1、 阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号1阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目水 土 保 持 方 案 报 告 书一 、综 合 说 明 1.1 项 目 的 基 本 情 况1.1.1 项 目 名 称 、项 目 法 人 、地 理 位 置 和 项 目 所 在 地 概 况项 目 名 称 ：阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 。项 目 法 人 ：阆 中 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 。地 理 位 置 和 项 目 所 在 地 概 况 ：拟 建 拆 迁 安
2、置 还 房 工 程 位 于 阆中 市 江 南 镇 ，正 面 阆 升 路 至 升 钟 ，侧 翼 张 宪 路 ，地 形 基 本 规 则 且 地势 平 坦 ，工 程 占 地 面 积 14172 平 方 米 ，环 境 优 美 ，交 通 便 捷 。1.1.2 建 设 性 质 、项 目 建 设 内 容建 设 性 质 ：新 建 。建 设 项 目 内 容 ：拟 建 拆 迁 安 置 住 宅 房 7 栋 ，规 划 用 地 面 积14172 平 方 米 ，其 中 建 筑 用 地 面 积 3219 平 方 米 ；绿 化 用 地 面 积3326 平 方 米 ；市 政 道 路 用 地 2665 平 方 米 ；其 他 用
3、地 面 积 4962 平方 米 。规划建筑面积 19949 平方米，其中设施住宅面积 19243 平方米，营业建筑面积 706 平方米。以及历史街区（南津关）修复整治工程。1.2 项 目 建 设 的 必 要 性阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号2南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 工 程 的 建 设 ，有 利 于 丰 富 阆 中 古 城 的 旅 游 产品 ；有 利 于 丰 富 旅 客 的 夜 生 活 体 验 ；有 利 于 改 善 古 镇 环 境 ，加 强 古 镇 保护 力 度 ；有
4、 利 于 增 强 景 区 的 综 合 接 待 能 力 和 国 际 竞 争 力 ，为 创 造“AAAAA 风 景 区 ”打 下 基 础 。因 此 ，本 项 目 建 设 是 必 要 的 。1.3 项 目 背 景2009 年 9 月 ，受 阆 中 住 房 和 城 乡 建 设 局 委 托 ，广 安 投 资 咨 询中 心 编 制 了 “阆 中 市 南 津 关 旅 游 区 项 目 可 行 性 研 究 报 告 ”，阆 中 市规 划 和 建 设 局 以 地 字 第 00067 号 颁 发 了 建 设 用 地 规 划 许 可 证 。该 项 目 总 投 资 5263 万 元 ，施 工 期 为 2009 年 10
5、月 至 2010 年9 月 ，全 部 项 目 建 设 工 期 1 年 。1.3.1 项 目 区 地 形 地 貌 、气 象 土 壤 及 植 被 等 基 本 情 况工 程 所 在 地 为 低 山 、浅 丘 地 貌 类 型 ，本 工 程 区 域 属 嘉 陵 江 水系 ，项 目 区 属 于 中 亚 带 湿 润 季 风 气 侯 区 ，年 平 均 气 温 较 高 ，无 霜 期长 ，温 暖 湿 润 降 雨 各 月 分 布 不 均 ，夏 秋 多 ，冬 春 少 ，项 目 区 地 带 性土 壤 为 黄 棕 壤 ，非 地 带 性 土 壤 分 布 广 泛 项 目 建 没 ；主 要 是 紫 色 土和 石 灰 土 ，在
6、丘 陵 低 山 区 内 还 广 泛 分 布 着 经 过 耕 作 熟 化 而 成 的 水稻 土 ，项 目 区 植 被 属 于 中 亚 热 带 常 绿 阔 叶 林 带 。项 目 区 林 草 覆 盖率 33%。1.3.2 项 目 区 社 会 经 济 状 况阆 中 市 是 四 川 省 辖 市 ，由 南 充 市 代 管 ，幅 员 面 积 1887 平 方 公里 ，辖 46 个 乡 镇 ，3 个 街 道 办 事 处 ，总 人 口 87.07 万 人 ，其 中 ：农业 人 口 67.80 万 人 ，非 农 业 人 口 19.27 万 人 。阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保
7、持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号3阆 中 处 于 川 中 丘 陵 区 向 川 北 区 过 渡 地 带 。全 境 东 西 北 部 高 ，中 南 部 低 ，呈 堰 尾 槽 状 地 势 和 多 层 次 梯 级 地 形 ，海 拔 328-888.8M。低 山 ，高 丘 ，中 丘 占 幅 员 面 积 92%，低 丘 ，平 坝 占 6.31%，水 域 占 1.69%。阆 中 土 地 肥 沃 ，气 候 温 和 ，雨 量 充 沛 ，光 照 适 度 ，动 植 物 及 各种 自 然 资 源 丰 富 。粮 食 作 物 生 产 水 稻 ，小 麦 ，玉 米 ，苕 类 ，豆
8、 类 ；经济 作 物 生 产 棉 花 ，油 菜 ，花 生 ，药 材 。全 市 森 林 覆 盖 率 达 40.1%。阆 中 先 后 被 国 家 和 四 川 省 确 定 为 商 品 粮 ，瘦 肉 型 商 品 猪 ，茧 桑 ，棉花 ，油 桐 和 速 生 林 生 产 基 地 。石 油 储 量 约 2000 万 吨 ，天 然 气 储 量约 20 亿 立 方 米 。阆 中 水 资 源 丰 富 。有 6400 多 处 大 小 水 利 工 程 。年 经 流 量 6 亿多 立 方 米 ，“一 江 四 河 ”年 总 的 过 境 水 量 达 249 亿 立 方 米 。地 下 水 蕴藏 量 达 5833 万 立 方
9、米 /年 ，水 能 理 论 蕴 藏 量 23 万 千 瓦 。嘉 陵 江 支流 已 建 成 中 小 型 水 电 站 10 处 ，年 发 电 量 5377 万 千 瓦 时 。阆 中 市 1986 年 被 国 务 院 确 定 为 全 国 历 史 文 化 名 城 ，2004 年被 国 务 院 评 为 中 国 优 秀 旅 游 城 市 。阆 中 是 至 今 保 存 较 好 的 县 级 四大 古 城 之 一 ，素 有 “阆 苑 仙 境 ，风 水 宝 地 ”之 美 誉 。1.3.3 项 目 区 水 土 流 失 概 况 及 防 治 等 级项 目 区 以 水 力 侵 蚀 为 主 ，根 据 土 壤 侵 蚀 分 类
10、分 级 标 准 （SL190-96），项 目 区 平 均 侵 蚀 模 数 为 1150T/km2a，该 项 目 地 为 阆中 市 人 民 政 府 划 定 的 水 土 流 失 重 点 监 督 防 治 区 ，根 据 开 发 建 设 项目 水 土 流 失 防 治 标 准 （GB50434-2008）确 定 本 工 程 水 土 流 失 防 治阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号4适 用 二 级 防 治 标 准 。1.3.4 项 目 设 计 深 度 ，设 计 水 平 年设 计 深 度 ：目 前
11、 主 体 工 程 设 计 深 度 为 可 研 阶 段 ，本 水 土 保 持 方案 编 制 为 可 研 深 度 。设 计 水 平 年 ：工 程 2009 年 10 月 开 工 ，2010 年 9 月 完 工 ，根 据开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 规 范 的 要 求 ，建 设 类 项 目 为 主 体 工 程 完工 后 的 第 一 年 ，即 2011 年 。1.4 水 土 保 持 方 案 编 制 结 论根 据 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 第 二 十 五 条 第 一 款 规 定 ，阆 中 市 水 土 保 持 咨 询 服 务 站 受 阆 中 市 住 房 和 城 乡 建 设
12、局 委 托 ，于2012 年 9 月 组 织 专 业 技 术 人 员 ，在 全 面 调 查 了 解 阆 中 江 南 白 溪 河流 域 水 土 流 失 现 状 的 基 础 上 ，对 该 项 目 所 在 地 进 行 现 场 踏 勘 ，参考 可 研 资 料 ，根 据 工 程 区 周 边 的 自 然 环 境 、社 会 经 济 、水 土 流 失 等资 料 。结 合 工 程 布 置 和 施 工 布 局 ，在 详 细 调 查 工 程 区 地 形 、地 貌 、土 壤 植 被 、水 土 保 持 设 施 及 水 土 流 失 现 状 后 ，对 工 程 布 置 及 施 工布 局 的 可 行 性 和 合 理 性 进 行
13、 了 分 析 评 价 。对 临 时 堆 渣 场 和 排 水 系统 进 行 选 址 。按 照 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 技 术 规 范 （SL204-98）的 要 求 ，我 们 于 2012 年 9 月 完 成 了 阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 的 编 制 。通 过 本 方 案 的 编 制 。确 定 本 项 目 水 土 保 持 防 治 责 任 范 围 面 积为 14172m2。在 建 设 期 间 及 林 草 植 被 恢 复 预 测 期 水 土 流 失 总 量 为279.23T，其 中 施 工 期 273.76T，林 草 恢
14、 复 期 5.47T，施 工 期 预 测 流阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号5失 量 占 总 预 测 期 流 失 量 的 98%，从 不 同 的 预 测 分 区 来 说 ，施 工 期间 预 测 新 增 流 失 量 为 262.94T。根 据 水 土 流 失 预 测 结 果 ，结 合 项 目 建 设 特 点 ，按 照 水 土 流 失分 区 原 则 ，将 阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 划 分 为 建 筑 用 地 区 、绿 化 用 地 区 、道 路 用 地 区
15、 和 其 它 设 施 用 地 区 。采 取 工 程 措 施 、植 物措 施 和 临 时 防 护 措 施 相 结 合 的 综 合 防 治 体 系 ，预 防 和 防 治 工 程 建设 及 运 行 过 程 中 的 水 土 流 失 。本 项 目 新 增 水 土 保 持 总 投 资 23.44 万 元 ，其 中 ：工 程 措 施 3.64万 元 ，植 物 措 施 0.41 万 元 ，临 时 防 护 措 施 0.95 万 元 ，基 本 预 备 费1.2 万 元 ，独 立 费 15.1 万 元 ，水 土 保 持 设 施 补 偿 费 2.13 万 元 。本 方 案 实 施 各 项 水 土 保 持 措 施 后
16、，在 防 治 责 任 范 围 内 项 目 扰动 土 地 治 理 率 达 97%，造 成 水 土 流 失 面 积 的 治 理 程 度 达 95%，堆渣 拦 挡 率 95%，植 被 恢 复 率 98%，林 草 覆 盖 率 29%，达 到 了 本 方案 的 治 理 目 标 。二 方 案 编 制 总 则2.1 方 案 编 制 的 目 的 和 意 义2.1.1 编 制 目 的阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 地 址 选 择 在 阆 中 市 江 南 古 镇 ，根 据 四 川 省 人 民 政 府 关 于 确 定 水 土 流 失 重 点 防 治 区 的 公 告 （1998 年 ），项 目
17、 区 属 于 省 级 水 土 流 失 重 点 治 理 区 。项 目 在 建 设 过程 中 ，将 改 变 原 有 地 貌 ，扰 动 地阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号6表 ，损 坏 植 被 ，破 坏 了 地 表 原 有 的 水 土 保 持 功 能 。若 不 采 取 有 效 的防 治 及 管 护 措 施 ，将 会 导 致 水 土 流 失 加 剧 及 周 围 生 态 环 境 恶 化 。本 方 案 的 目 的 是 根 据 工 程 所 在 地 的 自 然 地 理 状 况 和 工 程 性 质
18、 、施 工 方 式 、运 行 方 式 ，分 析 工 程 建 设 的 水 土 流 失 特 点 ，对 项 目 防 治责 任 范 围 内 可 能 造 成 的 水 土 流 失 及 危 害 进 行 预 测 、分 析 ，按 照 “预防 为 主 、全 面 规 划 、综 合 防 治 、因 地 制 宜 、加 强 管 理 、注 重 效 益 ”的水 土 保 持 方 针 ，从 水 土 保 持 的 角 度 提 出 切 实 可 行 的 防 治 措 施 ，使工 程 开 发 建 设 所 导 致 的 新 增 水 土 流 失 得 到 有 效 控 制 ，改 善 项 目 区及 其 周 边 的 生 态 环 境 ，达 到 主 体 工 程
19、 的 正 常 生 产 运 行 ，并 能 使 水土 流 失 得 到 有 效 控 制 。2.1.2 编 制 意 义方 案 的 编 制 和 实 施 对 于 贯 彻 执 行 水 土 保 持 法 律 法 规 ，明 确 项目 建 设 单 位 的 水 土 流 失 防 治 范 围 和 责 任 ，落 实 建 设 单 位 的 法 定 义务 具 有 重 要 作 用 。同 时 为 水 土 保 持 监 督 管 理 部 门 的 监 督 、验 收 、管理 工 作 提 供 依 据 。对 整 个 项 目 建 设 区 内 的 土 地 整 治 、环 境 改 善 、居民 生 活 等 诸 多 方 面 都 具 有 重 要 意 义 。2.
20、2 编 写 依 据2.2.1 部 委 规 章（1）开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 编 报 审 批 管 理 规 定 （水 利部 1995 第 5 号 令 ）（2）开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 设 施 验 收 管 理 规 定 （水 利 部 第16 号 令 ）阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号7（3）水 土 保 持 生 态 环 境 监 测 网 络 管 理 办 法 （水 利 部 第 12 号令 ）（4）水 利 部 关 于 修 改 部 分 水 利 行 政 许 可 规
21、 章 的 规 定 （水 利 部第 24 号 令 ）（5）水 利 部 关 于 修 改 或 废 止 部 分 水 利 行 政 许 可 规 范 性 文 件 的决 定 （水 利 部 第 25 号 令 ）（6）地 质 灾 害 防 治 管 理 办 法 （国 地 资 源 部 第 4 号 令 ）2.2.2 规 范 性 文 件（1）国 务 院 关 于 加 强 水 土 保 持 工 作 的 通 知 （国 发 19935 号文 ）（2）国 务 院 关 于 保 护 森 林 资 源 制 止 毁 林 开 荒 和 乱 占 林 地 的 通知 （国 发 1998111 号 ）（3）全 国 生 态 建 设 环 境 保 护 纲 要 （
22、国 务 院 2000 年 11 月 26日 颁 布 ）（4）国 务 院 知 关 于 印 发 全 国 生 态 环 境 建 设 规 划 的 通 知 （国 发199836 号 ）（5）关 于 西 部 大 开 发 中 加 强 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 的 若 干 意见 （环 发 20014 号 ）（6）开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 管 理 办 法 （水 保 1994513号 文 ）（7）关 于 加 强 大 中 型 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 监 理 工 作 的 通 知 （水 保 200389 号 ）阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水
23、土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号8（8）关 于 划 分 国 家 级 水 土 流 失 重 点 防 治 分 区 的 公 告 （水 利部 2006 年 第 2 号 ）（9）四 川 省 人 民 政 府 关 于 加 强 水 土 保 持 工 作 意 见 的 通 知 （川府 发 199336 号 文 ）（10）关 于 印 发 “四 川 省 水 土 保 持 设 施 补 偿 费 、水 土 流 失 防 治费 征 收 管 理 办 法 （试 行 ）的 通 知 （川 价 字 非 1995118 号 ）（11）四 川 省 人 民 政 府 关 于 划 分 水 土 流
24、失 重 点 防 治 分 区 的 公告 （1998 年 12 月 ）（12）四 川 省 水 利 厅 关 于 印 发 四 川 省 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案编 制 中 有 关 技 术 问 题 暂 行 规 定 的 通 知 （川 水 发 200416 号 ）（13）四 川 生 态 省 建 设 规 划 纲 要 （川 府 函 2006168 号 ）（14）关 于 规 范 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 监 测 工 作 的 意 见 （水保 2009187 号 ）2.2.3 技 术 规 范 与 标 准（1）开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 技 术 规 范 （GB50433-2008）
25、；（2）开 发 建 设 项 目 水 土 流 失 防 治 标 准 （GB50434-2008）；（3）土 壤 侵 蚀 分 类 分 级 标 准 （SL190-2007）；（4）水 土 保 持 监 测 技 术 规 程 （SL277-2002）；（5）水 土 保 持 综 合 治 理 技 术 规 范 （GB/T16453-2008）；（6）水 利 水 电 工 程 制 图 标 准 水 土 保 持 图 （SL73.6-2001）；（7）水 土 保 持 综 合 治 理 效 益 计 算 方 法 （GB/T15774-2008）；阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报
26、告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第 103 号9（8）防 洪 标 准 （GB50201-94）；（9）水 土 保 持 工 程 概 （估 ）算 定 额 及 水 土 保 持 工 程 概 （估 ）算编 制 规 定 （水 总 200367 号 ）；（10）水 土 保 持 综 合 治 理 规 划 通 则 （GB/T15772-2008）；（11）水 利 水 电 工 程 工 程 量 计 算 规 定 （DL/T612-1997）；（12）主 要 造 林 树 种 苗 木 （GB6000-1999）；（13）工 程 勘 测 设 计 收 费 标 准 （2002 修 订 本 ）（国 家 发 展 计
27、 划委 员 会 、建 设 部 ）；（14）城 市 给 水 工 程 规 划 规 范 GB50282-98；（15）室 外 给 水 设 计 规 范 GB50013-2006。2.2.4 委 托 文 件阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 编 制 委 托 书 。2.3 水 土 流 失 防 治 标 准项 目 区 位 于 阆 中 市 江 南 古 镇 。根 据 四 川 省 人 民 政 府 关 于 划分 水 土 流 失 重 点 防 治 区 的 公 告 （1998）的 划 分 ，阆 中 市 属 水 土 流失 重 点 治 理 区 。本 项 目 水 土 流 失 防 治 标
28、 准 可 达 到 二 级 标 准 。综 上所 述 ，依 据 开 民 建 设 项 目 水 土 流 失 防 治 标 准 （GB/T50434-2008）的 规 定 ，本 项 目 水 土 流 失 防 治 标 准 的 执 行 等 级 为 二 级 标 准 。根 据中 华 人 民 共 和 国 行 业 标 准 土 壤 侵 蚀 分 类 分 级 标 准 （SL190-2007）内 容 ，项 目 区 属 西 南 土 石 山 区 ，土 壤 容 许 流 失 量 500t/km2a。阆 中 市 南 津 关 古 迹 恢 复 重 建 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 阆中市水土保持咨询服务站水保方案 丙川 字第
29、103 号102.4 指 导 思 想水 土 保 持 方 案 报 告 书 的 编 制 应 以 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持法 及 有 关 法 律 法 规 为 指 导 ，严 格 贯 彻 “预 防 为 主 ，全 面 规 划 ，综 合治 理 ，因 地 制 宜 ，加 强 管 理 ，注 重 效 益 ”的 水 保 工 作 方 针 ，减 轻 项 目区 原 有 水 土 流 失 ，防 治 新 增 水 土 流 失 ，改 善 区 域 生 态 环 境 ，为 工 程建 设 、当 地 经 济 持 续 发 展 创 造 良 好 的 条 件 ；使 工 程 建 设 过 程 中 的水 土 流 失 得 到 及 时 有 效
30、 控 制 ，注 重 景 观 建 设 、鼓 励 废 弃 土 石 综 合利 用 ，保 证 水 土 保 持 制 度 的 有 效 落 实 。结 合 本 工 程 的 实 际 情 况 ，充 分 利 用 现 有 资 料 ，在 实 地 调 查 等 工作 的 基 础 上 ，确 定 建 设 项 目 水 土 流 失 的 责 任 防 治 范 围 ，提 出 水 土保 持 分 区 和 防 治 措 施 总 体 布 局 ；对 各 项 水 土 保 持 措 施 进 行 规 划 ，提 出 年 度 实 施 计 划 ，使 水 土 保 持 措 施 落 到 实 处 ，从 而 达 到 有 效 控制 水 土 流 失 ，保 障 工 程 安 全 运 行 与 周 边 生 态 环 境 协 调 发 展 的 目 的 。2.5 编 制 原 则本 工 程 水 土 保 持 方 案 ，以 保 护 生 态 环 境 为 出 发 点 ，以 防 治 新 增水 土 流 失 为 目 标 ，促 进 经 济 与 环 境 的 协 调 发 展 。在 遵 守 水 土 保 持法 律 法 规 、技 术 标 准 和 环 境 保 护 总 体 要 求 原 则 的 同 时 ，根 据 工 程建 设 生 产 特 点 ，须 遵 循 以 下 原 则 ：（1）责 任 明 确 的 原 则按 “谁 开 发 ，谁 保 护 ”、“谁 造 成 水 土 流 失 ，谁 负 责 治 理 ”的 原 则 ，
