1、HLD 市心理咨询机制建设项目建议案市综治办：为落实中央综治委的社会管理创新项目建设指南通知中有关心理干预机制建设项目的内容，规范、发展心理咨询服务，葫芦岛心理咨询学会提出以下建议，请指导修正。一、总体指导思想心理咨询工作要按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，探索符合我市实际心理咨询工作发展思路，建立以政府投入为主、多渠道筹资的模式，健全完善心理咨询服务网络，保障精神疾病预防与控制工作的开展；加强重点心理卫生的治疗与康复工作，突出重点人群的心理行为问题干预，努力开展心理问题者的咨询和治疗工作，切实提高人民群众的自我防护
2、意识，预防和减少心理问题和精神障碍的发生，最大限度地满足人民群众对精神卫生服务的需求；加强心理咨询工作队伍建设和科研工作。二、具体实施步骤1、建立统一的管理指导组织 。由综治办牵头，成立由市、县、区以及所属各综治部门领导参加成立关于心理咨询工作的专门组织机构，负责所在辖区内的心理咨询相关事务工作，进行统一的指导、安排，以及监督管理工作，协调卫生、民政、公安、教育、司法、残联等各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好心理咨询工作。各地部门要根据自身工作需要，建立健2全心理咨工作协调机制。加强心理咨询服务体系建设，健全心理咨询防治服务网络，提高心理服务服务能力。形成以心理咨询专业机构为主体、综合医
3、院为辅助、社区卫生服务机构和精神疾病社区康复机构为依托的覆盖全市县（区）乡的三级心理卫生防治服务网络。成立的心理咨询组织，各部门一定要配备相关的专业心理咨询工作人员和设备。要根据实际情况制定明确的工作安排，责任计划等，要定岗定人。要根据当地经济社会发展水平和心理咨询工作需要安排必要的工作经费。要会同卫生、民政部门等部门研究制定重性心理问题患者以及低保、无保和困难家庭患者减免和免费基本药物治疗政策。同时，鼓励单位、团体和个人资助，接受国内外捐赠资金、设备和社会资源投向心理卫生防治工作。2、建立专业的人才队伍。对葫芦岛现从事有关心理咨询方面机构的人员进行统一的登记管理，以便为以后开展有关心理咨询方
4、面的工作做好有关人员安排、调度的准备。登记除了心理咨询工作者的基本自然情况要包括现有心理咨询工作者人数，每位心理咨询工作者的心理咨询等级能力和有关研究咨询方向等（如发展咨询，健康咨询、职业咨询、教育与智力咨询） 。调查、估计现在葫芦岛社会各方面需要心理咨询工作者的人员数量，和能力要求。各相关单位部门根据实际情况如实上报对心理咨询工作者的需求数量和相关具体要求。将上报需求的人员与现有心理咨询咨询工作者数量和能力方面进行对比分析。分析缺少什么样能力的心理咨询工作者，心理咨询工作的中心在什么方向。对于缺少的心理咨询方面人员要有计划的通过招聘、培训等方式补足，注意还要培养后备人员，避免盲目的招聘和培训
5、、培训出来的人无法胜任工作的现象。加强从事心理咨询工作人员的心3理咨询知识的培训，不断提高专业技术水平和服务能力，提高对常见心理问题的早期识别和有效处理的能力。加强心理工作者的道职业德建设，加强心理咨询从业人员职业道德、职业纪律和伦理教育，增强法制观念和服务意识。改善心理工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，促进心理咨询工作队伍的发展。3、心理工作者要合理安排，建立正规心理咨询室。已有的心理咨询工作者人员根据情况，有能力和条件的要帮助建立相关的心理咨询场所，并开展相关的心理咨询服务活动。例如像在各公安、司法、学校等部门已有相关的专业心理咨询师的单位部门可以建立专门的咨询室，安排心理咨询师定期的
6、开展心理咨询讲座等活动。要设立正规心理咨询室，咨询室环境要符合要求，创设一种和谐、温馨、安全的氛围。保证心理咨询有固定免受其他因素干扰的场所。对于缺少相关心理工作人员的地方，如社区、街道委员会等可以与聘请社会上的专业心理咨询机构或人员定期去进行心理咨询服务。4、把心理卫生工作纳入社会治安考评及干部提升考核体系。充分认识加强干部心理咨询工作的重要意义，需要有相关心理咨询能力资格的干部，如公检法司，文教卫生副职，学校副校长等对于心理相关工作的能力要纳入干部考核体系中。干部心理健康教育工作与新形势的要求还存在着一定差距。一些地方和部门对干部人文关怀和心理疏导工作重视不够，办法较少。建立健全干部心理健
7、康教育体系，干部教育培训工作必须创新培训内容和方式，完善培训体制和机制坚持以人为本，考核心理工作相关理论知识和实际能力，心理咨询工作落实情况等，特别是要把心理咨询工作纳入到社会治安考评体系，对因为心里问题导致的重大社会治安案件的属地领导实行一票否决权。5、开展特殊群体的心理咨询、帮助、调查摸底活动。4各部门、单位、部队、学校、社区等结合实际情况有计划、有目的、安排专业心理工作者（没有的可以聘请专业心理工作人员）对所在辖区对特殊群体（吸毒群体、留守儿童和妇女、家庭破裂者、特困人群、艾滋病患者、残疾智障者、品行不良的青少年，经历重大事故人员如车祸、火灾、爆炸等）进行心理咨询服务调查摸底活动。经过咨
8、询、调查发现问题的人员要及时上报登记记录、并进行进一步的深入细致检查，避免出现失误。注意不要将心理问题习惯的划入精神疾病里，要认真区分是心理问题还是精神疾病。（1） 、加强儿童和青少年心理健康问题的预防和干预，重点加强对学校教师、班主任、校医等的心理健康教育和心理咨询知识培训，提高早期发现儿童和青少年心理行为问题的能力。依靠学校现有工作队伍和网络，在心理咨询专业技术人员的指导下，针对不同年龄儿童和青少年的特点，开展心理健康教育（包括技能训练）与咨询服务，为儿童和青少年提供心理疏导，儿童行为矫正和帮助。重视留守儿童，单亲家庭、特困家庭儿童亲少年和社会问题少年的心理健康，团市委、社区、少管所等单位
9、要与计划的合理地安排专业人员对他们进行生活和心理上的双重帮助，既要解决其生活上的困难也要发现处理心理上的问题。（2） 、加强妇女心理问题和疾病的研究和干预。重点维护有精神疾病和不良心理行为问题的妇女的权益，加强妇女孕产期心理健康保健和常见心理行为问题的识别及处理工作，降低其产前、产后不良心理反应发生率；做好妇女更年期心理健康咨询和指导工作。加强农村留守妇女心理行为问题的多学科研究，开展针对农村妇女的心理健康咨询和危机干预服务，采取有效措施降低农村妇女心理问题的发生率。（3） 、加强救灾工作和重大突发事件中的心理卫生救援与干预工作的应急预案。制订切实可行的灾后心理咨询5救援预案，积极开展重大灾害
10、后受灾人群心理干预和心理应急救援工作，评估受灾人群的心理咨询需求，确定灾后心理救助的重点人群，提供电话咨询、门诊治疗等危机干预服务。要减少和消除灾后和重大突发事件后发生创伤后应激障碍的人群。培训专业人员针对创伤后应激障碍人群进行心理干预和治疗。（4） 、开展对特定工作人群和被监管人群的心理咨询工作。针对不同类别职业人群（医护人员、警察、教师）的具体情况制订适宜计划，疏导和缓解职工因工作、家庭生活等带来的压力。加强对公安机关监管民警，监狱、劳教部门民警和医护人员的心理咨询知识培训；把被监管人员的心理咨询工作纳入本地区心理咨询工作计划，根据被监管人员特点，针对不同类型、不同特点的被监管人员开展心理
11、治疗和心理矫正工作。（5） 、开展老年心理健康宣传和精神疾病干预。利用现有心理卫生资源，建立有关老年心理干预网络，普及老年心理健康知识，开展心理健康咨询活动并提供有效的支持和帮助，提高老年人生活质量。（6） 、对于失业下岗工人，失地农民、部分离退休干部和复转军人要进行适当必要的心理调试，让他们能适应新的生活。建议安排不知道以后干什么的人员进行职业兴趣测试和相关的职业咨询及职业规划讲座。（7） 、对于边缘人员和没表现出心理问题的人员也要定期进行一些心理的辅导、讲解活动，避免、减少出现新的心理问题人员。6、建立心理问题可疑人员的上报和管理制度。由各部门、单位、社区、部队等安排固定的有心理专业工作能
12、力的人员负责对所在辖区进行按期调查中和平时工作生活中发现的怀疑有心理问题的人员进行向有关部门（成立的负责心理方面工作的部门、组织）上报， 。由上级对于上报的人员进行统一的检查、分类管理。上报要有一6定的理论依据和经验基础，要以事实为依据。不可随意上报，以免伤害和影响普通人们的心理。被上报的可疑心理问题人员要经过进一步检查后要区分出类似边缘人员、轻度人员、中度人员、重点人员的分等级。对于检查发现出的人员信息要进行一定的保密妥善处理，每个发现的心理问题人员登记要进行长期的记录管理，管理的档案要要有专门人员负责不可让无关人员知道等，以免加重心理问题人员的心理负担，对其照成更不好的影响。如果发现有让他
13、人知道的泄露心理问题人员档案的情况，要根据事情的严重性追究负责人的责任。对不同的心理问题等级也要安排进行不同的心理辅导、干预工作。要有专门的人员进行定期的心理辅导、干预帮助恢复心理的健康，对于安排的专业心理工作者更必须要求对其进行咨询和治疗的人员进行个人隐私的保密。7、保护心理问题人员的合法权益，加强心理专业人员的监督。 全面实施心理问题人员及其监护人的知情同意权和保护个人隐私全，保障心理问题人员的合法权益，任何人不得以任何借口或方式侵害心理问题人员的合法权益。疑似的心理问题人员要经过专业心理卫生工作人员或机构的评估、鉴定，评估、鉴定工作要严格技术规范要求进行，确保鉴定科学、公正。对心理问题人
14、员的心理问题进行评估后按照程序处理。加强对心理专业人员的监管和治疗工作监督。同时，要强化对心理卫生工作的行政执法监督，禁止各种形式的非法执业活动。8、加强对普通市民的心理健康知识的宣传、普及。让心理健康的有关观念、知识进入每个普通家庭，使之不但是心理工作者单方面关心人们的心理健康，更要成为人人关心心理健康。加强日常生活中通过适当的方式加以宣传。可以发放宣传册、讲座、活动等，注重利用积极利用报刊、广播电视、网络信息等对心理工作的宣传服务7能力。对于像 5.25 心理健康月和 10 月 10 日世界精神卫生日更要加大宣传的力度。特别要加强未成年人的心理宣传教育，营造一个健康、纯净的外部环境，保证未
15、成年人健康成长。要以村镇、社区、学校、公共场所为重点，广泛深入地开展宣传教育工作，普及心理卫生知识，着重营造重视心理卫生、崇尚心理健康的社会氛围，努力防止和克服歧视有心理问题人的现象。9、加强精神卫生科研和疾病监测工作。要重视和支持心理卫生的科学研究，积极鼓励把科研成果应用于防治工作实践，提高我市心理卫生工作的整体水平。完善心理和精神疾病的信息监测网络，加强监测工作，积极开展心理和精神疾病流行病学调查，及时掌握心理疾病流行情况和发展趋势。要与相关的科研院所进行长期的合作共，同研究和测量心理卫生相关的项目，开展各种形式的国内外学术、人员交流和科研合作。10、实行相应的奖惩措施。 把心理咨询救助等有关心理问题的工作纳入个部门的考核体系和社会治安考核体系中，实行相关的奖惩措施。根据个部门、单位辖区实际，统筹规划，加强督导检查，切实抓好落实。各有关部门和群众团体要结合各自职责制定相应的实施方案。要加强督促检查，市委组织部门对各地各部门心理卫生情况进行督促检查，对工作薄弱的地方和部门及存在的问题进行通报，确保心理健康教育扎实推进，取得实效。对于生重大心理问题责任事故的人员单位实行一票否决权。HLD 心理咨询学会2011 年 8 月 9 日
