1、1云南省怒江州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要基础设施和基础产业建设步伐加快，发展基础进一步加强。通过完善“领导挂帅、部门负责、社会联动”的项目工作机制，打开了项目争取工作的新局面。事关发展全局的怒江干流开发前期工作全面推进。金六二级公路、六库新区开发、城网改造、六库防洪堤、兰坪丰坪水库、中小水电、兰坪大矿等项目顺利实施，洲最大的铅锌矿床，也是世界特大型铅锌矿床之一。水能资源，在怒江州境内，怒江干流可开发装机容量达 1472 万千瓦，澜沧江干流达 240 万千瓦。旅游资源，拥有“三江并流”的壮美景观、神秘的东方大峡谷、浓郁独特的民族文化风情等。生物资源，有野生动植物物种基因库的美誉，是世
2、界十大生物多样性地区之一。术人才，科技推广应用水平较低。专栏 3 “十一五”交通体系建设重点项目 l 开工建设六库至丙中洛二级路。l 争取建设兰坪营盘至剑川甸南二级路，完成金厂岭至六库二级路建设。l 争取建设怒江机场。积极开展大理至兰坪铁路前期工作。 l 旅游环线公路。重点建设贡山至德钦、兰坪至丽江、福贡至维西三大旅游环线；积极做好腾冲至泸水油路、贡山至西藏察隅等公路的前期工作，争取开工建设。l 改造通州达边的公路网络，形成合理的路网结构。改造六库至片马、兰坪至维西、片岗、哦嘎、亚坪、丹珠等公路。l 乡村公路。努力完成农村公路“通达”、“通畅”工程，具备条件的乡镇和行政村通沥青（水泥）路。l
3、建设澜沧江、怒江公路大桥，六库、上帕市内桥。l 运输服务配套设施建设。新建站场 11 个，改善人民群众出行条件。（二）能源基础设施建设按照电网、负荷与电源同步建设、协调发展，提高电网覆盖面和节能降耗，保证电力送得出、落得下、用得上的要求，在州内 110KV 输变电骨干网建成的基础上，结合云南电网 220KV 在怒江州的落点规划，续建剑川兰坪福贡的 220KV 输变电骨干网，尽快开工建设六库永平 220KV 输变电线路。力争建设与干流大电站相连接的 500 KV 输变电线路。建设四个水电农村电气化县，完善农村电网改造，同步推进移民新村电网建设，到“十一五”期末基本消除无电人口现象。（三）水利建设
4、强化防洪安全保障，建设州府六库江堤三期工程，使防洪标准由 20 年一遇提高到 30年一遇的标准。抓好福贡、贡山、兰坪三个县城的防洪工程建设，形成州府、县城主要城镇大江大河防洪体系。争取实施片马口岸小江等国界河流整治工程。加快建成丰坪水库，争取建设黄木水库，使中小型水库库容新增 1700 万立方米。实施州府六库、兰坪县城、福贡县城、贡山县城等主要城市供水水源地保护工程。林果业。紧紧抓住国家、省高度重视林业建设与保护工作的机遇，在现有林果基地的基础上，积极争取国家和省扩大我州退耕还林规模，结合退耕还林扩大林果业种植面积，用五年时间，在全州营造百万亩林果基地，重点建设好 65 万亩核桃、25 万亩生
5、漆、5万亩油桐和 8 万亩花椒种植基地。充分发挥我州物种基因库的优势，加快生物产业的发展步伐。根据各地自然条件，大力发展生物经济，重点发展云黄连、石斛、五味子、苦良姜、红蔓茎、杜仲、秦艽、青刺果等中药材，加快发展具有我州特色的林下产业，培育出地方名、特、优、新产品。积极鼓励个私经济投资发展林果加工，努力创新体制机制，推进林2果产业化经营，使林果业成为人民群众增收的重要渠道。到 2010 年，林业总产值达到 4 亿元，努力实现“百万林果建支柱”的跨越式发展。（二）加快推进工业化进程坚持“矿电经济强州”，抓住国家西电东送基地建设和有色金属基地建设的机遇，实施大电、大矿开发工程，扩大对内对外开放，吸
6、引外来投资，全力推进“两个基地”建设，力争经过五年的努力，建成水电和矿业两大支柱产业。水电。坚持立足小电、推进大电，加强政府引导，保护生态、有序开发，优化布局，加快怒江流域综合规划的研究和报批工作，积极引进竞争机制，推动怒江、澜沧江干流大电站建设。做好电站移民安置和征地撤迁工作，力争开工建设六库、亚碧罗、马吉、大华和黄登等一批干流电站。继续加大中小水电开发力度，到 2010 年，实现全州中小水电总装机保证 60 万千瓦，争取 80 万千瓦的目标。矿业。建设国家级有色金属基地是我州实现工业跨越式发展的另一个重要支撑点，“十一五”期间要以兰坪铅锌矿开发为重点，全面加快我州矿业发展步伐。加快兰坪省级
7、工业园区建设，增强园区优化生产要素配置能力，在抓好有色金属冶炼业发展的基础上，大力推进延伸产业链和加工增值。强化矿业权建设，积极开展市场化的地质探矿工作，扩大后备资源。在边三县逐步发展以矿产品、建材为主的加工工业。加快老窝河工业区的规划和基础设施建设，做好招商引资工作。积极实施电矿结合。坚持以电带矿、以矿促电、矿电结合，鼓励发展矿电一体化经营的紧密结合、在地方调控权范围内的产业联动结合等方式，把资源优势转化为经济优势，促进高附加值载能产品的发展。支持电力企业和高耗能企业通过互相参股、直供、租赁等方式，以资产为纽带，实现矿电联营，建立互相依存，共同发展的联合体，使电力效益通过载能产品转化来实现。
8、延伸发展“两基地”相关配套产业。依托矿业和水电两大支柱产业，逐步发展初级化学原料制品和有色金属加工等相关配套产业。开发丰富的大理石、高档花岗石、石膏、石灰岩等资源，发展水泥、砖瓦、沙石以及装饰等建材工业。特色农产品加工。围绕百万亩林果基地建设及特色农产品基地建设，以绿色和有机食品为发展方向，积极培育龙头企业，加大无公害绿色食品开发力度，突出品牌与特色，改造传统工艺和技术，提高产业技术创新能力，实行标准化生产，规模化经营，促进农产品加工转化增值。专栏 4 “十一五”期间工业建设重点项目：l 干流电站。建成六库电站、争取开工建设亚碧罗、马吉、黄登和大华电站。l 中小水电。全州共开发 44 条支流，
9、52 座电站，总装机 80 万千瓦。泸水县：开发 9 条支流，14 座电站，装机 18 万千瓦。福贡县：开发 22 条支流，25 座电站，装机 28 万千瓦。3贡山县：开发 7 条支流，7 座电站，装机 18 万千瓦。兰坪县：开发 6 条支流，6 座电站，装机 16 万千瓦。l 30 万吨/年电解锌项目。“十一五”末期建成 20 万吨/年电解锌生产能力。l 10 万吨/年电解铅项目。一期建成 5 万吨/年电解铅生产线，二期扩建到 10 万吨/年电解铅生产线。力争 2010 年项目一期工程建成。l 银矿开发项目。区吾吴镝厂和富隆厂等银矿开发，一期实现生产白银 250 吨/年。l 电炉锌粉项目。建
10、成 1.5 万吨/年电炉锌粉生产能力。l 碳酸锶项目。一期建成 5 万吨/年粉状碳酸锶生产线。兰坪中高山农业区。保护和改善农业生态环境，建设澜沧江流域生态长廊，实施沘江河、通甸河小流域治理及城镇区域国土整治工程，建立农业支持与保护体系。建设兰坪丰坪水库工程、黄木水库、雨水集蓄利用工程、灌区田间渠系配套工程、骨干沟渠防渗加固节灌工程，切实改善农业生产条件。继续深化农业和农村经济结构战略性调整，加快传统农业向特色型、外向型、效益型农业转变。培育优势农产品，重点建设以粮食安全为主的高稳产农田地，加强畜牧和林果基地建设，尽快把畜牧业建成县域经济的重要产业。积极发展生物资源开发创新产业种植基地，培植与农
11、业产业关联度高的龙头企业，继续实施以整村推进为重点的扶贫攻坚。专栏 6 “十一五”主要农产品生产基地建设l 全州百万亩林果基地。其中核桃 65 万亩、漆树 25 万亩、花椒 8 万亩、油桐 5 万亩。围绕“大电和大矿”的开发，力争建成以下农副产品生产基地l 兰坪县商品羊基地、生猪养殖基地、杂粮基地、中药材基地、蔬菜生产基地、芸豆生产基地。l 泸水县生猪养殖基地、蔬菜生产基地、马铃薯基地、野生食用菌基地、上江优质稻生产基地、中药材基地。l 福贡县云黄连基地、杂粮基地。l “民族团结示范村”。选择 100 个左右少数民族聚居、民族关系协调任务较重的自然村（寨），集中力量进行帮扶，在促进民族团结，加
12、快经济社会发展，改善村容村貌等方面起到示范作用。是指依法设立的国家级、省级自然保护区和世界自然遗产核心区。这类区域要依据法律法规规定实行强制性保护，严禁不符合功能定位的各类开发活分享到工业化和城市化带来的成果。4专栏 8 构建怒江开发与保护立体建设模式根据怒江水电开发和环境保护的要求，结合怒江高程生态差异明显的实际，通过“山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育”三大区建设，建立“怒江开发与保护立体建设模”，坚定不移地走符合怒江实际的开发与保护相结合的路子。l “河谷建和育”：1570 米以下河谷开发区，以怒江水电开发为重点，建设国家水电基地，培育水电支柱产业，着力构建基础平台，充分调动各方面积极性
13、，通过建立怒江生态保护基金和实施“以能代赈”、“以电代柴”政策，解决保护的投入问题和人地矛盾突出的问题，从根本上形成开发与保护并重、经济效益与生态效益双赢的长效保护机制，从根本上解决发展问题，有力支撑半山和山顶两大区的生态建设与环境保护。（二）有效管理和集约利用资源坚持开发和节约并举、把节约放在首位的方针，增强国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，建立资源补偿机制，充分发挥资源的经济、社会和环境效益。切实加强土地管理及耕地的保护和利用。坚持耕地占补平衡，杜绝乱占、毁坏、闲置、荒芜耕地，注重提高耕地质量和效益，加强土地用途管制。完善政府调控与市场运作相结合的国土资源优化配置新机制，全面实行经营
14、性用地使用权招标拍卖和挂牌出让。积极开展土地整理，增加耕地面积 2 万亩。合理开发利用矿产资源。严格整顿矿产资源管理秩序，整合探矿权、采矿权，使铅锌矿、硅矿等开采权向优势企业集中，切实解决矿产资源零散开采、采富弃贫等问题，坚决取缔非法采矿。推广应用采、选、冶新技术、新工艺、新设备。积极探索节约资源的激励和约束机制，不断提高矿产资源的综合利用水平。加大找矿和勘探力度，扩大后备资源，力争在矿产资源勘查上取得新进展。（三）积极发展生态经济把退耕还林与经济林果建设结合起来，紧紧围绕百万林果基地建设，建立起农业新的支柱产业，使农村经济和农民收入的三分之一来自生态经济。认真实施林业分类经营政策，严格保持好
15、生态林，切实加强公益林建设，合理开发和利用商品林，大力发展林下产品加工业，切实重视“云黄连”等原产地生物产品的保护和开发。壮大发展生漆、油桐生产基地。在产业开发中要以循环经济的理念，大力推进资源的高效利用和循环利用，坚持 “减量化、再利用、资源化”原则，以低消耗、低排放、高效益为导向，形成经济、社会与资源环境多目标协调发展的模式。矿业开发要提高规模经济水平，提高资源加工度和综合利用率；水电开发要积极探索“以林保水、以水发电、以电养林”生态型水电开发模式和以电补水的生态保护机制；旅游开发应科学规划、保护性开发自然生态和民族文化旅游资源，大力发展生态旅游文化业，提高旅游的生态环境容量，既实现生态环
16、境的保护、民族文化的继承和发扬，又促进当地群众脱贫致富。（四）加大生态环境保护和建设力度5七、深化体制改革，扩大对内对外开放（二）努力扩大对内对外开放积极发展边境贸易，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。完善大宗商品进出口协调机制，推进边贸经济从单一的对外资源开发向对外资源开发、转口贸易和边境旅游多功能方向转移。重点发展对缅种植业、养殖业、农副产品加工以及劳务输出。鼓励有实力的企业“走出去”，到境外合作开发资源，扩大资源保障。发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，努力提高出口产品附加值。健全生产要素跨境流动和优化配置的政策机制，完善对境外投资的协调机制和风险管理，增强处理贸易
17、争端能力，在扩大对外开放中，切实维护企业合法权益和国家利益。健全外贸运行监控体系，鼓励境外工程承包和劳务输出，扩大互利合作和共同开发。进一步加强与缅地方政府的友好往来，建立互动联系的双边关系。扩大国际区域合作领域，推动向南亚延伸。加强口岸基础设施建设，提升口岸综合服务功能。继续实施片马口岸延伸计划，加强亚坪、丹珠等主要通道建设，发挥口岸整体优势，壮大边贸经济。建成片马口岸国门和边贸查验场，建设边民互市市场、储货场、浙滇商贸城。对片马口岸街道、路面、水厂、排污处理等进行修建、改造。建设亚坪通道边贸木材深加工基地、边贸木材交易货场。建设丹珠边贸小集市、服务管理中心。优化投资软环境，完善政策和服务保
18、障体系，维护国内外客商的合法权益，大幅度提高利用州外资金的规模和效益。进一步加强与省内外发达地区的合作，引进资金、技术、人才和管理，积极承接发达地区的产业转移，创新招商引资机制，探索和实践项目融资、股权投资等多种投融资方式，拓宽引资领域，全面提2、加快发展文化广播电视体育事业。发展和繁荣社会主义文学艺术，促进广场文化活动的健康发展，加强对农村文艺的扶持和辅导，积极实施民族传统文化保护工程，继续加强文物普查和保护工作。进一步加强重点文物保护单位的管理，加强乡镇文化站建设，充分发挥文化馆（站）的社会服务功能。繁荣规范文化市场，贯彻落实各项方针政策，加强法律法规宣传和培训，促进文化市场法制化建设。抓
19、紧建设州民族博物馆、州文化馆和州图书馆。政 府 工 作 报 告 在 兰 坪 白 族 普 米 族 自 治 县 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上（2011 年 1 月 18 日 ）坚 持 “三 化 建 设 ”、实 施 “四 大 战 略 ”、培 育 “四 大 产 业 ”，在 经 济 增 长 经 历 快 速 发 展 止 跌 回 升 恢 复 增 长6（三 ）工 业 发 展 提 质 增 效 ，支 撑 作 用 不 断 凸 显 。滇 西 北 重 要 工 业 基 地 建 设 和 工 业 强县 战 略 迈 出 坚 实 步 伐 ，工 业 经 济 成 为 支 撑 和 带 动 全 县 经
20、济 增 长 的 重 要 力 量 。按 照 “一矿 一 证 一 主 体 ”的 开 发 模 式 ，大 矿 开 发 一 期 全 部 建 成 投 产 ，面 上 矿 产 资 源 整 合 有 序 推进 ；加 快 技 术 创 新 ，低 品 位 氧 硫 混 合 矿 选 矿 试 验 通 过 中 国 有 色 金 属 协 会 科 技 成 果 鉴 定 ，做 活 了 资 源 优 势 转 化 为 经 济 优 势 的 县 域 经 济 发 展 文 章 ，工 业 产 品 产 量 、销 售 收 入 、产值 和 利 税 大 幅 增 长 ，工 业 经 济 质 量 和 效 益 大 幅 提 高 ，跨 入 全 省 40 个 工 业 强 县
21、 行 列 ，被省 政 府 评 为 “县 域 经 济 发 展 先 进 县 ”。电 力 工 业 迈 出 实 质 性 步 伐 ，中 小 水 电 全 面 开 发 ，建 成 丰 甸 河 等 6 座 电 站 ，新 增 装 机 4.86 万 千 瓦 。大 电 开 发 的 夙 愿 变 成 现 实 ，黄 登 、大华 桥 电 站 建 设 全 面 推 进 ，兰 坪 经 济 增 长 逐 步 由 “矿 业 一 枝 独 秀 ”向 “电 矿 两 轮 驱 动 ”转 变 。建 材 加 工 和 房 地 产 业 较 快 发 展 。工 业 园 区 建 设 力 度 加 大 ，已 形 成 12 万 吨 电 锌 、6 万 吨硫 酸 、30
22、 万 吨 水 泥 的 生 产 能 力 ，园 区 集 聚 项 目 、资 金 和 技 术 的 功 能 逐 步 显 现 。水 利 建 设 完 成 投 资 2.85 亿 元 ，丰 坪 水 库 下 闸 蓄 水 ，黄 木 水 库 前 期 工 作 进 展 顺 利 ，实 施 了 一 批 重 点 骨 干 水 利 改 造 ，完 成 干 支 渠 防 渗 200 公 里 。二 、 开 拓 进 取 ， 推 动 科 学 发 展 新 跨 越从 国 内 条 件 看 ，我 们 面 临 着 实 施 新 一 轮 西 部 大 开 发 、“两 强 一 堡 ”、“三 基 地 、一品 牌 ”的 战 略 机 遇 ，为 我 们 加 快 发 展
23、 提 供 强 有 力 的 政 策 和 项 目 支 持 ；从 自 身 条 件 看 ，经过 十 一 五 期 间 创 造 性 地 开 展 工 作 ，积 蓄 了 能 量 、增 强 了 后 劲 、凝 聚 了 民 心 ，为 兰 坪 长 远发 展 创 造 了 有 利 条 件 ，提 供 了 持 久 动 力 。按 照 县 委 十 届 七 次 全 会 精 神 ，十 二 五 期 间 政 府 工 作 的 总 体 要 求 是 ：高 举 中 国 特色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ，以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科学 发 展 观 ，紧 紧 围 绕
24、怒 江 “二 次 跨 越 ”的 战 略 部 署 ，抓 住 西 部 大 开 发 、“两 强 一 堡 ”和 “三基 地 、一 品 牌 ”战 略 机 遇 ，以 科 学 发 展 为 主 题 ，以 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ，以 改 革 开放 为 动 力 ，以 富 民 强 县 为 目 标 ，以 农 业 产 业 化 、新 型 工 业 化 、特 色 城 镇 化 为 抓 手 ，坚 持7生 态 立 县 、电 矿 强 县 、科 教 兴 县 、文 旅 活 县 的 发 展 思 路 ，进 一 步 做 大 电 力 、做 优 矿 冶 、做 强 生 物 、做 快 旅 游 支 柱 产 业 ，全 力 推 进 经
25、 济 、政 治 、文 化 、社 会 和 生 态 文 明 建 设 ，把兰 坪 建 成 滇 西 北 经 济 圈 快 速 增 长 极 ，开 创 兰 坪 科 学 发 展 新 局 面 。（一 ）发 展 质 量 实 现 新 跨 越 。加 快 发 展 方 式 转 变 ，努 力 提 高 发 展 质 量 ，是 破 解 兰 坪经 济 社 会 发 展 中 深 层 次 矛 盾 和 问 题 的 重 大 战 略 举 措 。在 扩 大 经 济 总 量 的 同 时 ，更 加 注重 增 长 的 结 构 、质 量 和 效 益 ，努 力 实 现 经 济 增 长 由 主 要 依 靠 资 源 消 耗 向 提 高 资 源 利 用效 率
26、转 变 ，由 主 要 依 靠 扩 大 规 模 向 规 模 与 效 益 并 重 转 变 ，努 力 做 稳 做 优 一 产 、做 大 做强 二 产 、做 快 做 活 三 产 ，依 靠 一 、二 、三 产 业 协 同 带 动 促 进 经 济 增 长 。继 续 发 挥 投 资 对兰 坪 经 济 增 长 的 支 撑 作 用 ，加 大 融 资 力 度 ，再 建 设 一 批 牵 引 带 动 力 强 的 大 项 目 、好 项目 。加 强 消 费 拉 动 ，建 设 一 批 新 的 消 费 设 施 ，创 造 新 的 消 费 业 态 。大 力 培 育 太 阳 能 、风能 等 新 兴 产 能 ，推 广 城 乡 路 灯
27、 太 阳 能 供 电 ，建 设 20 万 千 瓦 风 能 发 电 。大 力 发 展 循 环 经济 、低 碳 经 济 ，推 进 沘 江 生 态 走 廊 建 设 ，基 本 实 现 沘 江 流 域 综 合 治 理 目 标 。加 强 林 业 重点 生 态 工 程 建 设 ，巩 固 提 高 退 耕 还 林 成 果 ，建 立 健 全 重 要 资 源 有 偿 使 用 制 度 和 生 态 环境 补 偿 机 制 。（二 ）产 业 建 设 实 现 新 跨 越 。把 实 施 “电 矿 强 县 ”战 略 作 为 十 二 五 时 期 经 济 发 展 的 第一 “引 擎 ”，加 快 推 进 新 型 工 业 化 进 程 ，
28、为 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 强 大 的 物 质 基 础 和 产业 支 撑 。深 入 实 施 农 业 产 业 倍 增 计 划 ，加 快 以 产 业 培 育 为 重 点 的 山 区 综 合 开 发 ，做 好中 药 材 GAP 认 证 。发 展 产 值 在 千 万 元 以 上 的 重 点 农 产 品 加 工 企 业 5 家 ，建 成 50 万 亩林 果 基 地 ，新 建 7 万 亩 高 稳 产 农 田 。突 出 工 业 主 导 ，全 力 抓 好 黄 登 、大 华 桥 电 站 建 设 协调 服 务 工 作 ，确 保 十 二 五 期 间 投 产 发 电 ，力 争 水 电 装 机 达 16
29、0 万 千 瓦 以 上 。加 快 工 业园 区 开 发 ，推 进 大 矿 开 发 重 点 项 目 建 设 ，稳 定 形 成 30 万 吨 有 色 金 属 生 产 规 模 。争 取 直供 电 政 策 试 点 ，促 进 电 矿 联 动 发 展 ,把 兰 坪 建 设 成 为 滇 西 北 地 区 “西 电 东 送 ”的 主 通 道和 云 南 重 要 的 有 色 金 属 生 产 基 地 。实 施 旅 游 文 化 创 业 行 动 计 划 ，启 动 建 设 一 批 上 档 次 、8上 水 平 的 文 化 旅 游 设 施 ，把 兰 坪 建 设 成 为 全 省 新 兴 旅 游 区 和 普 米 族 山 岳 生 态
30、 文 化 体 验目 的 地 ，力 争 旅 游 总 收 入 突 破 亿 元 。（三 ）城 乡 发 展 实 现 新 跨 越 。按 照 “完 善 城 市 功 能 、改 善 人 居 环 境 、规 范 城 市 管 理 、发 展 城 市 经 济 ”的 要 求 ，着 力 加 强 城 乡 规 划 、建 设 、管 理 和 城 市 产 业 支 撑 ，北 区 、三 江大 道 和 滨 江 路 沿 线 开 发 初 具 规 模 ，积 极 筹 建 行 政 中 心 ，把 县 城 建 成 10 万 人 口 的 特 色城 市 ，力 争 十 二 五 期 间 申 报 为 省 级 园 林 城 市 。加 大 城 乡 统 筹 力 度 ，扩
31、 大 公 共 财 政 覆 盖农 村 的 范 围 ，全 面 改 善 农 村 发 展 条 件 。围 绕 新 农 村 建 设 、电 矿 开 发 、工 程 移 民 ，建 设 一批 物 流 、旅 游 、餐 饮 等 特 色 集 镇 ，力 争 把 通 甸 建 成 有 色 金 属 加 工 中 心 城 镇 、拉 井 建 成 农副 产 品 加 工 及 休 闲 度 假 城 镇 、营 盘 建 成 沿 江 物 流 集 散 中 心 及 水 电 城 镇 ，稳 步 提 高 城 镇化 率 。按 照 “对 外 通 高 化 、县 乡 油 路 化 、乡 村 路 硬 化 ”的 思 路 ，加 快 高 等 级 公 路 建 设 ，开工 建
32、设 六 兰 、维 兰 、兰 云 、丽 兰 、兰 福 公 路 ，积 极 开 展 大 丽 铁 路 兰 坪 货 运 支 线 前 期 工 作 ，全 力 争 取 攀 枝 花 至 片 马 高 速 公 路 选 线 途 经 兰 坪 。不 断 加 强 县 乡 油 路 、经 济 干 线 、农 村通 畅 工 程 建 设 ，积 极 发 展 水 运 交 通 ，解 决 好 产 业 发 展 难 和 群 众 出 行 难 的 问 题 。加 强 农业 基 础 ，建 成 黄 木 水 库 ，推 进 骨 干 水 利 、病 险 水 库 除 险 加 固 和 农 村 人 口 饮 水 安 全 工 程建 设 。（一 ）巩 固 三 农 基 础 地
33、 位继 续 加 大 三 农 投 入 ，以 保 障 主 要 农 产 品 有 效 供 给 和 农 民 增 收 为 重 点 ，扎 实 推 进 新农 村 建 设 ，确 保 粮 食 生 产 不 滑 坡 、农 民 收 入 不 徘 徊 、农 村 发 展 好 势 头 不 逆 转 。发 展 特 色 优 势 产 业 。实 施 新 一 轮 菜 篮 子 工 程 ，大 规 模 开 展 种 养 殖 标 准 化 创 建 活 动 ，加 快 拉 井 镇 红 土 涧 、营 盘 镇 新 华 村 、黄 梅 村 、金 顶 镇 璋 坪 村 、大 龙 村 等 蔬 菜 基 地 建 设 。加 大 重 楼 、当 归 等 中 药 材 种 植 ，建
34、 成 3 万 亩 药 材 基 地 。重 点 发 展 生 猪 、肉 牛 、肉 羊 、土鸡 等 畜 禽 养 殖 ，加 大 乌 骨 绵 羊 、绒 毛 鸡 的 保 护 开 发 力 度 ，扶 持 发 展 肉 牛 养 殖 重 点 户100 户 、肉 牛 标 准 化 养 殖 场 2 个 、生 猪 标 准 化 养 殖 场 4 个 ，建 设 优 质 草 场 10 万 亩 ，实9现 肉 类 总 产 1.2 万 吨 ，畜 牧 业 产 值 达 1.2 亿 元 。加 快 林 业 产 业 发 展 ，完 成 6 万 亩 中 低 产林 改 造 、10 万 亩 木 本 油 料 基 地 。加 快 推 进 产 业 化 经 营 ，发
35、 展 重 点 龙 头 企 业 2 家 。（二 ）坚 持 工 业 强 县 战 略工 业 是 实 现 兰 坪 跨 越 发 展 的 关 键 和 主 要 推 动 力 。要 把 提 高 工 业 运 行 质 量 和 效 益 放到 更 加 突 出 的 位 置 ，加 快 推 进 新 型 工 业 化 进 程 。抓 好 资 源 保 障 。加 大 矿 产 资 源 整 装 勘 探 力 度 ，积 极 推 进 重 要 矿 产 资 源 整 合 ，促 进矿 产 资 源 合 理 、有 序 开 发 和 利 用 。大 力 发 展 循 环 经 济 ，从 尾 矿 、“三 废 ”中 挖 掘 资 源 潜 力 ，不 断 提 高 资 源 综
36、合 利 用 水 平 。开 拓 县 外 资 源 市 场 ，以 外 地 资 源 的 引 进 保 障 企 业 的 生 产需 要 ，增 强 重 要 资 源 对 全 县 经 济 社 会 发 展 的 长 期 保 障 能 力 。加 快 扩 大 工 业 经 济 规 模 。继 续 开 展 大 矿 二 期 和 低 品 位 矿 石 选 冶 项 目 前 期 工 作 ，重点 推 进 低 品 位 矿 石 选 厂 和 5 万 吨 /年 冶 炼 技 改 项 目 。建 成 温 庄 尾 矿 库 ，启 动 老 姆 井 尾 矿库 建 设 。督 促 三 江 铜 业 、玉 峰 公 司 、照 昀 公 司 、青 甸 湾 公 司 加 快 矿
37、产 资 源 开 发 。全 力 推进 黄 登 、大 华 桥 电 站 建 设 ，继 续 抓 好 以 碧 玉 河 电 站 为 主 的 中 小 水 电 开 发 。完 成 剑 福220 千 伏 输 电 线 路 工 程 ，积 极 争 取 800 千 伏 超 高 压 输 变 电 项 目 落 户 兰 坪 。促 进 工 业 结 构 调 整 和 产 业 升 级 。大 力 发 展 有 色 金 属 下 游 产 业 和 派 生 产 业 ，延 长 产业 链 。积 极 发 展 生 物 资 源 、农 产 品 加 工 等 轻 工 业 。加 快 发 展 新 型 能 源 ，启 动 风 能 可 研 编制 ，完 成 金 顶 雪 邦 山
38、 、通 甸 东 山 两 座 风 能 电 站 测 风 塔 建 设 。加 快 工 业 园 区 发 展 ，统 筹 发展 建 材 加 工 业 ，加 大 对 石 材 加 工 、砖 沙 生 产 的 规 划 引 导 ，启 动 国 资 剑 川 水 泥 厂 兰 坪 分公 司 改 扩 建 工 程 。加 大 对 非 公 经 济 的 政 策 扶 持 ，拓 展 准 入 领 域 和 行 业 。强 化 企 业 运 行协 调 服 务 ，搞 好 煤 、电 、油 、运 的 调 度 ，保 障 企 业 正 常 生 产 经 营 。（三 ）保 持 投 资 强 劲 拉 动 继 续 强 化 大 项 目 的 支 撑 和 保 障 作 用 。抓
39、好 10 大 重 点 项 目建 设 。力 争 黄 登 、大 华 桥 电 站 截 流 ；全 面 完 成 剑 兰 二 级 公 路 建 设 ；启 动 北 区 房 地产 开 发 综 合 建 设 项 目 ；全 面 推 进 中 小 学 教 育 资 源 整 合 ；启 动 黄 木 水 库 建 设 ；力 争10启 动 金 鼎 公 司 日 处 理 6000 吨 低 品 位 难 选 氧 化 矿 选 厂 建 设 ；完 成 10 万 亩 木 本 油 料 基地 建 设 ；全 力 加 快 碧 玉 河 电 站 建 设 ；新 增 耕 地 1 万 亩 ；加 快 推 进 沘 江 流 域 综 合 治理 。全 力 推 进 在 建 新
40、建 项 目 建 设 。加 快 沿 江 公 路 、箐 兔 公 路 、共 中 公 路 建 设 。完 成 怒 江客 运 集 团 兰 坪 分 公 司 搬 迁 、老 干 活 动 中 心 、敬 老 院 、流 浪 未 成 年 人 救 助 保 护 中 心 、救 灾仓 库 、棚 户 区 改 造 、殡 仪 馆 、气 象 服 务 中 心 、生 物 预 警 站 和 丰 坪 水 库 油 路 工 程 建 设 。启动 拉 石 公 路 、档 案 馆 、普 米 族 博 物 馆 、石 登 派 出 所 建 设 。继 续 实 施 农 村 公 路 通 达 通 畅 工程 。加 紧 实 施 丰 坪 水 库 干 渠 配 套 工 程 建 设
41、，确 保 年 内 通 过 省 级 验 收 并 投 入 运 行 。加 快实 施 沘 江 流 域 水 污 染 防 治 规 划 ，确 保 完 成 年 度 治 理 目 标 。做 好 项 目 前 期 工 作 。紧 紧围 绕 国 家 、省 支 持 发 展 的 方 向 和 重 点 ，策 划 一 批 好 项 目 、大 项 目 ，着 力 提 高 可 行 性 、可 批性 。重 点 开 展 六 兰 、维 兰 、兰 云 公 路 、滨 江 大 桥 、老 窝 山 保 护 性 基 础 设 施 建 设 、弥 勒 坝 水 库 、营 盘 中 学 滑 坡 治 理 以 及 通 甸 、营 盘 “两 污 ”项 目 前 期 工 作 ，争
42、取 一 批 关 系 全 局 和 长 远 发 展的 建 设 项 目 列 入 国 家 和 省 级 盘 子 ，保 证 重 大 项 目 建 设 不 断 档 。 （四 ）全 面 活 跃 第 三 产 业 把 发 展 服 务 业 作 为 调 整 产 业 结 构 、增 加 劳 动 就 业 的 重 要举 措 ，继 续 扩 大 消 费 需 求 ，引 导 服 务 业 健 康 发 展 。加 快 旅 游 业 发 展 。突 出 旅 游 规 划 、景区 建 设 、宣 传 推 介 、产 品 开 发 四 大 重 点 ，完 成 全 县 旅 游 总 体 规 划 和 部 分 景 区 景 点 详 规编 制 工 作 。抓 紧 重 点 景 区 开 发 ，年 内 启 动 罗 古 箐 大 羊 场 景 区 建 设 ，继 续 推 进 富 和 山 、碧 罗 雪 山 、老 窝 山 、新 生 桥 国 家 级 森 林 公 园 开 发 。加 快 罗 古 箐 旅 游 特 色 村 建 设 。以 举 办旅 游 节 庆 活 动 为 载 体 ，加 大 宣 传 促 销 力 度 ，打 造 好 “中 国 绿 色 锌 都 ”、“三 江 之 门 ”等 旅游 文 化 品 牌 。加 快 具 有 地 方 特 色 的 民 族 餐 饮 和 民 族 工 艺 品 开 发 ，逐 步 提 升 兰 坪 旅 游 业整 体 发 展 水 平 。
