1、 1 在 2018年全县农村工作 会议 上的讲话 县委副书记、县长 谢善高 （ 2018 年 2 月 13 日 ） 同志们 : 今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实 党的十九大和 中央、自治区 、梧州市 农村工作会议精神，总结 2018年全县农业农村工作，分析 新时代 农业农村发展形势，研究部署2018 年全县 实施乡村振兴战略的各项工作 。 我在这里 主要 讲三个方面的内容。一是传达全区及全市农村工作会议精神；二是简要 总结 2017 年我县农村工作 的 情况；三是对 2018年我县的农村工作进行安排。最后，树锋书记还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实 。 2018 年 1月 1
2、5日，全区农村工作会议在南宁 市 召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央 1 号文件和习近平总书记视察广西重要讲话精神，全面实施乡村振兴战略，奋力开创新时代广西“三农”发展新局面。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武出席会议并讲话。 会议指出，党的十八大以来，广西在习近平“三农”工作新 2 理念新思想新战略的指引下，统领乡村振兴，农业农村发展和乡村建设取得了显著成效：现代特色农业发展迈上新台阶，农业基础设施保障能力得到新提升，农村改革 实现新突破，脱贫攻坚取得新成效，农村民生改善达到新水平，农村面貌发生新变化。实施乡村振兴战略
3、，是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的必然要求，是着力解决我区发展不平衡不充分问题、不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是加快农业农村现代化、扎实推进富民兴桂的必然要求。 会议提出，按照中央提出的乡村振兴三个阶段目标，紧密结合实际，我区实施乡村振兴战略的总体目标是：到 2020 年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，“美丽广西”乡村建设目标任务全面完成，与全国同步全面建成小 康社会；到 2035 年乡村振兴取得决定性发展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年乡村全面振兴，与全国同步实现农业强、农村美、农民富。 会议指出，要达成这一总体目标，必
4、须准确把握实施乡村振兴战略的主要任务，即“六大工程”：一是实施质量兴农工程，做好现代特色农业文章，加强农业对外合作，提高农业整体竞争力，推动我区由农业大区向农业强区转变：二是实施环境优化工程，建设美丽宜居乡村，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实生态环境保护责任制，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局；三是实施文化兴盛工程，加强社会主义 核心价值观的 3 宣传教育，深入发掘提升广西特色民族传统文化，树立文明的乡风，提升乡村发展软实力，为乡村振兴战略注入精神力量；四是实施治理提升工程，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，促进乡村和谐稳定；五是实
5、施惠民富民工程，多渠道促进农民就业增收，着力打好脱贫攻坚战和保障改善民生；六是实施体制创新工程，建立城乡融合发展体制机制，落实好第二轮土地承包到期后再延长 30年的政策，完善农村承包地“三权分置”办法，激发乡村振兴活力。彭清华强调，全区各级各部门要把思想和行动统一到中 央重大决策部署上来，准确把握新时代“三农”工作历史方位，切实增强责任感、使命感、紧迫感，发挥优势，抢抓机遇，全面推进乡村振兴战略的实施。 会议强调，要正确处理好乡村振兴与推进城镇化的关系、乡村振兴与脱贫攻坚的关系、乡村振兴与“美丽广西”乡村建设的关系、政府主导与农民主体的关系、整体推进与分类指导的关系，保证战略朝正确的轨道前进。
6、要切实加强和改善党对“三农”工作的领导，强化组织领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，造就一 支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。强化规划引领，按照城乡融合、一体设计、多规合一的理念，坚持分类指导，科学编制我区乡村振兴战略实施规划。强化政策支持，加快构建财政优先保障、金融重点 4 倾斜、社会积极参与的多元投入格局，强化资金监管，盘活农村土地资源，把土地增值收益更多投向农业农村。强化人才支撑，加强新型职业农民培育，加大招才引智力度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导优化农村营商环境，吸引各路人才投身乡村振兴
7、。 会议指出，在研究制定乡村振兴战略规划时，要注意总结“美丽广西”乡村建设活动的成功做法和成效，使战略 符合广西实际情况会议还对实施乡村振兴战略重点工作做了具体部署：一是加快编制乡村振兴战略实施规划；二是实施乡村振兴三年行动计划，抓好农村交通、水利、电、气、网等基础设施建设，特别是农村公共服务建设，抓好农村基础教育、基层医疗卫生、文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设；三是大力发展农产品加工业，加快打造千亿元农产品加工产业集群，培育壮大农业龙头企业，大力培育农产品品牌。 以上是自治区农村工作会议的主要精神。 2 月 11 日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召开了全市农村工作会议，部
8、署实施乡村振兴战略。会 议强调，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建“水陆空”三位一体立体农业产业格局，重点抓好农村公路、水利、电气网等基础设施建设，以及农村基础教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。 会议提出，梧州市实施乡村振兴战略总体目标是：到 2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫， 5 贫困县全部摘帽，“美丽梧州”乡村建设目标任务全面完成，与全国全区同步全面建成小康社会；到 2035 年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到本世纪中叶 乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。全市
9、各级各部门要围绕当前仍然存在的村级集体经济薄弱、农民增收后劲不足等问题，增强责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动统一到中央和自治区的部署上来，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，全面推进实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 会议强调，要坚持质量兴农、绿色兴农，落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，积极打造田园综合体。要实施农村环境改善提升行动，推进农村垃圾、污水整治和“厕所 革命”，持续改善农村人居环境。要深化农村精神文明创建，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，积极树立文明乡风民风，为实施乡村振兴战略汇聚
10、强大正能量。要建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会和谐有序、充满活力。要全面落实各项惠民富民政策措施，推动公共资源向农村优先配置，提高农村基础设施和公共服务水平，坚决打赢脱贫攻坚战。要继续深化农村各项改革，创新村级集体经济发展模式，按时保质完成承包地确权登记颁证，推广农村集体产权制度改革试点经验，扩大改革试点面。 6 中央、 全区、全市 农村工作会议精神十分重 要，为我们做好今年农村 工作指明了方向，全县的领导干部要把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步解放思想、奋发有为、务实工作，确保今年 农村 工作开好局、起好步，扎扎实实做好各项工作，推动苍梧经
11、济 社会 不断向前发展。 下面，我就 2017 年我县的 农村 工作情况进行一个总结回顾，并对 2018 年 农村 工作进行安排部署。 2017 年，我县按照中央、自治区、梧州市有关“三农”工作的部署，以农业供给侧结构性改革为主线，以“ 1234”产业发展思路为抓手，攻坚克难，开拓进取，不断实现了 农业强、农村美、农民富 的目标 。 2017 年， 实现 一产增加值 16.07 亿元，同比增长 4.9%；农村居民人均可支配收入 8115元，增长 9.7%； 六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。 一、 2017 年全县农村工作主要工作成效 （一）特色产业不断 做 “强”。 按照 扩大
12、规模、提升质量、提高效益 的 目标 ， 加快 农业供给侧结构性改革。实施科技种粮，全年粮食种植面积 37万亩、总产量 13万吨。 壮大 六堡茶产业 ，年内新种植六堡茶 3762 亩，全县茶园面积 7.1 万亩，年销售量突破 2600 吨、产值近 3.1 元。 提升特色 水果产业 ， 新增砂糖桔面积 1万亩，全县水果种植面 积达 12.8 万亩，产量约 17.5万吨，产值约 9.5亿元。 发展高效 生态林业 ， 全年 速丰林造林 4.2万亩，工业原料林面积达 108 万亩，为我县林产（家具制造）工业集中 7 区提供充足的原料保障。 扩大 养殖业 规模 ， 全年生猪出栏达 22.6万头，家禽出栏达
13、 423 万羽，水产品产量达 1.24 万吨 。 （二）农村改革不断 革 “新”。 加快 农村土地承包经营权确权登记颁证 ，可发证率达 96.8%； 全县 145个行政村（含农村社区）均已 建立 村民合作社， 全县 农民合作社 达 459 家、 家庭农场达 49 个 。打造高集成示范区，原生六堡茶产业（核心）示范区被授予“广 西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号；东安荔园生态种养（核心）示范区被授予“广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）”称号；鱼乐人和生态渔业示范区被授予“广西现代特色农业县级示范区”称号。“太平模式”被列为自治区十大扶贫产业模式之一。 发展农村电子商务，旺甫菜鸟物
14、流中心已 投入 运营，网点覆盖全县 75%的行政村，促进了我县特色农产品的销售。 （ 三 ） 基础设施不断 夯 “实” 。 全年 安排 9717万元用于基础设施建设，建设项目 521 个。 开展“第一公里 桥”惠民工程项目， 50 个项目已全部建成。实施农村饮水安全工程项目 45 个项目，受益人口 1.2 万人。 落实易地扶贫搬迁 342 户 1747 人， 已全部搬迁入住。 抓好农机装备建设，全县农机总动力达 26.3 万千瓦，机耕作业面积达 54.43 万亩，耕种收综合机械化水平达49.62 %。 （四）宜居环境不断变“美”。 全年共投入资金约 1.24亿 元，扎实推进“宜居乡村”建设，
15、43 个村级综合服务中心示范点已 8 达“六有”标准，并通过自治区验收 ;全年改厕改厨 各 7000户、18 个农村公共照明已全部完成。 石桥、狮寨、岭脚、京南、沙头等 5 个镇被命名为“自治区级生态乡镇”，获得“梧州市级生态村”命名 22 个。 打造“ 茶船古道 诗画东安江”特色旅游，六堡茶生态旅游景区成功创建国家 3A 级旅游景区，木双生态乡村旅游区成功创建广西二星级乡村旅游区，沙头东安江畔农家乐成功创建广西四星级农家乐。 （ 五 ） 人民生活不断 向 “好”。 坚决打赢脱贫攻坚战 ，全县7 个贫困村、 11403 贫困人口有望顺利脱贫，贫困发生率下降至6.5%。 坚持保障和改善民生，全年
16、共安排财政资金 21.59亿元用于民生支出， 农村教育事业、 社会救济救助、农村就业和创业、农村医疗卫生、农村文化事业等工作全面落实， 人民群众的幸福感和获得感不断增强。 总的来说，去年我县 “三农” 工作 取得了来之不易的成绩 ，这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导的结果，更是广大“三农”干部 艰苦奋斗、 久久为功的结果。 我县作为 农业县，发展好农业、建设好农村、 带领 好农民是我们 重中之重的工作，我们 农业农村发展所取得的重大成绩和“三农”工作所积累的丰富经验，为下一步实施乡村振兴战略奠定了良好基础。 二、 把握新时代新机遇，坚定实施乡村振兴战略的信心 纵观全县“三农”工作，我们
17、 有成绩、有亮点、有突破， 但这些 成绩与实现乡村振兴仍有较大的差距，乡村建设中还存在一 9 些深层次的问题。 一是 农产品质量 和产业带富能力 有待加强。 近年 来我县大力发展六堡茶、砂糖桔、迟熟荔枝、生猪等传统优势产业， 大多数农产品侧重于数量，但产业 总体规模不大、 产业效益低，农产品的品牌、品质等比较优势做得还不够，还没形成农产品产销一体化 ，促农持续增收效果有待提升。 二是 补齐农业农村基础设施短板的任务依然艰巨 。 我县道路、农田、水利、桥梁等基础设施 仍然滞后 ， 跟不上新时代发展步伐， 一定程度 制约了农业农村发展。 三是 乡村治理体系 亟待强化 。 当前 乡村治理情况变得复杂
18、、难度加大，由过去单一基层党政组织管控的管理办法已难以满足现实的需求，农民在农村治理中作用发挥不明显，新的乡村治理 制度有待建立和实施。 四是农业农村资金投入严重不足。 我县 经济总量小、工业基础弱、财政资金困难等问题比较突出，对农业的支持乏力，安排在农业发展方面的资金匮乏，补齐农业农村基础设施短板，加快农业产业化发展的任务依然艰巨。五是 群众致富奔小康的意识仍需增强。 全县 贫困人口较多、贫困程度深，脱贫攻坚任务还很艰巨，部分 群众受教育程度低， 思想观念陈旧， 对乡村建设、产业发展等概念知之甚少，群众 “等、靠、要”思想仍然存在，村民勤劳致富的氛围有待营造。 在 深刻 认识我县“三农”工作
19、存在问题的同时，我们必须审时度势， 站在 全国、全区、全市的战略高度，结合我县实际，客观分析我县当前农业农村工作所面临的机遇，拥抱新时代，抢抓新机遇，迎接新挑战。 一是 全国 正实施 乡村振兴 战略 ，宏观政策 10 始终 利好。 党的十九大提出了实施乡村振兴战略 。习近平在今年的中央农村工作会议上发表重要讲话，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。中央 1号文件的出台，更是把实施乡村振兴战略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性强的政策措施。同时自治区、梧州市对实施乡村振兴战略也作了 具体 的部署。 这些有利的宏观政策，为我县实施乡村振兴战略提供了政 治保障。
20、二是全县 正 奋力 打赢 脱贫攻坚 战 ，农村 基础条件 逐渐 变好。 经过两年来的脱贫攻坚，我县一些 边远薄弱的贫困村基础设施得到了 进一步 补齐，一些较好的乡村基础设施 得到了 有效地 巩固， 全县 村容村貌得到了 逐步 改善，农村产业发展 态势不断向好 ，这些好的 农村 基础 、宜居环境、乡村产业，也为我县实施乡村振兴战略提供了基础保障。 三是全县 正 推进农村 综合 改革，农村发展活力 不断 增强。 全面 加快土地确权工作，推进土地合法有序流转。用足用活小额信贷扶贫政策，撬动乡村产业发展。实施电子商务进农村工程，畅通农产品销售渠道 。通过激活主体、要素、市场， 进一步激活 农村发展活力， 为我县实施乡村振兴战略注入了强大动力。 这些有利的政策、 优势和 环境 ，是我县实施乡村振兴战略的“压舱石”。 我们 必须要 发挥优势，抢抓机遇， 走好我县乡村振兴之路。 三 、全面实施乡村振兴战略，加快我县农业农村现代化步伐 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署， 也是 我县 新时代“三农”工作的总抓手。 我 县 实施乡村振兴战略 的
