消落带植被淹没消失，两岸更多的污染物随水土流失进入消落带，经滞 留积累进入水体。加之蓄水后水流减缓，水体自净能力降低，藻类、浮游植物疯长，蚊蝇 滋生，富营养化程度上升，疫病暴发、大面积出现水华和蓝藻的可能性增加。城镇生活污染防治落后。据调查，澎溪河流域沿江集镇仅生活污水排放量每年约为 4337 万吨，只有县城和少数集镇建有污水处理厂和垃圾处理场，而大多数乡、镇居民生活 所产生的污水通过溪沟直排江河，生活垃圾无法处理。畜禽养殖忽视环保效益。近年来，国家惠农政策深入人心，企业、农民群众生产积极 性高涨，掀起新一轮畜禽养殖增收致富高潮。据统计，辖区有长江一级支流澎溪河、汤溪 河、磨刀溪、长滩河的重庆
3、云阳县仅 2010 年就养牛 22.06 万头、羊 108.5 万只、鸡鸭等家 禽 1160 万只。由于多数养殖企业或农户只注重经济效益而忽视环保效益，建设圈舍时多考虑水源、交通、成本，而对污水、垃圾、畜禽粪便处理是否符合环保标准缺乏考量，致使 养殖过程中产生的污水、垃圾、畜禽粪便等未经处理便直排河水中。人口密度大，人均耕地少，追求粮食产量，过量使用化肥和农药，导致其残留物与土 壤中的营养物质随水土流失进入江河，给水域水质安全带来严重影响。为此，建议：建立健全国家生态补偿机制。加大中央财政投入，提高退耕还林还草、天然林保护、 生态移民等的补偿标准；从三峡发电收入和长江中下游地区上缴税收中提取一
4、定比例资金， 建立库区一级支流生态环境补偿基金，对长江一级支流生态建设和环境保护进行扶持，统 一划拨、专款专用；出台相关规定，要求库区长江一级支流流域地方各级政府每年按一定 比例适当安排资金投入水环境保护。积极落实上下游联动机制。由中央相关部委出台文件，要求设立由省市环保局负责、 相关区县政府和部门负责人组成的协调工作领导小组，组建事故应急联动系统，对流域日 常工作及突发性环境事件实行信息资源共享、工作协调互动。要求上下游区县加强联合执 法，严厉打击违法排放行为。加大生态清漂步伐。在加大人工清漂力度的同时，应特别重视通过生物链清洁水体， 实现生态清漂。加大草鱼、鲢鱼等滤食性鱼类增殖放流力度，实
5、现经济效益和社会效益的 双赢；严厉打击电鱼、炸鱼等违法行为；在回水区沿岸种植多种挺水植物、浮叶植物、沉 水植物和有吸污能力的水生植物，利用植物对氮、磷营养的吸收来降低河水的富营养化程 度。加快实施生态移民建设。根据三峡水库管理基本要求，对三峡库区水库周边区域淹没 线上至第一道分水岭脊线以下范围内群众尽快实施生态移民。创新集镇污水、垃圾处理运行模式。以总体规划治污项目为基础，建立集镇污水、垃 圾处理多元化投入、企业化管理、市场化运行、行政化监督机制，实行沿岸集镇生活垃圾户分类、集镇收集、镇乡转运、片区处理工作模式，建立稳定的保洁队伍，全面实施集镇 生活垃圾就地分类处理、有偿服务，确保生活垃圾日清日运，尽量减少固废垃圾对水环境 的污染。加速发展生态高效农业。以测土配方施肥、秸秆还田、地力提升为重点，推广减量化、 精准化的施肥用药技术，避免农业生产对生态环境的污染。以规模畜禽养殖场排泄物治理 为重点，推广资源化利用技术，积极发展循环经济，解决畜禽养殖污染问题。建立农业农 村生态环境安全评价、预警、监测和保障体系，强化农业面源污染治理。
