1、 - 1 - 中共平湖市委直属机关工作委员会文件 平机工委 2014 8 号 市直机关党工委关于扎实开展 党的群众路线教育实践活动的实施 方案 本 委 各科室 ： 根据中央、省委、嘉兴市委 统一部署 和 中共 平湖市委 关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（平委发 2014 18 号）精神 ，我市党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）从 2014 年 1 月开始， 2014 年 9 月基本完成。现 就市直机关党工委扎实开展教育实践活动提出如下实施方案 。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中 全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思
2、想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、省 “ 28条办法”、“六项禁令”和市“ 28条 办法”，大力弘扬“四敢一不怕”精神，坚持以严标准、严措施、严纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、- 2 - 享乐主义和奢靡之风，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，着力解决 群众反映强烈的突出问题，提升做好新形势下群众工作能力，提振党员干部精气神， 提高 群众满意度， 为建设和谐幸福的现代化“金平湖”贡献力量 。
3、 二、 重点任务 以领导班子和领导干部为重点，坚持领导率先垂范，坚持开门搞活动，坚持问题导向，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持围绕中心、服务大局，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保教育实践活动不走过场，用实实在在的活动成效取信于民。 （一）大力弘扬“四敢一不怕”精神，着力解决“四风”问题。 传承 以 “开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精 神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”为内涵的“红船精神” ， 弘扬敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新、不怕得罪人的“四敢一不怕”精神，倡导“立说立行、创新实干、勇争一流”三大作风， 开展创新破难活动， 引导激励
4、 全体党员干部以优良作风积极投入教育实践活动。坚持问题导向，结合“三同步”征求意见情况， 制定机关 党员 干部基本行为规范， 找准找实 党员干部在 “四风”方面存在的问题，动真碰硬、立行立改。领导班子和领导干部要针对习近平总书记指出的“四风”问题的具体表现和省委夏宝龙书记指出的七个方面的“四风”突出表现，一条一条对照、一 风一风整改、一件一件落 实。要在解决当前问题的同时，立足长远、综合施策，对顽固性的问题 重拳出击，对新发现的问题 及时跟进，对 苗头性、倾向性的问题 防患于未然，- 3 - 旗帜鲜明地 与 不良风气 作斗争， 以 党的优良作风 带动民风和社会风气好转 。 （二） 加强基层基础
5、 工作 ， 着力解决 机关党组织和机关党员干部管理难问题 。 加强机关党组织“系统联动” ， 使机关党组织的资源、优势和活力转化为促进业务工作、服务基层群众、破解发展难题、加强队伍建设的资源、优势和活力 。 深化机关党员量化积分考核管理， 实施 基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理 ， 严 把 机关党员“进口、管 理、出口”三个环节，保持机关党员队伍先进性和纯洁性。完善机关党建在线绩效考核系统，加强动态考核，体现 公平 公正。 围绕 “一支部一品牌” 建设 ， 开展机关服务品牌创建活动， 挖掘机关党建工作亮点，培育机关党建工作精品，切实发挥党建品牌的示范引领和辐射带动作用。举办入党
6、积极分子和新党员培训班，进一步提高 他们的思想认识，提升 理论 素质。 （三） 切实 提高服务能力， 着力解决 服务 基层服务群众“最后一公里”问题 。 建立健全党员服务群众长效机制，深化“党员当义 工 ” 活动， 继续 实施“为民服务项目志愿领办” 行动 ，推动机关党 员变身社会工作者，参与社会治理。开展“三结对三服务”、“红色互动携手共建”活动，坚持服务基层、服务企业、服务群众，形成“组织共建、党员共管、资源共享”的 工作 格局。 关心机关党员干部的身心健康， 开展“ 强活力提能力 ” 机关文化主题月活动， 组织引导“三爱趣”机关文体俱乐部 自主 开展活动，丰富 机关党员干部的文化生活 。
7、 组织开展“体验在最后一公里”活动， 提升服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党- 4 - 员的能力。 （四） 坚持 群众 全程 参与， 着力 解决“体内循环”问题。 坚持开门搞活动，深入群众听取意见和建议，每个环节都组织群众有序参与， 注重听取 服务对象、“两代表一委员”和具有较强议政能力的群众 意见 ，做到征求意见请群众参与，解决问题请群众监督，活动成效请群众评议。 积极参与 “千名干部联千河”活动，结合年度承诺，全体党员 干部就 “五水共治”、“三改一拆”等工作带头 作出承诺。 扎实开展“定诺晒诺转作风、践诺评诺得民心”活动，通过网站公示、网络问政、部门开放日等形式，提高群众的关
8、注度。 三、工作环节 坚持问题导向，坚持教育和实践并重， 做到 边学边查边改 ，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制 各 个环节贯通起来，贯穿于教育实践 活动全过程。 （一）学习教育、听取意见 1.开展“三学三思三观”学习大讨论。 围绕 重温传 统深入学、沉下心来踏实学、 带着问题思考学，深刻反思与 百姓 的感情深不深、与 百姓 的距离远不远、 百姓 在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯 物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。 采取 理论中心组、道德讲堂、专题讲座、警示教育、案例教学等形式， 组织 学习党的光辉历史和优良传统， 开展理想
9、信念、党性党风党纪和道德品行教育，深刻领会“红船精神” 。 组织党员干部沉下心来认真 学习党章、 党的十八届三中全会精神、习近平总 书记系列重要讲话精神 、 省委十三届- 5 - 四 次 全会精神 和 论群众路线 重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费 重要论述摘编。 领导干部 还要认真学习之江新语、干在实处 、走在前列两本书 ，仔细研读习近平总书记弘扬“红船精神”、走在时代前列的署名文章 ，积极参加以“比学习、提素质，比作风、提形象，比服务、提能力”为主要内容的 全市乡科级领导干部 集中大轮训 。 开展党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的
10、意识、组织意识，增强组织纪律性，始终与党同心同德，忠诚于党 、忠诚于事业、忠诚于组织。 广泛开展“向身边的典型学习”活动， 通过印发平湖市 群众工作典型案例 、 表彰 最具创意组织生活 和 “双创双争”先进 党组织和个人等形式， 营造学先进、找差距、改作风的浓厚氛围。 要 围绕找到的新问题、真问题、普遍性问题开展学习 讨论 ，寻找解决问题的方法与途径 。 按 照 要求， 集中学习讨论时间不少于 3天，对 退休党员采取送学上门等方式开展学习教育。 2.开展“六进六问六查”基层大走访。 运用“三同步”活动中听取意见的成果，深入基层开展“六进六问六查”活动 ： 进村入社问百姓，查找群众反映强烈的突出
11、问题；进企业问业 主，查找制约企业转型发展的瓶颈问题；进重点工程问项目负责人，查找影响项目推进的关键问题；进便民服务中心问服务对象，查找便民服务中的普遍问题；进工作站点问委员代表，查找党性党风党纪方面存在的主要问题；进网络微博问网民，查找网民关切的热点问题。其中， 领导干部要走遍挂钩联系村的农村党员先锋站，及时解决群众的实际困难 。要统筹安排 领导干部下基层活动，重- 6 - 视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“文来文往”，防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。在听取意见的同时，积极宣传党的惠民利民政策。 （二）查摆问题 、开展批评 1.找准找实“四风”具体问题。 坚持
12、为民务实清廉要求 ， 领导班子和领导干部要对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子， 通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出 问题。 要 对照党政机关厉行节约反对浪费条例 以及有关规定进行检查， 加强“四风”自纠。要 通过网站 公示、网络问效、部门开放日等形式，及时公开信息、公开承诺，公布整改情况 ， 直面问题、直面矛盾，让群众“揭短”，请群众点评。 2.认真撰写对照检查材料。 领导干部在 对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现， 书面条目式列出“ 四风 ” 问题表现和典型案例 的基础上， 深入谈心谈话找问题 ， 深入剖析思想根源 ，研究
13、提出整改措施 ， 认真撰写对照检查材料。 要 对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房、家属子女从业等情况作出说明， 从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律 、担当精神 等方面剖析根源 ， 明确努力方向和整改措施。 主要负责同志 要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。 对照检查材料 要经过上级党组织 、本单位 负责同志和督导组 的 严格审核把关。 3.开好专题民主生活会和组织生活会。 领导班子要 以整风精神 开 好 专题民主生活会。 会前，要 全面 开展谈心 交心 ， 主要负责- 7 - 同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要
14、互相谈心。 会上，要按照“我谈人人、人人谈我”的要求， 开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围 内 通报民主生活会情况。 党支部 要开 好 组织生活会，开展民主评议党员工作， 汇报履诺情况， 针对存 在问题提出改进措施和办法 ， 党员领导干部要 以普通党员身份参加 所在党支部的 组织生活会。 （三）整改落实、建章立制 1.明确 三个 思路，制定整改方案 。 按照“ 常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决 ”的思路 ， 从 一开始就改起来， 要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意
15、的事改起，即知即改、 立行立改 。注重上下联动促整改， 领导班子 要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。 要 实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况， 接受 群众评价和监督。 2 解决 六大 难题，整改不留 死角 。 落实中央、省委、 嘉兴市委 和平湖市委 确定的专项整治任务 ，结合 实际，重点解决六 大难题 。 一是 解决 文风会风问题。建立健全报批、 备案等 制度，坚决取消没有实质内容、实际作用不强的会议、活动和文件，从严控制 会议活动规模、 时间 和文字材料篇幅 。 二是 解决 岗位畅通 问题。实行中层干部全员竞岗，建立定期轮岗交流制
16、度和工作痕迹化管理机制，推行“网上工作日志”制度，强化对干部工作日常监管，完善机关干部年度绩效考核和末位处理办法 。 三是 解决“ 三公”经费管理 规范 难 问题。开展“三公”经费账单清查 工作 ，重- 8 - 点加大对公款送礼、公款吃喝、公款娱乐的整治力度，规范领导干部工作和生活待遇。 四是 解决难题破解“怕担当”问题。建立完善责任倒逼机制， 对重大事件、重要活动 实行 专项 督 办、集中攻坚 制度，重点整治 软、懒、散 以及推诿扯皮 现象 ，健全 干部 能上能下机制。 五 是 解决权力运行“不透明”问题。深化“阳光工程”建设，开展权力事项、 办理事项的全面梳理，健全完善党务公开机制，常态化
17、推进权力公开透明运行。 六 是 解决 党员干部 监督管理 不 到位 问题。强化党员干部“八小时外”的监督管理，严格干部日常行为量化监督考核， 注重培养良好的生活情操，坚决纠正 不顾小节、不注意形象，贪图享受、铺张浪费等行为。 3.开展 “ 五查五看 ” ， 强化 正风肃纪。 继续开展“五查五看”活动， 加强对本单位的正风肃纪专项检查， 对有问题不整改、大问 题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。 对 活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理， 严把党员“进出口”关， 加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用
18、的党员，严肃教育或组织处理。创新党内活动方式，积极参与 “最具创意组织生活” 评比活动 ，增强组织生活的吸引力。 4.把好三道关口， 推进 建章立制。 严把制度制订关、执行关、监督关， 做到 制度制订简洁明了 ， 制度执行立说立行 ， 制度监 督威慑有力。 开展 建章立制 “学清立改停” 活动，深入学习贯彻中央、 省委和 市委关于作风建设的一系列制度规定 ； 认真 清理 与 上级 精神和现行政策法规不 相 适宜的文件； 注重建立 改进工作作- 9 - 风、直接联系服务群众的长效机制 ； 及时 改进不够完善或存在不足的政策 、 制度 和 做法； 及时 废止不符合 上级 精神的政策 、 制度和 做
19、法。 要加大对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 四、组织领导 教育实践活动大体安排 8个月时间 。 要结合实际，按照“规定动作”做到位、“自选动作” 做扎实 的要求， 推进教育实践活动 深入 开展。 （一） 加强 领导 ， 落实责任。 要高度重视，成立 教育实践活动 领导机构和工作班子 （见附件） 。主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到“一把手” 带头， 抓 好 “一把手”， 紧紧把教育实践活动抓在手上，发挥示范推动作用。 落实分工负责制，对 活动组织开展 不力、走过场的，实施责任追究。 （二） 突出重点， 把握节点 。 制定 实施方案，突出服务群
20、众这个着力点，在增强服务意识、能力和水平上下功夫 。要紧扣活动部署、征求意见、查摆问题、召开民主生活会、整改落实这五个关键节点，做到提前谋划、提早介入、从严把关。 （三） 联络对接 ，强化检查。 加强与 督导组 的联系， 对 重要会议和重要活动 及时 与督导组 进行沟通， 认真上报 实施方 案、民主生活会方案、对照检查材料、整改方案和 工作 总结 等 材料 ，配合督导组开展工作，做好后勤服务。 自觉接受 督导组 的 督促 检查 ，同时 加强自查自纠，强化内部管理，及时发现解决苗头性 、倾向性 问题。 （四）加大 宣传 ，营造氛围 。 运用 简报、机关党建网、微博- 10 - 等传统 和新兴媒体
21、，大力宣传中央、省委和 市委要求，反映教育实践活动的进展和成效。注重总结推广教育实践活动的好经验好做法，广泛宣传 先进 典型，加强舆论引导。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光等方式，发挥监督警示作用。加强党的群众路线理论研究，推动教育实践活动取得理论成果、实践成 果和制度成果。 （五）统筹兼顾 ， 力求实效 。 围绕全市“三年”活动、“九大专项”行动， 坚持搞好统筹 、突出重点、推进工作 。 要把活动开展与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省委、市委一系列重要会议精神结合起来，与做好市委、市政府各项中心工作、重点工作结合起来，与推动 本单位 重点任务结合起来，以教育实践活动为引领， 提升 机关党建工作 科学化水平 ， 用工作成效体现活动成果 。 教育实践活动结束后，要向上级写出报告。 附件 ： 1.市直机关党工委 党的群众路线 教育实践活动 领导小组名单 2.市直机关党工委 党的群众路线 教育实践活 动 工作安排表 中共平湖市委直属机关工作委员会 2014 年 2 月 25 日
