1、实施精细化管理 创新创优基层党建工作 来源：七一社区 | 作者：未知 | 日期：2009 年 9 月 15 日 | 浏览 934 次 字体:大 中 小 中共临朐县委组织部近年来，临朐县按照现代企业管理学中的“精细化管理”要求，坚持用精心态度、做精细管理、出精品业绩，推动了全县基层党建工作的创新发展。一、适应形势要求，探索基层党组织建设精细化管理新模式随着社会主义市场经济体制的逐步建立完善，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，人的思想和行为的独立性、多变性、差异性日益显露出来，给基层党建工作带来了新挑战。从党员教育管理的角度看，党员伴随着社会阶层的分化也不断分化，不
2、同阶层之间党员因职业不同，思想行为方式、价值取向各异，党员队伍的复杂性要求我们必须积极探索对不同党员精确、细致的教育管理新途径。从基层组织管理的角度看，计划经济时代单一的基层组织模式逐步发展成多元化的状态，因各种经济组织、行业组织、专业组织和社会团体等组织的内涵及目标的不同，靠原来一个模式、一个标准方式难以有效推动当前工作，这就要求我们必须摒弃过去的粗放型运行模式，用集约化、精细化的管理模式，加强不同领域和各类组织中的党建工作，扩大党的社会基础。从基层党组织建设的现状看，在少数党组织中仍然存在基层组织设置不合理、组织生活开展不经常、工作工作标准不够高、工作程序不规范等问题，与新形势新任务的要求
3、有一定差距。为此，我们积极探索了党建工作精细化管理模式，以改革创新精神抓细、抓实基层组织建设，不断提高基层党组织的执政能力。二、创新工作理念，把“精、细”要求贯穿基层党组织建设全过程（一）坚持“流程再造”，健全党建制度规程。围绕基层组织工作执行依据、职责权限和程序步骤“三明确”，我们对现行的各项规章制度进行系统梳理、重组、发展和更新，对重要工作流程进行了分解细化。制度建设方面，对已不合时宜的制度，坚决废止；对一些与新形势、新任务要求有差距的，及时进行了修改，赋予其新内涵；对一些规定不够详尽的，认真进行了完善补充。工作流程方面，对各个工作程序进行反复推敲，上下左右的工作衔接进行认真对接，对每一个
4、操作规程都进行精心设置。工作中，共整理完善基础设施建设、基层组织设置、党的活动等 8 大类、57 项较为系统的工作制度，使每项工作做到“有章可循、有据可依”；制定完善村干部践诺奖惩、发展党员、流动党员教育管理、民主评议党员、“五个好党员”创评、民主议事决策、党务村务财务公开等 14 项工作流程，实现了“一项业务一个流程”的工作目标。（二）坚持“全面质量管理”，制定一流工作标准。在工作标准的制定上，坚持既求全、更求高，用全面的标准管理体系实现工作的整体提升，用更高的标准要求达到创优组织工作的目的。“全”，就是在单项工作的全过程中，包括计划制定、组织实施、检查考核、工作整改的各个环节，都制定了明确
5、的目标要求；在标准制定的范畴上，涵盖了基层组织工作的方方面面，从硬件建设到软件建设，从党的组织生活制度落实到基层班子建设，从党员教育管理到村级事务的议事决策等。“高”，就是制定工作标准时，坚持用现在看一流、十年内不落伍的要求来定位，用“实际、实效、实用”来要求来衡量标准的可行性。今年，我们对村级组织活动场所建设，提出了“中心村要求达到“十室一广场”的标准，院落不小于 400 平方米，广场不小于 1000 平方米”的要求，使工作既富有前瞻性，又使基层干部群众易于接受、便于操作。 （三）坚持“量化管理”，完善绩效考评体系。对工作目标考核，坚持多用“数学”少用“语文”，用具体、明确的量化标准，取代笼
6、统、模糊的管理要求，用量化的数据作为衡量基层组织建设工作成效的依据、分析判断的基础和考察评估的尺度。一是建立目标管理机制。实行“定任务、定时限、定质量、定责任、定考核、定奖惩”的“六定”工作法，对基层党组织建设工作任务进行分解，县委与基层党（工）委、各级党（工）委与基层党支部、基层党支部与支部成员及党小组组长，层层签订党建目标责任书，把工作责任落实到人；县委区分农村、机关、企业三大党建板块，分别制定工作千分制考核办法，落实工作责任目标，形成“人人抓推进、层层抓落实”的工作运行机制。二是建立工作绩效评估机制。对于“数学性”指标，用直接运用数字考评；对“语文性”指标，先按优秀、良好、合格、基本合格
7、、不合格四个等次考核，再运用对应系统进行量化计分，力求客观、全面、科学地评估每个岗位、每位责任人的工作绩效。三是建立经常性监督检查机制。实行基层党建工作月报、双月集中抽查、年度考核等制度，使每项工作、每个环节都有相应督查。实行基层党组织书记履行党建责任述职、副书记履职季评、组织委员业务月考等制度，督促各级责任人尽责履职。（四）坚持“内修外宣”，倡树精细组工理念。一方面，实行内修提涵养。我们把精细管理要求作为 “讲党性、重品行、做表率”活动开展的一项重要内容，通过“部长（副部长）解读、科长（主任）示范、基层党务干部进部挂职”等方式，深刻学习领会精细组工文化内涵；并为每个基层党支部和每名党务工作者
8、统一配发了临朐县基层党建工作精细化管理操作手册，组织广大党务工作者搞好自学，增质提能，自觉养成良好的党建工作习惯。另一方面，实行外宣全覆盖。我们利用组工交流部刊、党建专版报纸、临朐党建网络，集中宣传报道各级涌现出的党建精细化管理先进典型，全方位展示党建工作管理新模式创造的新成果，教育和引导各级党务工作者牢固树立精细化组工文化理念。三、全力推进落实，提升基层党建工作整体水平实行党建精细化管理模式，成为各级推进基层党建工作创新发展的有效抓手，为全县基层党建工作带来了新的生机和活力。一是创新了党建工作方法，进一步增强了各级党务干部队伍整体战斗力。实行精细化管理，督促各级党务干部既要抓基层、打基础，又
9、要抓重点、上水平；既要注重工作过程，又要严把具体环节；既要坚持抓平时、平时抓，又要坚持抓长远、长远抓，学会了运用发展、统筹、精品的工作理念，指导和推进基层党组织建设。现在，“规范抓党建，创新抓发展”、“抓好基层党建工作必须用心用力”等观念，已成为各级党务干部的思想共识和自觉行动。二是规范了业务流程管理，全面提升了基层党建工作标准化建设水平。实行“流程管理、环节控制”的链条运行模式，使每项工作都有标准、每项业务都有流程、每个岗位都有要求，变过去的“不看过程、只看结果”为全程质量监控，变文字抽象描述为图文并茂解读，变“单打独斗”为各负其责、密切配合，坚持一手抓标准质量，一手抓工作规范，加快了党建标
10、准化建设步代，促进了基层党建工作的高速、高质、高效运行。今年以来，全县先后有 64 个行政村扩建、新建村级办公场所，其中 18 个村新建了村级综合办公楼，每处建筑面积都在 1000 平方米以上，进一步改善了村党组织便民服务设施。三是促进了各项工作落实，有力助推了基层党建工作创新发展。通过实施精细化管理，使各级基层党组织进一步明确了每项工作具体标准和责任要求，同时也看到了自身党建工作存在的问题和差距，有利于明晰发展思路、完善整改措施、推动工作落实，不断激发了各级党组织比学赶超、创新发展的热情。今年以来，全县各级先后整顿转化后进村班子 45 个，协调有关力量解决村级各类疑难问题 419 件；“两新
11、”组织组建率达到 56.8%，评选表彰基层党建工作示范点 25 家；各级共确立实践创新课题 216 项，其中有 91 项初见成效。（张永信 孔磊）中共临朐县委组织部近年来，临朐县按照现代企业管理学中的“精细化管理”要求，坚持用精心态度、做精细管理、出精品业绩，推动了全县基层党建工作的创新发展。一、适应形势要求，探索基层党组织建设精细化管理新模式随着社会主义市场经济体制的逐步建立完善，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，人的思想和行为的独立性、多变性、差异性日益显露出来，给基层党建工作带来了新挑战。从党员教育管理的角度看，党员伴随着社会阶层的分化也不断分化，不同阶层
12、之间党员因职业不同，思想行为方式、价值取向各异，党员队伍的复杂性要求我们必须积极探索对不同党员精确、细致的教育管理新途径。从基层组织管理的角度看，计划经济时代单一的基层组织模式逐步发展成多元化的状态，因各种经济组织、行业组织、专业组织和社会团体等组织的内涵及目标的不同，靠原来一个模式、一个标准方式难以有效推动当前工作，这就要求我们必须摒弃过去的粗放型运行模式，用集约化、精细化的管理模式，加强不同领域和各类组织中的党建工作，扩大党的社会基础。从基层党组织建设的现状看，在少数党组织中仍然存在基层组织设置不合理、组织生活开展不经常、工作工作标准不够高、工作程序不规范等问题，与新形势新任务的要求有一定
13、差距。为此，我们积极探索了党建工作精细化管理模式，以改革创新精神抓细、抓实基层组织建设，不断提高基层党组织的执政能力。二、创新工作理念，把“精、细”要求贯穿基层党组织建设全过程（一）坚持“流程再造”，健全党建制度规程。围绕基层组织工作执行依据、职责权限和程序步骤“三明确”，我们对现行的各项规章制度进行系统梳理、重组、发展和更新，对重要工作流程进行了分解细化。制度建设方面，对已不合时宜的制度，坚决废止；对一些与新形势、新任务要求有差距的，及时进行了修改，赋予其新内涵；对一些规定不够详尽的，认真进行了完善补充。工作流程方面，对各个工作程序进行反复推敲，上下左右的工作衔接进行认真对接，对每一个操作规
14、程都进行精心设置。工作中，共整理完善基础设施建设、基层组织设置、党的活动等 8 大类、57 项较为系统的工作制度，使每项工作做到“有章可循、有据可依”；制定完善村干部践诺奖惩、发展党员、流动党员教育管理、民主评议党员、“五个好党员”创评、民主议事决策、党务村务财务公开等 14 项工作流程，实现了“一项业务一个流程”的工作目标。（二）坚持“全面质量管理”，制定一流工作标准。在工作标准的制定上，坚持既求全、更求高，用全面的标准管理体系实现工作的整体提升，用更高的标准要求达到创优组织工作的目的。“全”，就是在单项工作的全过程中，包括计划制定、组织实施、检查考核、工作整改的各个环节，都制定了明确的目标
15、要求；在标准制定的范畴上，涵盖了基层组织工作的方方面面，从硬件建设到软件建设，从党的组织生活制度落实到基层班子建设，从党员教育管理到村级事务的议事决策等。“高”，就是制定工作标准时，坚持用现在看一流、十年内不落伍的要求来定位，用“实际、实效、实用”来要求来衡量标准的可行性。今年，我们对村级组织活动场所建设，提出了“中心村要求达到“十室一广场”的标准，院落不小于 400 平方米，广场不小于 1000 平方米”的要求，使工作既富有前瞻性，又使基层干部群众易于接受、便于操作。 （三）坚持“量化管理”，完善绩效考评体系。对工作目标考核，坚持多用“数学”少用“语文”，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模
16、糊的管理要求，用量化的数据作为衡量基层组织建设工作成效的依据、分析判断的基础和考察评估的尺度。一是建立目标管理机制。实行“定任务、定时限、定质量、定责任、定考核、定奖惩”的“六定”工作法，对基层党组织建设工作任务进行分解，县委与基层党（工）委、各级党（工）委与基层党支部、基层党支部与支部成员及党小组组长，层层签订党建目标责任书，把工作责任落实到人；县委区分农村、机关、企业三大党建板块，分别制定工作千分制考核办法，落实工作责任目标，形成“人人抓推进、层层抓落实”的工作运行机制。二是建立工作绩效评估机制。对于“数学性”指标，用直接运用数字考评；对“语文性”指标，先按优秀、良好、合格、基本合格、不合
17、格四个等次考核，再运用对应系统进行量化计分，力求客观、全面、科学地评估每个岗位、每位责任人的工作绩效。三是建立经常性监督检查机制。实行基层党建工作月报、双月集中抽查、年度考核等制度，使每项工作、每个环节都有相应督查。实行基层党组织书记履行党建责任述职、副书记履职季评、组织委员业务月考等制度，督促各级责任人尽责履职。（四）坚持“内修外宣”，倡树精细组工理念。一方面，实行内修提涵养。我们把精细管理要求作为 “讲党性、重品行、做表率”活动开展的一项重要内容，通过“部长（副部长）解读、科长（主任）示范、基层党务干部进部挂职”等方式，深刻学习领会精细组工文化内涵；并为每个基层党支部和每名党务工作者统一配
18、发了临朐县基层党建工作精细化管理操作手册，组织广大党务工作者搞好自学，增质提能，自觉养成良好的党建工作习惯。另一方面，实行外宣全覆盖。我们利用组工交流部刊、党建专版报纸、临朐党建网络，集中宣传报道各级涌现出的党建精细化管理先进典型，全方位展示党建工作管理新模式创造的新成果，教育和引导各级党务工作者牢固树立精细化组工文化理念。三、全力推进落实，提升基层党建工作整体水平实行党建精细化管理模式，成为各级推进基层党建工作创新发展的有效抓手，为全县基层党建工作带来了新的生机和活力。一是创新了党建工作方法，进一步增强了各级党务干部队伍整体战斗力。实行精细化管理，督促各级党务干部既要抓基层、打基础，又要抓重
19、点、上水平；既要注重工作过程，又要严把具体环节；既要坚持抓平时、平时抓，又要坚持抓长远、长远抓，学会了运用发展、统筹、精品的工作理念，指导和推进基层党组织建设。现在，“规范抓党建，创新抓发展”、“抓好基层党建工作必须用心用力”等观念，已成为各级党务干部的思想共识和自觉行动。二是规范了业务流程管理，全面提升了基层党建工作标准化建设水平。实行“流程管理、环节控制”的链条运行模式，使每项工作都有标准、每项业务都有流程、每个岗位都有要求，变过去的“不看过程、只看结果”为全程质量监控，变文字抽象描述为图文并茂解读，变“单打独斗”为各负其责、密切配合，坚持一手抓标准质量，一手抓工作规范，加快了党建标准化建
20、设步代，促进了基层党建工作的高速、高质、高效运行。今年以来，全县先后有 64 个行政村扩建、新建村级办公场所，其中 18 个村新建了村级综合办公楼，每处建筑面积都在 1000 平方米以上，进一步改善了村党组织便民服务设施。三是促进了各项工作落实，有力助推了基层党建工作创新发展。通过实施精细化管理，使各级基层党组织进一步明确了每项工作具体标准和责任要求，同时也看到了自身党建工作存在的问题和差距，有利于明晰发展思路、完善整改措施、推动工作落实，不断激发了各级党组织比学赶超、创新发展的热情。今年以来，全县各级先后整顿转化后进村班子 45 个，协调有关力量解决村级各类疑难问题 419 件；“两新”组织
21、组建率达到 56.8%，评选表彰基层党建工作示范点 25 家；各级共确立实践创新课题 216 项，其中有 91 项初见成效。（张永信 孔磊）党建工作运行质量今年以来，付煤公司党委紧紧围绕生产经营工作重点，结合实际， 选 准党建工作载体，把党建工作的重心下移井下采掘一线， 为矿井的生 产经营工作保驾护航。以“五好”为目标，争 创学习型党组织。该公司党委进一步强化组织领导，自觉加强领导班子能力建设和先进性建设，细化责任，严格奖惩 ，党建工作做到有计划、 有安排 、有 检查、有评比；充分发挥党员先锋模范作用，以纪念建党 90 周年为主题，深入开展“ 十颂”系列纪念活 动；把生产经营的重点、 难点和党
22、建工作有机结合，大力开展形势任务教育活动；深入开展“两深入、两 贴近” 和精神文明包保区队活动，倡导“一线工作法”，提高工作执行力。以“一岗双责 ”为指导，完善惩防体系和作风建设。以廉政文化建设为着力点，通过各种寓教于乐的活动形式，切实增强领导干部廉洁自律的自觉性；以党风廉政建设责任制为主线，进一步深化厂务、党务公开工作，自觉接受群众的监督；围绕中心工作，把效能监察有效融入到生产经营关键部位和关键环节，认真开展“小金库”查禁活动，加大重点项目建设监管力度，营造干净干事的良好氛围。以完善保障机制为基础，完善党务工作体系。在充分发挥党员先锋模范作用的同时，注重保障党员的民主权利，明确了党员“四个优
23、先权 力” ，即 对 涉及到本单位安全生产、职工利益、管理规定、评先 树优等重要事项，通过召开党员会、党小组会及发放征求意见表等方式，事先征求党员意见，切实体现了党员的优先知情、优先参与讨论、优先提出意见建议、 优 先监督的权力，增强了党员的自豪感和责任感。五矿邯邢矿业有限公司以创先争优活动为契机 推动基层党建工作上水平 来源： 市创先争优活动办公室 时间： 2011-04-15 11:35 五矿邯邢矿业有限公司，是中国五矿集团全资子公司，资产总额 92.5 亿元。创先争优活动以来，公司党委大力推进党建精细化管理，工作活力更加凸显，党组织和党员作用更加突出，党建工作与企业管理更加融合，有力促进
24、了企业又好又快发展。公司连续五年被中国工业经济联合会认定为中国铁矿采选行业排头兵企业，河北重点行业排头兵。 一、创新理念，全面推进党建工作精细化管理。为适应企业快速发展的要求，企业党委结合自身工作实际，提出了党建工作精细化管理，明确了“五个更加” 、“三个提高”目标和“ 精细实优” 工作思路。“ 五个更加”，即党建工作内容与生产经营结合更加紧密、扎实，党建基础工作和制度体系更加科学、规范，党员立足岗位发挥先进性作用的实践平台更加完善、实用，对党员的管理、激励、考核机制更加严密、有效，党建工作具有更强的活力和创新力。“三个提高” ，即党组织三个作用的发挥得到提高，党员队伍和职工队伍素质不断提高，
25、党建促进企业生产经营和改革发展的能力和效果不断提高。“精细实优”，即，以党建工作是否融入生产经营发挥作用为标准，创造精品工作成果。围绕实现工作制度化程序化，明确工作标准和考核指标，落实到人。注重实效抓落实，使党建工作与企业生产经营工作紧密融合，从重工作形式向重工作内容转变。不断改进和创新，把实践中的经验和成果升化固化，促进党建精细化管理水平不断提高。二、强化落实，规范党建工作运行机制。狠抓管理制度精细化、工作程序规范化、融入中心实效化三个环节，促进了基层党建工作由粗放型向精细型转变、由凭经验向规范化转变。一是管理制度精细化。以实现管理对接、管理创新为重点，对现有制度进行认真梳理和完善，编印下发
26、了党建精细化管理制度汇编，建立了工作流程和工作模版。按照党建工作精细化管理的新标准，规范了基层党支部基础工作记录及台帐，做到了“五薄三册五上墙 ”。“五薄” ，即党支部工作制度薄、基层班子学习资料薄、党支部日常工作薄、“三会一课 ”活动记录薄、“四位一体” 活动记录薄。“ 三册”，即党员花名册、入党积极分子花名册、申请人员花名册。“五上墙” ，即党支部组织网络上墙、支部委员分工及责任上墙、党员责任区分布考核情况上墙、党员增效立功及业绩考核讲评情况上墙、党费收缴管理情况上墙。二是运行程序规范化。在构建制度体系的基础上，本着增强操作性、实效性的原则，编制了与制度相配套的工作程序，明确了制度运行方法
27、、操作步骤、具体要求和检查标准，形成了干什么靠制度、怎么干靠程序，避免了工作部署的随意性、运行环节的无序性。三是融入中心实效化。按照创先争优活动要促进和保证中心任务完成的要求，总结提炼了企业党建融入管理起作用的有效载体，形成了“四位一体”( 以党员责任区为单元，以党员 “五保五无”为内容，以党员示范岗为引领，以党员增效立功为重点)党内实践活动体系。同时，指导基层党组织结合实际，细化、量化符合自身工作、业务、人员特点的具体标准，引导基层党支部和生产经营、新矿建设等一线岗位党员建功一线、实干创业。一年来，公司党员增效立功实现效益 2317.08 万元。三、严格考核，完善党建工作评价体系。建立了“党
28、建工作百分考核、重点工作考核”双轨并行的考核机制，保证了党建工作精细化的实施。在考核制度层面上，把党建作为考核指标，纳入公司经营业绩考核实施方案，党建具体指标占总考核体系的10%，并与各单位工资奖金总额挂钩；在预算费用管理中，每年专门列支 24 万元，分季度用于党建和精神文明建设奖励。每年完善党建和精神文明建设考核办法，把围绕生产经营开展工作情况、党组织建设、班子建设、精神文明建设等作为主要内容，并将生产经营完成情况作为确保指标进行挂钩考核。在考核运行中，坚持“否决优先”和“体现特色” 相结合，推行重点工作考核和百分评优考核。在重点工作考核中，充分体现确保完成主要生产经营指标，以及与企业生产经营联系紧密的党建主要工作任务。在百分考核中，分为党建基础工作考核和党委中心工作考核两部分，由党群和行政相关部门进行考核打分，作为季度评先和奖励的主要依据。【经验交流】立足实际 创新形式 精心组织开展现代远程教育教学培训
