1、企业安全文化建设基本要素1、安全承诺（分为 3 个层次）1）领导者 2）各级管理者 3）每个员工2、行为规范与程序 3、安全行为激励（企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 ）4、安全信息传播与沟通 5、自主学习与改进6、安全事务参与 7、审核与评估安全文化建设的操作步骤1、建立机构 2、制定规划 3、培训骨干4、宣传教育 5、努力实践企业安全文化建设评价1、 评价指标 1）基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。2）安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全:承诺传播、安全承诺认同3）安
2、全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。4）安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。5）安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。6）安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。7）安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。8）安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。9）:决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。10）管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。11）员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。2、减分指标。死亡事故、重伤事故、违章记录。重大事故隐患治理方案应当包括内容：1、治理的目标和任务。2、采取的方法和措施。3、经费和物资的
3、落实。4、负责治理的机构和人员。5、治理的时限和要求。6、安全措施和应急预案。报告事故应当包括下列内容：1 事故发生单位概况；2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3 事故的简要经过；4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5 已经采取的措施；6 其他应当报告的情况。开展安全标准化建设的重点内容1 确定目标 2、设置组织机构，确定相关岗位职责3 安全生产投入保证 4、法律法规的执行与完善安全管理制度5 教育培训 6 生产设备设施管理 （安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履
4、行变更程序。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。 设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求） 。7 作业安全 1）生产现场管理和生产过程控制2）作业行为管理 3）安全警示标志 4）相关方管理 5）变更管理 8 隐患排查和治理 1）排查前提及依据 2）排查范围与方法 3）隐患治理 4）预测预警 9 重大危险源监控10 职业健康 1）职业健康管理 2）职业危害告知和警示3）职业危害申报 11 应急救援 1）应急机构和队伍2）应急预案 3）应急设施、装备、物资 4）应急演练5）事故救援 12 事故管理 1）事故报告 2）事
5、故调查和处理13 绩效评定和持续改进事故调查组的职责1 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2 认定事故的性质和事故责任；3（三）提出对事故责任者的处理建议；4（总结事故教训，提出防范和整改措施；5 提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：1 事故发生单位概况；2 事故发生经过和事故救援情况；3 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4 事故发生的原因和事故性质；5 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6 事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查的基本程序是什么1 成立事故调查组 2 事故现场勘察 3 物
6、证搜取 4 事故事实材料的收取 5 证人材料收集 6 现场摄影 7 事故图绘制8 事故原因分析 9 编写事故调查报告防止事故发生的安全技术措施1 消除危险源 2 限制能量或危险物质 3 隔离 4 故障安全设计 5 减少故障和失误减少事故损失的安全技术措施1 隔离 2 设置薄弱环节 3 个体防护 4 避难与救援应急预案编制的基本要求1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定。2、结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。3、结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。6、有明确
7、的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。8、预案内容与相关应急预案相互衔接。重大事故应急预案时应充分考虑的因素 (1)重大危险 a 普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。(2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。(3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。(4)本地区以往灾难事故的发生情况。(5)功能区布置及相互影响情况。(6)周边重大危险可能带来的影响。(7)国家及地方相关法律法规的要求。应急预案的编制应包括下面 6 个程序：(1)成立工作
8、组(2)收集资料(3)危险源与风险分析(4)应急能力评估(5)应急预案编制(6) 应急预案的评审与发布论述事故应急预案的主要内容。(1)基本情况。主要包括单位地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等。(2)危险目标及其危险特性，危险目标对周围的影响。(3)危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布。(4)应急救援组织机构、组成人员和职责划分。(5)报警、通讯联络方式。(6)事故发生后应采取的处理措施。(7)人员紧急疏散、撤离。(8)危险区的隔离。(9)检测、抢险、救援及控制措施。(10)受伤人员现场救护、救治与医院救
9、治。(11)现场保护与现场洗消。(12) 应急救援保障。(13) 预案分级响应条件。(14)事故应急救援终止程序。(15)应急培训计划。(16)演练计划。(17) 附件。 应急预案六个一级关键要素1 方针与原则 2、应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要求)3 应急准备（机构与职责、应急资源、教育训练与演习、互助协议）4 应急响应 5 现场恢复6 预案管理与评审改进应急体系的组成：组织体制、运作机制、法制基础、保障系统应急管理的过程：预防、准备、响应、恢复事故应急救援的基本任务：1、 立即组织营救受害人员，保护其他人员2、 迅速控制事态，防止事故扩大3、 消除危害后果，做好现场恢复4、 查清
10、事故原因，评价危害程度应急预案的核心内容如下：1) 对紧急情或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。(2)规定应急救援各方组织的详细职责。(3)应急救援行动的指挥与协调。(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。(6)现场恢复。(7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。应急响应的核心功能和任务包括：1.接警与通知 2.指挥与控制 3.警报和紧急公告4.通讯 5.事态监测与评估 6.警戒与治安7.人群疏散与安置 8.医疗与卫生 9.公共关系10.应急人员安全 11.消防和抢险 1
11、2.泄漏物控制现场恢复主要内容应包括：1.宣布应急结束的程序；2.撤离和交接程序；3.恢复正常状态的程序；4.现场清理和受影响区域的连续检测；5.事故调查与后果评价等。职业健康安全管理体系文件应包括哪些内容?(1)职业健康安全方针和目标(2)职业健康安全管理的关键岗位与职责(3)职业健康安全风险及其预防和控制措施(4)职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件用人用人 单单 位位 应应 采取哪些采取哪些 职业职业 病防治措施。病防治措施。1) 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；(2)制定职业病防治计划
12、和实施方案；(3)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；(4)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；(5)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度(6)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 用人单位用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在生产成本中据实列支。取得安全生产许可证应具备安全条件1 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2 安全投入符合安全生产要求；3 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4 主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得
13、特种作业操作资格证书；6 从业人员经安全生产教育和培训合格；7 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8 厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；10 依法进行安全评价；11 有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；12 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13 法律、法规规定的其他条件。危险化学品安全使用许可证应具备的条件1 使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准
14、的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。2 有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；3 有安全管理机构和专职安全管理人员；4 有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；5、依法进行了安全评价。危险化学品经营的企业应当具备的条件？1 有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；2 从业人员经过专业技术培训并经考核合格；3 有健全的安全管理规章制度；4 有专职安全管理人员；5 有符合国家规定的危险化学品事故应
15、急预案和必要的应急救援器材、设备；6 法律、法规规定的其他条件。4. 哪些人员是特种作业人员？电工作业，焊接与热切割作业，高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全、烟花爆竹安全作业、安全生产监督管理总局认定的其他作业。2. 什么是特种设备？特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备使用应遵守的安全规定。1 保证特种设备的安全使用 2 使用符合安全技术规范要求的特种设备 3 按规定在使用前或投入使用后登
16、记 4 建立特种设备安全技术档案 5 按规定做好特种设备的维护保养 6 按规定做好特种设备的检验检测 7 及时消除事故故障 8 按规定进行特种设备的报废注销 9 编制特种设备应急救援预案 10 设置安全管理机构或配置专职、兼职的安全管理人员 11 做好使用前的试运行和例行检查12 做好特种设备作业人员的持证上岗 1313、做好特种作业人员的安全教育与培训1、 预防锅炉、压力容器爆炸、起重伤害的安全措施定期做安全检定、保证安全附件可靠运行、专职管理、制定安全操作规程及安全管理制度并严格执行、做好司炉工、压力容器操作工、起重工培训考核。2、预防机械伤害措施机械运动部件必须有防护，机械强度验证，使用
17、本质安全机械，职业培训。3、预防车辆伤害措施制定车辆使用管理规程。4、预防中毒的安全措施是：加强监测报警、加强安全教育、配备防毒面具。5、预防高处坠落的安全措施是：高处作业要用防坠落栏杆，有安全带，避免上、下同时作业。6、预防触电的安全措施是：严格执行工作票制度，使用安全电压，保证绝缘防护用品的穿戴。企业主要负责人的安全职责1 建立、健全本单位安全生产责任制；2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3 保证本单位安全生产投入的有效实施；4 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6 及时、如实报告生产安全事故。在进行危
18、险、有害因素的识别时,要全面、有序地进行,防止出现漏项,宜从厂址、总平面布置、道路运输、建(构) 筑物、工艺过程、生产设备装置、作业环境、安全措施管理等几方面进行。重大危险源申报登记的类型分为：易燃、易爆、有害物质的储罐区（储罐） ，易燃、易爆、有毒物质的库区（库） ，具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所，压力管道，锅炉，压力容器，企业危险建（构）筑物。贮罐区（贮罐） 库区（库） 生产场所 压力管道 锅炉 压力容器 煤矿（井工开采） 金属非金属地下矿山 尾矿库GB/T13861-2009）的规定1 人的因素：心理、生理性；行为性2 物的因素：物理性；化学性；生物性3 环境因素：室内作业场所环境不
19、良；室外作业场所环境不良；地下(含水下)作业环境不良其他作业环境不良4 管理因素：职业安全卫生组织机构不健全；职业安全卫生责任制未落实；职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投人不足；职业健康管理不完善其他管理因素缺陷预防锅炉装置或设备：安全阀、压力表、水位计和温度测量装置、保护装置、排污装置、防爆门、锅炉自动控制装置等预防氢气储罐装置或设备安全泄压装置、压力表、温度计、紧急切断阀、减压阀预防储煤场、煤粉制备与输煤系统装置或设备防火间距、防爆泄压装置、通风装置、冷却装置、防爆电气预防制氢系统装置或设备防火间距、防火墙、防火门、防爆泄压装置、接地装置、防渗漏装置预防汽油储罐区、柴油储罐区装置
20、或设备防火间距、防火围堰、地面材料防火、通风、接地装置、防渗漏装置、4 米以上的油罐通气管（汽油、柴油分开设置） 、高液位报警的液位计、防爆电气有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1 生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。2 生产经营单位生产工艺和技术发生变化的。3 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。4 应急组织指挥体系或者职责已经调整的。5 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。6 应急预案演练评估报告要求修订的。7、应急预案管理部门要求修订的。控制危害因素的对策措施1、改进生产工艺过程，实现机械化、自动化生产工艺的选择：应当选择具有成熟性
21、和先进性的生产工艺，设备、设施的采用：要力争实现本质安全，符合行业发展趋势，坚决淘汰落后生产工艺和设备。设备、设施等方面的设计和布局要以人为本，符合人机匹配原则。2、安全装置安全装置是预防事故的有效措施，例如：防护装置保险装置信号装置危险牌示识别标志对于在现有经济技术条件下必然存在的危险、有害因素，可采用安全装置。3、预防性的机械强度试验对机械设备、装置的机械强度按照法律、法规和标准的要求进行机械强度试验是预防事故发生的有效措施。机械可靠度随着时间的推移、使用中的磨损和受到多种因素影响逐渐降低。进行预防性的机械强度试验可以及时发现事故隐患。（4）电气安全对策电气安全对策主要有：使用具有认证标志
22、的电气产品采用备用电源穿管埋地敷设电线电缆静电接地安装避雷装置（5）机器设备的维护保养由可靠性原理可知，设备进入耗损失效期的后事故率与偶然失效期相比迅速增加，而延长设备偶然失效期的方法就是使用过程中的维护保养，也可以通过更换零件延长设备寿命。设备的维修检修是及时发现隐患，预防事故的有效措施。（6）工作地点的布置作业场所中设备设施的相对位置和空间尺寸，在符合生产工艺的要求的同时也要符合人机工程学原理，以达到安全、高效地作业；作业场所整洁、整齐、有序，不仅降低能耗、提高生产率、减少作业疲劳，也是安全生产的重要保证条件。（7）个人防护用品个人防护用品是防止伤害的最后一道防线，配备具有相应防护功能的个
23、人防护用品，是保证劳动安全的必要措施。如护目镜、防酸碱工作服、面罩、耳塞、手套等都属于个人防护用品。伤亡事故直接经济损失的统计范围：人身伤亡后所支出的费用（医疗费用(含护理费用) 、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资）善后处理费用（处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用财产损失价值（固定资产损失价值、流动资产损失价值伤亡事故间接经济损失的统计范围：停产、减产损失价值。工作损失价值。资源损失价值。处理环境污染的费用。补充新职工的培训费用。其他损失费用。经济损失的计算方法E = Ed + Ei 公式中 E经济损失，万元；Ed直接经济损失，万元； Ei间接经济损失
24、，万元。死亡一名职工按 6000 个工作日计算。经济损失的评价指标千人经济损失率 Rs (%o) =E/S*lOOO式中 Rs千人经济损失率。E全年内经济损失，损万元。S企业平均职工人数，人。百万元产值经济损失率 Rv（%） =E/V*lOO式中 Rs百万元产值经济损失率。E全年内经济损失，万元。V 企业总产值，万元。烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件 根据安全生产法 、 安全生产许可证条例和烟花爆竹安全管理条例的规定，烟花爆竹生产企业应当具备以下条件，依法申请领取烟花爆竹安全生产许可证： 1.符合当地产业结构规划； 2.基本建设项目经过批准； 3.选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持
25、必要的安全距离； 4 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 5.安全投人符合安全生产要求； 6.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员 7.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；8.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 9.从业人员经安全生产教育和培训合格； lO.厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范； 11.生产设备、工艺符合安全标准； 12.产品品种、规格、质量符合国家标准； 13.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护使用铁撬等铁质
26、工具。用品； 14.依法进行安全评价； 15.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 16.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； 17.法律、法规规定的其他条件。生产经营单位事故隐患排查治理职责1 生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。2 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。3 生
27、产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。4 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。5 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。6 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承
28、包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。7 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。事故防范整改措施一、安全技术整改措施安全技术整改措施主要针对：1 企业生产工艺过程存在的问题2 作业人员在现场出现的操作问题 3 主要设备设施及其安全装置存在的不安全问题 4 企业安全组织管理上存在的问题 5 政府安全生产监督管理方面存在的问题对于生产工艺过程中存在的问题，包括 6 个方面：(1)防火防爆技术措施(2) 电气安全技术措施(3) 机械伤害防护措施(4)起重作业的安全对策措施 5)厂内运输安全对策措施(6)其他安全技术措施。二、安全管理整改措施主要包括以下 3 个方面的工作：(1)建立全面、系统的企业安全生产管理制度体系；(2)建立并切实完善企业安全生产管理的组织机构，实现安全生产相关管理人员的合理配置；(3)建立、健全企业对于安全生产投入的长效保障机制。三、安全培训和教育 对于企业的安全生产培训教育工作，可从 3 个角度开展工作。1.针对单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训教育
