1、1嵊泗旅游业现状及花鸟旅游发展方向第 一 部 分 旅 游 业 相 关 概 念 及 特 点一 、旅 游 业 相 关 概 念1、什 么 是 旅 游 ？旅 游 的 定 义 有 很 多 种 ，但 还 没 形 成 一 个 被 所 有 人 认 可 的 通 用 概 念 ，20 世 纪70 年 代 的 统 计 ，各 国 学 者 对 旅 游 的 不 同 定 义 多 达 43 种 。普 遍 认 为 ，定 义 旅 游 主 要考 虑 三 个 要 素 ：出 游 的 目 的 、旅 行 的 距 离 、逗 留 的 时 间 。根 据 旅 游 的 本 质 特 征 和 现 代 旅 游 发 展 的 现 状 ，我 个 人 认 为 ，可
2、 以 这 样 定 义 旅游 ：旅 游 是 指 人 们 以 放 松 、体 验 或 专 项 活 动 等 为 动 机 ，以 追 求 物 质 或 精 神 享 受 为目 的 ，而 离 开 居 住 地 ，经 过 通 道 跨 越 一 定 的 距 离 到 达 目 的 地 ，所 进 行 的 包 括 游 览 、消 遣 、商 务 、宗 教 、教 育 等 多 项 内 容 在 内 的 所 有 关 系 和 现 象 的 总 和 。由 此 我 们 可 以说 ：旅 游 是 一 个 由 客 源 地 、通 道 、目 的 地 共 同 组 成 的 空 间 系 统 ，这 个 空 间 系 统 是 一个 经 济 系 统 ，同 时 也 是 一
3、 个 文 化 和 社 会 系 统 。旅 游 的 基 本 特 点 ： 审 美 性审 美 追 求 不 仅 是 旅 游 者 最 初 的 旅 游 动 因 ，而 且 贯 穿 在 旅 游 的 全 过 程 和 渗 透到 旅 游 的 一 切 领 域 。现 代 的 旅 游 业 是 创 造 美 的 事 业 ，它 的 任 务 就 是 为 旅 游 者 生 产和 挖 掘 的 景 观 ，美 的 艺 术 ，美 的 商 品 ，提 供 美 的 (优 质 的 )服 务 和 管 理 。 异 地 性旅 游 活 动 为 什 么 要 到 异 地 呢 ？ 这 不 但 有 人 类 “远 方 崇 拜 ”的 问 题 ，从 心 理 学角 度 看
4、，也 是 人 们 想 “换 换 环 境 ”和 追 新 猎 奇 的 心 理 因 素 在 起 作 用 。 流 动 性旅 游 的 异 地 性 ，决 定 了 旅 游 的 流 行 动 性 。 静指 停 留 。也 就 是 说 旅 游 是 一 种 活 动 和 静 或 者 说 是 行 和 游 相 结 合 的 活 动 。2、什 么 是 旅 游 目 的 地 ？旅 游 目 的 地 ：指 吸 引 旅 游 者 在 此 作 短 暂 停 留 、参 观 游 览 的 地 方 ，一 定 地 理 空2间 上 的 旅 游 资 源 同 旅 游 专 用 设 施 、旅 游 基 础 设 施 以 及 相 关 的 其 他 条 件 有 机 地 结
5、 合起 来 ，成 为 旅 游 者 停 留 和 活 动 的 目 的 地 ，即 旅 游 地 。旅 游 地 在 不 同 情 况 下 ，有 时 又被 称 为 旅 游 目 的 地 ，或 旅 游 胜 地 。旅 游 目 的 地 是 旅 游 活 动 的 中 心 。它 把 旅 游 的 所 有 要 素 ，包 括 需 求 、交 通 、供给 和 市 场 营 销 都 集 中 于 一 个 有 效 的 框 架 内 ，可 以 被 看 作 是 满 足 旅 游 者 需 求 的 服 务和 设 施 中 心 。目 的 地 通 过 自 身 的 形 象 和 吸 引 力 招 徕 旅 游 者 ，进 而 激 活 整 个 旅 游 体系 ，可 以
6、说 “目 的 地 是 旅 游 活 动 中 最 重 要 和 最 有 生 命 力 的 部 分 ，也 是 旅 游 接 待 的载 体 ，是 建 立 旅 游 者 所 需 要 的 旅 游 吸 引 物 和 服 务 设 施 的 所 在 地 。”3、什 么 是 旅 游 度 假 区 ？旅 游 度 假 区 ：指 旅 游 资 源 集 中 ，环 境 优 美 ，具 有 一 定 规 模 和 游 览 条 件 ，旅 游 功能 相 对 完 整 独 立 ，为 游 憩 、休 闲 、修 学 、健 身 、康 体 等 目 的 而 设 计 、经 营 的 ，能 够 提供 相 当 旅 游 度 假 设 施 和 服 务 的 旅 游 目 的 地 整
7、体 。旅 游 度 假 区 的 四 个 重 要 特 征 ，以及 旅 游 度 假 区 即 在 环 境 质 量 较 好 、区 位 条 件 优 越 的 风 景 区 ，以 满 足 康 体 休 闲 需 要为 主 要 功 能 、并 为 旅 客 提 供 高 质 量 服 务 的 综 合 性 旅 游 区 。4、什 么 是 旅 游 产 品 ？旅 游 产 品 ：指 旅 游 经 营 者 为 了 满 足 旅 游 者 在 旅 游 活 动 中 的 各 种 需 求 ，而 向 旅游 市 场 提 供 的 各 种 物 质 产 品 、精 神 产 品 和 旅 游 服 务 的 组 合 。旅 游 产 品 是 个 整 体 概念 ，它 是 由
8、旅 游 资 源 、旅 游 设 施 、旅 游 服 务 和 旅 游 商 品 等 多 种 要 素 组 合 而 成 。其 特征 是 旅 游 服 务 成 为 旅 游 产 品 构 成 的 主 体 ，其 具 体 展 示 主 要 有 线 路 、活 动 和 食 宿 。旅 游 产 品 的 分 类 ：按 照 国 家 旅 游 局 1999 年 对 旅 游 产 品 的 划 分 ，主 要 分 四 类 ： 观 光 旅 游 产 品 （自 然 风 光 、名 胜 古 迹 、城 市 风 光 等 ） 度 假 旅 游 产 品 （海 滨 、山 地 、温 泉 、乡 村 、野 营 等 ） 专 项 旅 游 产 品 （文 化 、商 务 、体 育
9、 健 身 、业 务 等 ） 生 态 旅 游 产 品 ：生 态 旅 游 最 初 作 为 一 种 新 的 旅 游 形 式 出 现 ，主 旨 是 保 护 环境 、回 归 自 然 ，是 对 以 往 旅 游 发 展 模 式 的 变 革 。5、什 么 是 旅 游 商 品 ？要 研 究 旅 游 商 品 是 什 么 ，首 先 要 说 旅 游 商 品 不 是 什 么 。第 一 它 不 是 景 观 ，景观 性 的 东 西 只 是 留 下 一 个 印 象 ，不 能 购 买 ；第 二 它 不 是 服 务 ，服 务 是 一 种 活 的 东3西 ，消 费 的 过 程 就 是 服 务 产 生 的 过 程 ，消 费 结 束
10、，服 务 过 程 也 就 结 束 了 ；第 三 它 不是 食 宿 ，因 为 食 宿 也 跟 服 务 一 样 ，是 一 种 即 时 的 消 费 。从 这 些 方 面 来 说 ，我 们 可 以理 解 ，属 于 即 时 消 费 的 旅 游 性 元 素 就 不 应 该 是 旅 游 商 品 。因 此 ，我 们 可 以 给 旅 游商 品 下 这 样 一 个 定 义 ：旅 游 商 品 是 指 旅 游 者 围 绕 旅 游 活 动 购 买 的 一 切 实 体 性 物 品 ，它 的 主 要 功 能 是 帮 助 游 客 对 旅 游 地 形 象 加 深 认 识 和 以 地 方 特 色 带 给 游 客 对 旅 游地 长
11、 时 间 的 怀 念 和 回 忆 。旅 游 商 品 的 类 型按 照 大 的 分 类 ，旅 游 商 品 可 以 分 为 四 个 类 型 ： 工 业 品 。工 业 品 是 地 方 旅 游 商 品 的 主 要 组 成 部 分 ，可 以 结 合 地 方 特 色 文化 并 加 以 体 现 。比 如 我 们 到 意 大 利 买 皮 鞋 ，谁 到 了 意 大 利 要 不 买 双 皮 鞋 就 等 于 是没 去 意 大 利 ，就 是 由 于 这 种 代 表 性 的 工 业 品 ，形 成 了 旅 游 商 品 的 一 个 特 色 。 农 副 土 特 产 品 。农 副 土 特 产 品 在 国 内 旅 游 中 体 现
12、 得 最 为 强 烈 ，旅 游 者 不但 要 看 ，要 玩 ，要 吃 ，临 走 时 还 要 买 ，买 的 很 多 东 西 都 是 农 副 土 特 产 品 。 纪 念 品 和 工 艺 品 。这 类 商 品 蕴 含 着 更 为 丰 富 和 深 厚 的 文 化 ，从 旅 游 市 场的 发 展 来 说 ，这 类 商 品 最 具 市 场 潜 力 、最 有 利 于 树 立 旅 游 目 的 地 形 象 ，更 容 易 引导 游 客 上 升 到 精 神 享 受 的 层 面 。 小 额 贸 易 。这 一 部 分 内 容 较 难 界 定 。我 们 可 以 从 新 疆 的 小 额 贸 易 、北 京 的秀 水 街 、义
13、 务 小 商 品 市 场 等 来 认 识 和 理 解 ，这 是 一 个 非 常 重 要 的 经 济 现 象 ，是 一种 经 济 活 动 ，我 们 也 认 定 这 类 活 动 和 现 象 也 属 于 旅 游 商 品 的 范 畴 。这 一 点 仅 供 大家 参 考 。二 、旅 游 种 类 的 划 分这 里 所 指 的 旅 游 种 类 是 旅 游 产 品 的 分 类 。按 照 不 同 标 准 、不 同 客 源 市 场 等 有多 种 划 分 方 法 。下 面 介 绍 的 是 时 下 主 流 分 法 ：1、常 规 旅 游 产 品 。指 无 特 殊 需 求 ，以 追 求 物 质 与 精 神 享 受 为 目
14、 的 ，旅 游 强 度 不 大 的 产 品 。多 数在 条 件 较 好 的 地 区 活 动 。 生 态 观 光 型 。追 求 自 然 生 态 的 完 整 ，活 动 区 域 植 被 较 好 ，环 境 幽 雅 ，能 够欣 赏 风 光 ，舒 展 心 情 ，往 往 与 健 身 、养 生 相 结 合 。 文 化 观 赏 型 。喜 爱 参 观 文 化 沉 淀 深 厚 的 建 筑 、遗 址 、展 览 、博 物 馆 等 ，游 客4倾 向 明 显 ，旅 途 节 奏 缓 慢 。 休 闲 度 假 型 。场 所 多 集 中 在 山 间 、水 岸 、温 泉 、海 滨 等 ，以 休 息 、放 松 为 目的 ，条 件 要
15、求 较 高 ，讲 究 舒 适 ，人 均 消 费 较 高 ，往 往 产 生 固 定 消 费 群 体 。 购 物 型 。以 购 物 为 主 要 目 的 ，顺 带 观 光 。 综 合 型 。在 常 规 旅 游 产 品 中 ，这 类 产 品 占 大 多 数 ，集 多 种 需 求 和 体 验 于 一体 ，不 分 主 次 ，往 往 可 以 集 合 以 上 四 种 类 型 的 产 品 。2、专 项 旅 游 产 品指 为 了 达 到 某 一 个 明 确 的 目 的 而 制 作 的 专 门 行 程 ，一 般 不 具 风 险 和 危 险 性 。 运 动 健 身 型 。以 健 身 康 体 为 目 的 。 学 习 培
16、 训 型 。以 学 习 专 业 知 识 和 技 能 为 目 的 。多 为 境 外 爱 好 者 和 学 生 ，主要 项 目 有 ：烹 饪 、中 医 药 、武 术 、戏 剧 、绘 画 、书 法 、学 生 修 学 等 。 生 态 考 察 型 。在 山 间 、水 泊 等 生 态 环 境 中 ，开 展 考 察 活 动 ，这 类 多 为 专 业人 士 进 行 ，如 ：生 物 学 家 、生 态 学 家 、摄 影 师 、地 质 学 家 等 等 。 综 合 型 。既 有 专 门 的 学 习 及 考 察 目 的 ，又 结 合 一 般 的 观 光 。如 学 生 在 保 护区 进 行 生 态 夏 令 营 等 活 动
17、。3、特 种 旅 游 产 品指 为 了 追 求 刺 激 而 达 到 自 我 满 足 的 户 外 旅 游 行 程 ，一 般 危 险 性 较 高 。分 为 ：登 山 旅 游 、江 河 漂 流 、攀 岩 溪 降 、热 气 球 、山 间 自 行 车 、草 原 骑 马 、沙 漠 跨 越 、滑 翔 、徒 步 。三 、旅 游 业 的 特 点 分 析1、旅 游 是 一 项 综 合 性 产 业 。 旅 游 产 业 的 综 合 性 是 由 旅 游 活 动 的 综 合 性 决 定 的 。旅 游 者 整 个 旅 游 活 动是 由 行 、游 、住 、吃 、购 、娱 等 多 项 活 动 构 成 的 ，因 此 ，旅 游 产
18、 业 必 须 为 旅 游 者 提 供综 合 性 旅 游 服 务 。 旅 游 产 业 所 提 供 的 旅 游 产 品 是 以 多 类 资 源 为 凭 借 、以 多 项 设 施 为 条 件 ，并 由 多 种 服 务 构 成 的 综 合 体 。支 撑 旅 游 产 品 的 资 源 ，既 有 自 然 的 、又 有 人 文 的 ，既有 物 质 的 、又 有 精 神 的 ，既 有 历 史 遗 留 的 、又 有 今 人 创 造 的 ；服 务 于 旅 游 产 业 的 设施 条 件 ，既 包 括 旅 行 社 设 施 、又 包 括 以 饭 店 为 代 表 的 餐 饮 、住 宿 设 施 和 交 通 客 运设 施 ，既
19、 包 括 旅 游 部 门 提 供 的 设 施 、又 包 括 非 旅 游 部 门 提 供 的 设 施 ；旅 游 业 提 供5的 旅 游 产 品 不 是 某 一 单 项 服 务 ，更 不 是 某 一 具 体 物 品 ，而 是 由 行 、游 、住 、吃 、购 、娱 等 多 种 服 务 项 目 构 成 的 综 合 体 。 旅 游 产 业 的 生 产 是 综 合 性 的 ，其 产 品 是 由 多 个 相 关 部 门 或 相 关 因 素 协 调配 合 、共 同 努 力 所 致 。旅 游 产 业 直 接 相 关 的 部 门 和 产 业 有 14 个 ，间 接 相 关 的 行 业达 100 多 个 ，这 中
20、间 既 包 括 国 民 经 济 中 的 一 些 物 质 资 料 生 产 部 门 ，如 轻 工 业 、建筑 业 、装 饰 业 、农 业 、畜 牧 业 、水 产 业 等 等 ，又 包 括 一 些 非 物 质 资 料 生 产 部 门 ，如文 化 、文 物 、宗 教 、园 林 、卫 生 、科 技 、邮 电 、教 育 、商 业 、金 融 、海 关 、公 安 、环 保 、保 险 等 部 门 或 行 业 。各 产 业 （行 业 ）之 间 的 产 业 融 合 ，形 成 资 源 共 享 ，实 现 协 同 发展 ，创 造 新 增 价 值 。2、旅 游 是 一 项 民 生 工 程 。 旅 游 产 业 为 社 会 提
21、 供 更 多 就 业 机 会 。旅 游 业 是 第 三 产 业 的 龙 头 ，劳 动 密 集 ，每 一 个 投 资 单 体 所 创 造 的 就 业 机 会 要比 资 本 密 集 型 行 业 创 造 的 机 会 多 得 多 。而 且 具 有 就 业 机 会 成 本 低 廉 、技 能 和 培 训要 求 不 高 的 特 点 ，对 各 层 次 的 劳 动 力 都 有 较 大 的 需 求 ，尤 其 是 旅 游 交 通 、餐 饮 、商品 出 售 、旅 游 区 等 一 般 服 务 性 岗 位 ，对 从 业 人 员 的 文 化 素 质 和 年 龄 没 有 严 格 的 要求 ，适 合 于 各 类 人 员 就 业
22、 。同 时 ，旅 游 产 业 关 联 性 强 ，据 有 关 资 料 统 计 ，旅 游 业 提供 的 直 接 就 业 机 会 和 间 接 就 业 机 会 的 比 率 为 1：5。旅 游 业 已 经 成 为 政 府 扩 大 就 业领 域 ，实 现 社 会 稳 定 的 重 要 推 动 力 。 旅 游 产 业 发 展 使 民 众 得 实 惠 。发 展 旅 游 业 的 根 本 目 的 是 为 了 取 得 经 济 效 益 ，旅 游 业 本 身 就 是 由 旅 行 社 业 、以 饭 店 为 代 表 的 住 宿 业 和 交 通 客 运 业 等 众 多 的 以 盈 利 为 目 的 并 进 行 独 立 核 算 的
23、经 济 组 织 构 成 的 。因 此 ，经 济 性 是 旅 游 业 最 根 本 的 属 性 ，是 旅 游 业 的 核 心 和 实 质 。就 我 县 而 言 ，近 几 年 来 ，随 着 旅 游 业 快 速 发 展 ，投 身 旅 游 产 业 的 群 众 逐 年 攀 升 ，经济 收 入 大 幅 度 增 加 ，2008 年 综 合 旅 游 收 入 达 8.82 亿 元 。对 此 ，县 委 县 政 府 也 给 予了 高 度 肯 定 ，将 旅 游 产 业 定 位 为 “富 民 产 业 ”。3、旅 游 是 一 项 生 态 工 程 。 旅 游 产 业 兴 起 伊 始 就 被 人 们 称 为 “无 烟 工 业
24、”。与 传 统 工 业 不 同 ，生 态 和 环境 资 源 是 旅 游 产 业 赖 以 生 存 和 发 展 的 基 础 ，要 求 有 清 新 的 空 气 、优 美 的 环 境 以 及原 汁 原 味 的 自 然 本 色 ，这 就 要 求 旅 游 地 必 须 高 度 重 视 地 方 生 态 环 境 的 建 设 与 保 护 ，6以 确 保 旅 游 地 长 久 的 吸 引 力 。 良 好 的 生 活 环 境 也 是 旅 游 地 形 象 的 重 要 标 志 ，整 洁 、卫 生 也 是 对 旅 游 地的 重 要 要 求 ，这 种 要 求 也 会 从 根 本 上 推 动 旅 游 地 生 活 环 境 的 建
25、设 。我 县 生 态 县 创建 工 作 就 与 旅 游 产 业 的 发 展 息 息 相 关 。4、旅 游 是 一 项 教 化 工 程 。 旅 游 产 业 是 一 项 综 合 性 事 业 ，对 地 方 特 色 文 化 的 挖 掘 和 保 护 是 旅 游 产 业的 重 要 责 任 ，传 统 文 化 要 求 人 们 弘 扬 传 统 美 德 ，引 导 人 们 追 求 真 、善 、美 ，更 有 利于 促 进 社 会 和 谐 、人 民 幸 福 。 旅 游 产 业 的 服 务 性 ，对 旅 游 地 居 民 的 素 质 和 精 神 文 明 状 况 提 出 较 高 要 求 ，为 确 保 在 游 客 心 目 中
26、的 良 好 形 象 ，旅 游 地 居 民 必 定 会 着 重 提 高 自 身 的 素 质 和 修 养 ，更 有 利 于 推 动 人 的 全 面 发 展 。5、旅 游 是 重 要 税 源 。旅 游 产 业 作 为 一 个 综 合 经 济 产 业 对 国 家 或 地 区 财 政 收 入 的 贡 献 是 很 明 确 的 ，一 般 来 讲 ，旅 游 业 对 财 政 收 入 的 贡 献 主 要 体 现 在 四 个 方 面 ： 旅 游 企 业 （包 括 提 供 食 、住 、行 、游 、购 、娱 等 服 务 在 内 ）从 事 旅 游 经 营 活 动而 直 接 缴 纳 的 各 种 税 收 ，包 括 直 接 税
27、 和 间 接 税 ； 旅 游 者 和 旅 游 经 营 者 开 展 旅 游 活 动 而 向 政 府 有 关 部 门 交 纳 的 各 种 规 费 ，如 机 场 建 设 费 、出 入 境 手 续 费 、交 通 过 境 费 、公 园 门 票 费 等 ； 旅 游 事 业 单 位 获 取 的 各 种 直 接 收 入 及 国 有 企 业 的 经 营 利 润 等 ； 旅 游 房 产 行 业 缴 纳 相 当 数 额 的 税 款 ，对 地 方 财 政 的 贡 献 更 加 明 显 。因 此 说 ，旅 游 业 也 是 地 方 财 政 的 重 要 税 源 。7第二部分我县旅游业发展现状及趋势一 、嵊 泗 旅 游 业 发
28、 展 的 历 程 回 顾纵 观 嵊 泗 旅 游 业 二 十 多 年 的 发 展 历 程 ，根 据 每 个 时 期 不 同 的 发 展 特 点 ，我 们可 以 把 嵊 泗 旅 游 的 发 展 历 程 划 分 为 四 个 阶 段 ：嵊 泗 旅 游 业 起 步 于 1984 年 ，1985 年 嵊 泗 列 岛 被 评 为 浙 江 省 风 景 名 胜 区 ，1988 年 8 月 被 国 务 院 批 准 为 我 国 唯 一 的 国 家 级 列 岛 型 风 景 名 胜 区 。嵊 泗 旅 游 业的 发 展 可 以 分 为 四 个 阶 段 ： 起 步 期 （1984-1995 年 ）。1984 年 ，成 立
29、嵊 泗 县 旅 游 开 发 总 公 司 ，1985 年 县人 民 政 府 与 上 海 市 旅 游 局 联 合 组 建 泗 海 旅 游 公 司 ，标 志 着 嵊 泗 旅 游 业 正 式 起 步 发展 。（主 要 事 件 ：基 湖 海 滨 浴 场 、南 长 涂 海 上 乐 园 、海 上 垂 钓 等 旅 游 项 目 开 发 ；北 界 村饭 店 、金 沙 大 酒 店 、碧 海 山 庄 等 酒 店 相 继 开 业 ；国 际 海 钓 邀 请 赛 、全 国 帆 板 和 OP船 比 赛 等 赛 事 举 办 ）。这 一 时 期 嵊 泗 旅 游 发 展 较 为 平 稳 ，但 整 体 发 展 的 速 度 较 慢 。
30、 摸 索 期 （1996-2000 年 ）。1992 年 ，泗 海 旅 游 总 公 司 解 体 ，之 后 县 政 府 多 方寻 求 合 作 伙 伴 ，先 后 与 台 商 和 上 海 实 业 公 司 进 行 了 合 作 ，但 终 因 旅 游 业 发 展 形 势不 佳 和 经 营 不 善 等 原 因 ，1996 年 嵊 泗 旅 游 陷 入 发 展 低 谷 ，之 后 一 直 在 摸 索 中 寻 求发 展 。（主 要 事 件 ：北 界 村 饭 店 、金 沙 大 酒 店 、海 马 度 假 村 等 酒 店 经 营 亏 损 停 业 ） 复 苏 期 （2001-2006 年 ）。进 入 21 世 纪 以 后
31、，县 委 县 政 府 对 旅 游 业 发 展 的 重视 程 度 逐 渐 加 大 ，旅 游 投 入 不 断 增 加 ，企 业 转 职 改 革 工 作 有 效 开 展 ，旅 游 项 目 招商 引 资 工 作 进 展 顺 利 ，嵊 泗 旅 游 开 始 复 苏 。（主 要 事 件 ：北 界 村 饭 店 改 制 成 功 ；基 湖 、南 长 涂 、徐 公 岛 综 合 旅 游 项 目 开 发 落 户 嵊 泗 ；确 立 打 造 现 代 化 港 口 旅 游 城 市 的 目标 ；嵊 泗 县 旅 游 局 成 立 ；丰 华 国 际 大 酒 店 建 成 营 业 ） 发 展 期 （2007 年 以 后 ），也 可 以 称
32、 之 为 快 速 增 长 期 。2007 年 以 后 ，嵊 泗 旅 游步 入 快 速 发 展 期 ，旅 游 经 济 保 持 15%以 上 的 年 增 长 率 。到 2013 年 接 待 旅 游 人 数达 旅 游 人 数 ：315 万 人 次 ，同 比 增 长 17%，30.07 亿 元 ，同 比 增 长 18%，旅 游 经 济 成为 我 县 经 济 社 会 发 展 的 支 柱 产 业 和 重 要 的 经 济 增 长 点 。（主 要 事 件 ：全 县 旅 游 产 业发 展 大 会 召 开 ；县 政 府 成 立 旅 游 发 展 专 项 资 金 ；等 ）8二 、嵊 泗 旅 游 业 发 展 的 现 状
33、 近 年 来 ，在 省 、市 政 府 的 大 力 支 持 下 ，在 县 委 、县 政 府 的 高 度 重 视 下 ，嵊 泗 旅游 业 发 展 形 势 喜 人 。总 体 来 说 ，嵊 泗 旅 游 基 础 设 施 建 设 进 一 步 加 快 、旅 游 项 目 开发 进 程 加 快 、宣 传 促 销 力 度 不 断 加 大 、旅 游 环 境 明 显 改 善 、旅 游 资 源 有 效 整 合 、各方 面 优 势 得 到 充 分 发 挥 ，嵊 泗 正 逐 步 成 为 一 个 集 避 暑 、休 闲 、观 光 、海 上 竞 技 、渔家 风 情 和 海 鲜 美 食 为 一 体 的 综 合 型 休 闲 旅 游
34、度 假 区 。2007 年 嵊 泗 列 岛 被 浙 江 省旅 游 局 、浙 江 省 旅 游 协 会 联 合 评 选 为 “浙 江 省 最 值 得 去 的 五 十 个 景 区 之 一 ”，2008年 菜 园 镇 和 田 岙 村 、基 湖 村 又 分 别 被 浙 江 省 旅 游 局 命 名 为 浙 江 省 旅 游 强 镇 、浙 江省 旅 游 特 色 村 ，2010 年 嵊 泗 列 岛 被 评 为 “长 三 角 世 博 主 题 体 验 之 旅 示 范 点 ”。 2013 年 嵊 泗 被 评 为 “新 浪 微 博 浙 江 人 气 目 的 地 ”。目 前 ，嵊 泗 旅 游 业 所 处 的 发 展 阶段
35、是 ：传 统 观 光 旅 游 向 现 代 休 闲 度 假 旅 游 转 变 的 关 键 转 型 期 。1、旅 游 客 源 市 场 结 构 逐 步 合 理嵊 泗 的 旅 游 客 源 市 场 传 统 上 以 上 海 游 客 为 主 ，最 多 时 占 到 全 县 游 客 的 90以 上 ，但 在 近 几 年 ，通 过 全 县 上 下 的 一 致 努 力 ，传 统 的 市 场 格 局 已 经 发 生 了 根 本的 改 变 ，由 原 来 的 上 海 市 场 一 个 中 心 转 变 成 现 在 的 上 海 、浙 东 、苏 南 三 足 鼎 立 ，并向 周 边 大 中 城 市 逐 步 延 展 的 格 局 。从
36、目 前 的 游 客 数 量 和 来 源 看 ，嵊 泗 旅 游 客 源 市场 已 经 扩 展 到 整 个 浙 江 、江 苏 等 省 份 ，并 逐 步 延 伸 到 安 徽 、福 建 、山 东 等 省 份 。近两 年 客 源 市 场 有 以 下 特 点 ：周 末 市 场 活 跃 ，非 周 末 游 客 明 显 增 加2013 年 进 入 旺 季 后 ，周 五 、周 六 每 天 基 本 上 均 有 8000 左 右 的 游 客 进 入 。周五 游 客 进 入 最 高 峰 日 为 近 1 万 人 。周 日 运 输 最 高 峰 日 ，仅 沈 家 湾 方 向 进 出 航 班 就有 66 班 ，进 出 游 客
37、总 共 近 1.9 万 人 ，加 上 三 江 方 向 ，运 输 游 客 已 超 过 2 万 人 。同时 ，和 前 几 年 相 比 最 明 显 的 变 化 就 是 周 日 至 周 四 也 出 现 了 交 通 票 务 紧 张 、宾 馆 房源 紧 张 等 现 象 ，特 别 是 周 日 来 嵊 游 客 数 持 续 激 增 ，最 高 日 进 入 游 客 8000 人 ，改 变了 以 往 “周 五 高 潮 周 日 退 ”的 模 式 。非 周 末 游 客 数 量 占 游 客 总 数 比 例 近 50%。“淡 季转 平 ，平 季 转 旺 ，旺 季 更 旺 ”的 好 势 头 也 得 到 明 显 呈 现 。团 队
38、 接 待 稳 定 增 长 ，散 客 自 助 游 激 增9尽 管 去 年 七 月 旅 游 社 接 待 游 客 数 呈 下 降 趋 势 ，但 到 八 月 后 ，接 团 数 明 显 增 加 ，团 队 主 要 来 自 于 江 苏 地 区 。同 时 由 于 交 通 、项 目 、营 销 等 多 方 面 的 提 升 ，以 及 有 车族 群 体 的 大 量 增 加 ，驴 友 、商 务 客 、自 驾 游 等 散 客 数 量 出 现 大 幅 增 长 。东 海 渔 村 因有 免 费 的 旅 游 资 源 、完 善 的 住 宿 接 待 设 施 、精 准 的 网 络 营 销 ，已 成 为 来 嵊 散 客 首选 地 之 一
39、 。据 不 完 全 统 计 ，我 县 散 客 人 数 约 占 游 客 总 数 的 70%，自 驾 游 方 面 根 据进 岛 车 辆 数 据 显 示 ，在 前 年 激 增 的 前 提 下 ，去 年 1-8 月 同 比 增 长 34.2%。传 统 客 源 市 场 稳 固 ，上 海 客 成 高 端 消 费 主 力 军我 县 传 统 客 源 市 场 稳 固 发 展 ，据 不 完 全 统 计 ，江 浙 沪 游 客 占 游 客 总 数 的90%（其 中 浙 江 游 客 约 为 35%；上 海 游 客 约 为 25%；江 苏 游 客 约 为 30%）；新 客 源 市场 （以 福 建 、山 东 、安 徽 、河
40、 南 等 为 主 ）得 到 有 效 拓 展 ，游 客 数 量 占 总 数 比 例 提 升 到近 10%。其 中 以 散 客 为 主 的 上 海 市 场 是 入 住 天 悦 湾 、非 诚 勿 扰 、丰 华 、华 侨 等 高 端酒 店 的 主 力 军 。旅 游 花 费 总 额 提 高 ，软 性 消 费 增 加从 数 据 分 析 来 看 ，来 嵊 游 客 的 65%以 上 处 于 25-44 岁 这 一 年 龄 段 ，这 部 分 人群 具 有 经 济 基 础 扎 实 、消 费 理 念 成 熟 、休 闲 时 间 充 裕 等 基 本 特 点 ，更 加 符 合 现 代休 闲 旅 游 消 费 的 要 求 。
41、抽 样 调 查 数 据 还 显 示 ，游 客 来 嵊 泗 旅 游 花 费 总 额 在 1000元 以 上 的 占 50%。其 中 作 为 软 性 消 费 的 购 物 支 出 在 500-1000 元 之 间 的 占26.25%，1000 元 以 上 的 占 15.58%，两 者 合 计 共 占 42%。游 客 在 嵊 停 留 时 间 延 长 ，亲 海 型 酒 店 备 受 青 睐从 数 据 分 析 来 看 ，游 客 在 嵊 泗 居 住 2 晚 的 占 44.17%，3 晚 以 上 的 也 占 到 6.33%，停 留 时 间 有 延 长 的 趋 势 。而 且 在 嵊 期 间 的 住 宿 ，游 客
42、首 选 的 还 是 亲 海 且 经 济 实 惠的 渔 家 民 宿 ，占 所 有 住 宿 类 型 的 55%。而 天 悦 湾 和 非 诚 勿 扰 两 家 度 假 酒 店 ，因 为其 舒 适 度 、临 窗 望 海 的 鲜 明 度 假 特 色 而 受 游 客 青 睐 ，尽 管 房 价 偏 高 ，但 在 所 有 住宿 类 型 中 也 占 15%。游 客 布 局 有 所 调 整 ，东 部 乡 镇 旅 游 火 爆10一 直 以 来 泗 礁 本 岛 因 进 出 岛 便 捷 、景 点 集 中 、接 待 设 施 完 备 等 原 因 ，是 来 嵊游 客 集 中 的 大 本 营 。而 近 两 年 来 ，随 着 东
43、部 乡 镇 交 通 改 善 ，尤 其 是 去 年 开 通 了 沈家 湾 至 东 部 乡 镇 的 直 航 ，加 上 东 部 乡 镇 旅 游 接 待 设 施 的 改 进 ，以 及 网 络 、电 视 等传 媒 对 嵊 山 枸 杞 “蓝 海 美 景 ”的 宣 传 ，东 部 乡 镇 “藏 在 深 闺 人 不 识 ”的 局 面 明 显 改 善 。去 年 旺 季 初 ，东 部 乡 镇 周 末 已 出 现 一 房 难 求 的 情 况 。2、旅 游 产 品 体 系 逐 步 成 熟进 入 2007 年 以 后 ，县 委 县 政 府 对 旅 游 产 品 开 发 的 扶 持 力 度 明 显 加 大 ，尤 其是 旅 游
44、 发 展 专 项 资 金 政 策 和 旅 游 业 发 展 政 策 意 见 的 出 台 发 挥 了 显 著 的 作 用 ，我 们先 后 开 发 建 设 了 六 井 潭 景 区 、和 尚 套 景 区 和 北 朝 阳 海 钓 基 地 （后 整 合 为 嵊 泗 原 生态 蓝 色 海 岸 休 闲 度 假 旅 游 带 景 区 ），大 悲 山 景 区 、马 迹 山 景 区 以 及 各 乡 镇 特 色 旅游 项 目 ；充 分 调 动 渔 民 发 展 旅 游 业 的 积 极 性 ，开 发 经 营 以 休 闲 渔 业 （渔 家 乐 、东 海渔 村 等 ）为 主 要 内 容 的 特 色 产 品 ；嵊 泗 原 生 态
45、 蓝 色 海 岸 休 闲 度 假 旅 游 带 项 目 二 期和 三 期 、石 柱 渔 家 乐 综 合 体 打 造 、沈 家 湾 旅 游 集 散 中 心 等 一 批 政 府 重 点 旅 游 项 目建 设 进 程 加 快 。徐 公 岛 “海 上 海 国 际 游 艇 俱 乐 部 ”、南 长 涂 综 合 旅 游 开 发 项 目 一 期 、基 湖 旅 游项 目 二 期 等 一 批 招 商 项 目 开 发 进 程 加 快 并 初 见 成 效 ，美 丽 岛 、滩 浒 岛 、南 北 朝 阳游 艇 项 目 等 综 合 性 旅 游 开 发 项 目 也 相 继 落 户 嵊 泗 并 取 得 实 质 性 进 展 ；（高
46、 场 湾 天悦 湾 度 假 酒 店 ；基 湖 “非 诚 勿 扰 ”精 品 小 木 屋 度 假 酒 店 和 景 区 主 入 口 改 造 ）3、旅 游 综 合 接 待 能 力 不 断 加 强2013 年 全 县 共 接 待 海 内 外 游 客 315.03 万 人 次 ，同 比 增 长 17%；实 现 旅 游 总收 入 30.1 亿 元 ，同 比 增 长 18%。目 前 ，全 县 共 有 各 类 宾 馆 550 家 ，房 间 5692 间 ，床 位 11059 床 ；餐 饮 饭 店 297 家 （不 含 提 供 餐 饮 服 务 的 渔 家 宾 馆 ）；渔 家 乐 联 营 企业 6 家 ，从 业 人 员 652 名 ，渔 家 乐 船 只 155 艘 。原 有 旅 行 社 17 家 ，今 年 我 们 对 旅行 社 企 业 进 行 了 整 合 ，合 作 组 建 了 “嵊 泗 县 岛 际 旅 游 有 限 公 司 ”，试 行 “抱 团 ”经 营新 模 式 。4、旅 游 市 场 秩 序 日 渐 规 范为 全 面 整 顿 和 规 范 全 县 旅 游 市 场 秩 序 ，成 立 县 整 顿 和 规 范 旅 游 市 场 秩 序 领
