1、旅 游 规 划 创 新 的 5 个 方 向关键词：旅游规划“十 二 五 ”时 期 是 我 国 旅 游 业 的 黄 金 发 展 期 ， 旅 游 业 发 展 既 有 许多 有 利 条 件 ， 也 面 临 着 新 的 挑 战 。 围 绕 实 现 两 大 战 略 目 标 ， 旅 游 业 如何 转 型 升 级 、 旅 游 业 变 革 创 新 如 何 实 现 重 点 突 破 、 市 场 主 体 如 何 培 育壮 大 ?孙 子 兵 法 云 ： “凡 事 预 则 立 ， 不 预 则 废 ”， “战 胜 不 复 ， 而应 形 于 无 穷 ”， 由 此 可 见 旅 游 规 划 和 旅 游 规 划 创 新 的 重
2、要 性 。 其 创新 应 以 “创 新 机 制 、 激 活 资 源 、 彰 显 特 色 、 实 现 跨 越 ”为 导 向 ，在 创 模 式 、 创 新 品 、 创 融 合 、 创 效 益 、 创 和 谐 等 五 创 方 面 ， 花 气 力 、动 脑 筋 、 下 功 夫 。一 、 旅 游 规 划 创 模 式 。规 划 的 核 心 是 创 新 ， 创 新 必 须 创 出 差 异 ， 这 也 是 规 划 所 面 临 的 最大 困 难 ， 如 果 没 有 差 异 ， 形 不 成 特 色 ， 这 样 的 规 划 是 立 不 住 的 。 所 谓旅 游 新 模 式 是 指 对 景 区 如 何 具 有 前 瞻
3、 性 的 运 作 。 好 的 旅 游 模 式 应 该 能够 回 答 管 理 大 师 彼 得 德 鲁 克 的 几 个 经 典 问 题 ： 谁 是 我 们 的 客 户 ?客 户 认 为 什 么 对 他 们 最 有 价 值 ?我 们 在 这 个 生 意 中 如 何 赚 钱 ?我们 如 何 才 能 以 合 适 的 成 本 为 客 户 提 供 价 值 ?旅 游 新 模 式 的 创 新 就 是要 成 功 对 现 有 旅 游 模 式 的 要 素 加 以 改 变 ， 最 终 提 高 景 区 在 为 顾 客 提 供价 值 方 面 有 更 好 的 业 绩 表 现 ， 创 出 一 个 中 国 新 时 期 的 、 新
4、 旅 游 的 发 展模 式 。 近 年 来 兴 起 的 度 假 旅 游 、 文 化 旅 游 、 生 态 旅 游 、 会 展 旅 游 、工 业 旅 游 、 商 务 旅 游 、 购 物 旅 游 、 民 俗 旅 游 、 休 闲 旅 游 、 时 尚 旅 游 、低 碳 旅 游 、 体 育 旅 游 、 森 林 旅 游 、 名 山 旅 游 、 江 河 湖 泊 旅 游 、温 泉 旅 游 、 洞 穴 旅 游 、 主 题 公 园 旅 游 、 乡 村 旅 游 、 科 普 旅 游 、 海洋 旅 游 、 滨 海 旅 游 、 红 色 旅 游 、 湿 地 旅 游 、 古 镇 旅 游 、 古 村 落 旅游 、 养 生 保 健
5、 旅 游 、 美 食 旅 游 、 峡 谷 旅 游 、 名 人 故 里 旅 游 、 影 视 旅 游 、邮 轮 游 艇 旅 游 、 采 摘 旅 游 、 漂 流 旅 游 、 瀑 布 旅 游 、 遗 产 旅 游 、 徒 步 探险 旅 游 、 高 尔 夫 旅 游 、 滑 雪 旅 游 、 垂 钓 旅 游 、 农 家 乐 旅 游 、 组 合 旅 游 、套 餐 旅 游 等 旅 游 类 型 ， 使 我 国 旅 游 业 呈 现 出 “百 花 齐 放 ”的 新 态势 。 除 此 之 外 还 有 没 有 更 新 、 更 独 特 的 旅 游 模 式 呢 ?答 案 是 肯 定的 ， 同 时 也 不 是 轻 易 而 举 的
6、 ， “无 限 风 光 在 险 峰 ”， 只 有 通 过 积极 的 探 索 ， 艰 难 的 筛 选 ， 辛 勤 的 科 研 ， 才 可 能 出 类 拔 萃 ， 脱 颖 而 出 。二 、 旅 游 规 划 创 新 品 。旅 游 规 划 ， 其 根 本 动 机 就 在 于 使 旅 游 发 展 走 上 一 条 良 性 发 展 道 路 ，其 动 力 就 在 于 创 新 。 而 创 新 不 是 无 根 之 木 、 无 源 之 水 。 实 现 创 新 ， 一般 可 以 从 市 场 和 资 源 两 方 面 入 手 ， 这 就 是 所 谓 的 市 场 与 产 品 双 引 擎 。旅 游 开 发 之 初 至 本 世
7、 纪 初 这 个 阶 段 ， 主 要 是 以 资 源 为 导 向 ， 有 什 么 资源 ， 我 们 就 开 发 什 么 ， 如 果 地 方 没 有 具 有 垄 断 性 的 旅 游 资 源 ， 发 展 起来 难 度 很 大 。 但 是 ， 随 着 创 意 产 业 的 兴 起 ， 产 品 是 可 以 造 出 来 ， 而 资源 依 然 可 以 被 造 出 来 。 只 要 产 品 有 新 意 ， 能 吸 引 人 ， 市 场 是 能 够 被 吸引 过 来 的 。 因 为 产 品 导 向 重 归 为 市 旅 游 开 发 的 主 流 。怎 样 使 旅 游 产 品 的 推 陈 出 新 ?有 几 个 根 本 的
8、 问 题 要 注 意 ： 一 是要 特 点 ， 至 少 是 在 目 标 市 场 内 、 在 一 定 时 间 内 有 特 点 ;二 是 要 能够 为 开 发 企 业 或 者 地 方 操 作 实 施 。 这 两 个 问 题 就 是 创 造 性 与 可 操 作性 。 在 当 前 这 个 瞬 息 万 变 的 社 会 ， 操 作 难 度 愈 大 ， 反 而 更 具 有 鲜 明 的创 新 性 。 因 此 ， 这 两 个 问 题 实 际 上 又 可 归 结 到 一 个 问 题 ， 这 就 是 ： 旅游 产 品 创 新 ;然 而 ， 只 有 旅 游 规 划 创 新 才 能 够 做 到 旅 游 产 品 的 创
9、新 。旅 游 规 划 的 创 新 ， 不 是 抽 象 的 概 念 ， 而 是 实 实 在 在 ， 能 够 落 在 地 块 上 、落 在 项 目 上 的 创 新 。 如 创 新 环 境 的 营 造 、 规 划 团 队 知 识 程 度 、 合 作 精神 等 ， 然 而 其 关 键 仍 取 决 于 人 的 创 新 精 神 与 创 新 能 力 。 所 以 为 规 避 景区 “规 划 失 灵 ”和 “技 术 失 灵 ”， 需 做 到 科 学 性 与 可 行 性 、 权 力 与权 威 、 虚 与 实 、 滚 动 实 施 与 跟 踪 监 控 等 四 个 相 结 合 。 创 新 规 划 应 该 在原 旅 游
10、规 划 的 基 础 上 ， 发 展 成 为 系 统 规 划 、 集 成 规 划 、 协 调 规 划 、 动态 规 划 和 开 放 规 划 。目 前 正 在 兴 起 的 体 验 经 济 理 论 认 为 ,“企 业 提 供 的 是 一 种 让 客户 身 在 其 中 并 且 难 以 忘 怀 的 体 验 ”企 业 以 服 务 为 舞 台 ， 以 商品 为 道 具 ， 以 消 费 者 为 中 心 ， 创 造 能 够 使 消 费 者 参 与 ， 值 得 消 费 者 回忆 的 活 动 。 旅 游 业 是 为 了 旅 游 者 能 获 得 难 以 忘 记 的 记 忆 和 经 历 ,旅 游 服 务 和 产 品 的
11、 提 供 者 必 须 针 对 客 源 市 场 需 求 情 况 ,精 心 设 计个 性 化 、 人 性 化 和 价 值 化 的 旅 游 主 题 和 好 的 “剧 本 产 品 ”， 搭 建合 适 的 舞 台 或 营 造 一 种 与 主 题 相 吻 合 的 体 验 氛 围 ， 帮 助 旅 游 者 完 成 整场 演 出 ， 即 整 个 旅 游 过 程 。 迪 斯 尼 作 为 主 题 公 园 ， 能 在 激 烈 的 竞 争 中仍 处 于 领 先 地 位 ， 与 它 提 供 的 参 与 性 强 、 旅 游 体 验 良 好 的 旅 游 产 品 是分 不 开 的 。我 国 传 统 的 旅 游 产 品 大 部
12、分 是 基 于 对 旅 游 的 传 统 理 解 而 开 发 的 ，旅 游 者 一 直 处 于 被 动 和 观 望 的 地 位 ， 而 且 初 级 化 的 观 光 旅 游 产 品 占 有很 大 比 重 ， 因 此 ， 要 优 化 旅 游 产 品 的 结 构 ， 提 高 旅 游 产 品 尤 其 是 观 光旅 游 产 品 的 参 与 性 是 非 常 必 要 的 。 比 如 ， 苏 州 在 旅 游 者 的 心 目 中 是 以古 典 园 林 而 负 盛 名 ， 苏 州 园 林 是 天 堂 的 灵 魂 ， 中 外 游 客 慕 名 前 来 观 赏的 是 古 典 园 林 ， 这 是 无 法 替 代 的 聚 焦
13、 品 牌 。 苏 州 园 林 作 为 姑 苏 传 统 文化 的 精 华 ， 但 是 长 期 以 来 只 是 作 为 静 态 的 “盆 景 ”展 示 ， 无 论 是亭 台 曲 桥 还 是 湖 石 古 木 ， 这 些 静 态 景 观 难 以 在 瞬 息 万 变 的 今 天 持 久 的吸 引 现 代 旅 游 者 。 因 此 ,必 须 要 打 破 这 种 守 株 待 兔 式 的 机 械 模 式 ， 化静 为 动 给 古 园 注 入 活 力 。 创 新 品 从 旅 游 的 市 场 、 科 技 、 审 美 文 化 等 入手 ， 实 现 旅 游 产 品 的 动 态 化 ， 提 高 旅 游 产 品 的 吸 引
14、 力 和 可 参 与 性 、 可留 恋 性 。三 、 旅 游 规 划 创 融 合 。根 据 世 界 旅 游 组 织 统 计 ， 按 国 际 旅 游 者 旅 游 目 的 的 分 类 ， 观 光 型旅 游 占 当 今 国 际 旅 游 市 场 份 额 的 1/3 以 上 ， 遥 居 各 种 旅 游 目 的 之首 。 我 国 上 下 五 千 年 的 历 史 和 纵 横 万 里 的 疆 域 ， 拥 有 得 天 独 厚 的 人 文景 观 资 源 和 自 然 景 观 资 源 ， 依 托 丰 富 的 人 文 旅 游 资 源 和 自 然 旅 游 资 源汇 聚 中 国 历 史 、 民 俗 风 情 、 艺 术 等
15、文 化 。 在 “大 旅 游 ”及 知 识 经济 向 体 验 经 济 转 型 的 新 形 势 下 ， 旅 游 业 欲 获 得 可 持 续 发 展 ， 必 须 在 传承 已 有 先 进 成 果 的 基 础 上 ， 对 旅 游 产 品 进 行 不 断 创 新 。 要 把 工 业 、 农业 、 商 业 、 文 化 、 娱 乐 等 所 有 的 产 业 融 合 在 旅 游 的 平 台 上 ， 这 也 是 国发 【 2009】 41 号 文 件 里 的 一 个 重 中 之 重 ， 就 是 创 造 一 个 新 的 产 业 融合 的 格 局 ， 深 入 挖 掘 旅 游 产 品 的 文 化 内 涵 ， 实 现
16、初 级 旅 游 产 品 向 高 级旅 游 产 品 的 过 渡 。创 融 合 就 是 要 破 除 “发 展 一 、 二 与 旅 游 业 相 背 离 ”的 思 想 ，营 造 “一 产 服 务 旅 游 、 二 产 服 从 旅 游 、 三 产 促 进 旅 游 ”的 良 好 氛围 和 工 作 格 局 。 在 生 态 建 设 上 让 旅 游 和 工 业 “融 合 ”。 加 强 生 态建 设 ， 既 是 发 展 旅 游 的 基 础 和 前 提 ， 也 是 旅 游 规 划 创 新 的 灵 魂 与 生 命 。实 现 旅 游 与 工 业 的 和 谐 共 进 ， 必 须 把 生 态 文 明 建 设 放 在 突 出
17、位 置 ， 用生 态 建 设 的 成 果 来 改 造 工 业 、 提 升 旅 游 。 就 是 要 通 过 推 广 运 用 新 技 术 ，以 更 低 的 土 地 、 资 源 、 能 源 消 耗 ， 来 取 得 更 明 显 的 发 展 成 效 。 要 始 终坚 持 控 制 与 引 导 并 重 ， 在 一 、 二 产 的 发 展 壮 大 过 程 中 ， 实 现 由“土 地 扩 张 ”到 “技 术 提 升 ”的 转 变 ， 既 提 高 产 业 的 规 模 效 益 ， 又要 保 护 生 态 环 境 ， 在 工 业 扩 张 与 旅 游 开 发 之 间 实 现 和 谐 共 赢 。 加 速 技术 改 造 和
18、产 品 升 级 步 伐 ， 延 伸 产 业 链 条 ， 提 升 产 品 附 加 值 ， 向 科 技 要效 益 。海 陆 统 筹 、 文 化 旅 游 统 筹 、 产 业 统 筹 、 区 域 统 筹 为 核 心 的协 同 发 展 战 略 。 为 带 动 全 省 旅 游 业 的 快 速 发 展 ， 依 托 当 地 资 源 ， 重 点规 划 和 发 展 旅 游 业 。 同 时 加 强 文 化 和 旅 游 的 深 度 结 合 ， 深 入 挖 掘 文 化潜 力 、 增 强 文 化 含 量 ， 促 进 旅 游 产 业 转 型 升 级 。 促 进 旅 游 部 门 与 其 他产 业 部 门 之 间 的 协 作
19、， 积 极 发 展 工 业 旅 游 、 农 业 旅 游 、 休 闲 渔 业 、商 业 旅 游 等 新 形 式 ， 实 现 产 业 协 同 发 展 。四 、 旅 游 规 划 创 效 益 。旅 游 产 品 的 创 新 要 从 旅 游 产 品 实 现 的 各 个 要 素 来 实 现 ， 这 就 是 旅游 业 的 六 大 要 素 的 创 新 ， 从 吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 ， 各 个 方 面 突 破 。这 也 就 涉 及 到 一 个 根 本 的 问 题 ， 你 必 须 了 解 有 什 么 好 玩 的 ， 好 吃 好 喝的 ， 哪 些 让 人 舒 服 的 交 通 方 式 、 游 乐
20、方 式 、 住 宿 方 式 等 等 。 这 个 过 程是 一 个 学 术 研 究 的 过 程 ， 但 它 不 求 理 论 上 的 重 大 突 破 ， 只 求 数 据 库 更完 整 ， 对 于 那 些 对 游 憩 方 式 有 深 入 研 究 、 经 验 丰 富 的 规 划 师 来 说 ， 根据 旅 游 资 源 的 可 塑 性 ， 马 上 就 能 判 断 推 出 什 么 样 的 产 品 ， 什 么 东 西 是与 众 不 同 ， 或 者 和 而 不 同 。 因 此 ， 旅 游 产 品 创 新 的 实 现 ， 就 要 进 行 深入 的 资 源 可 塑 性 研 究 。 找 出 资 源 特 点 ， 按 照
21、 “费 力 最 小 原 则 ”，提 出 旅 游 开 发 沿 着 哪 条 路 子 走 ， 带 什 么 工 具 去 合 适 。应 尽 早 走 出 “门 票 经 济 ”圈 子 。 对 于 游 客 而 言 ， 旅 游 的 冲 动 是因 为 景 区 的 魅 力 ， 因 此 ， 景 区 是 旅 游 产 业 的 龙 头 。 但 是 ， 景 区 发 展 不可 能 孤 立 运 行 ， 配 套 服 务 必 须 同 步 发 展 。 对 于 地 方 经 济 发 展 而 言 ， 旅游 效 益 主 要 在 于 产 业 链 经 济 ， 也 就 是 综 合 效 益 。 我 国 旅 游 产 业 由 于 起步 晚 ， “门 票
22、经 济 ”特 征 明 显 ， 所 以 必 须 大 力 发 展 产 业 链 ， 在 产 业链 发 展 成 熟 之 时 ， 走 出 “门 票 经 济 ”圈 子 。一 个 地 方 要 想 发 展 旅 游 业 ， 首 先 应 该 考 虑 如 何 把 人 吸 引 过 来 ， 而不 是 高 门 票 价 格 把 游 客 吓 退 。 游 客 逗 留 的 时 间 长 了 ， 住 宿 、 购 物 、 交通 、 饮 食 上 的 花 销 也 增 加 了 。 景 点 门 票 收 入 的 减 少 ， 完 全 可 以 通 过 对旅 游 以 及 相 关 产 业 的 带 动 ， 将 这 部 分 损 失 补 回 来 。 相 反
23、， 如 果 紧 紧 抱住 “门 票 经 济 ”不 放 ， 就 会 成 为 旅 游 市 场 发 展 中 的 一 个 严 重 问 题 和 发展 瓶 颈 ， 并 扼 杀 当 地 旅 游 业 的 发 展 。 是 否 倚 重 “门 票 经 济 ”， 不仅 是 一 个 经 济 利 益 的 问 题 ， 还 关 系 到 景 区 的 品 牌 形 象 ， 更 折 射 出 地 方经 济 社 会 的 价 值 观 和 发 展 观 。“门 票 经 济 ”曾 经 在 全 球 大 行 其 道 ， 但 是 近 几 年 来 风 向 大 变 。 虽然 仍 有 不 少 景 区 不 约 而 同 地 将 “有 利 于 文 物 保 护 ”
24、、 “完 善 硬 件设 施 ”、 “有 效 提 升 景 区 服 务 品 质 ”作 为 冠 冕 堂 皇 的 理 由 而 大 涨 门票 价 格 ， 但 是 ， 国 外 不 少 风 景 名 胜 区 开 始 不 收 门 票 ， 即 使 卖 票 ， 票 价也 普 遍 低 廉 。 国 内 也 有 不 少 免 门 票 的 景 区 ， 最 有 名 的 当 数 杭 州 西 湖 景区 ， 这 个 5A 级 景 区 早 在 2003 年 就 向 市 民 和 游 客 免 费 开 放 。 虽 然西 湖 每 年 损 失 上 千 万 元 的 门 票 收 入 ， 但 最 初 两 年 的 统 计 数 据 就 显 示 ，去 西
25、湖 游 览 的 游 客 增 加 达 6 倍 以 上 ， 由 此 给 西 湖 带 来 的 间 接 效 益 有几 百 亿 元 ， 可 以 说 是 舍 小 钱 得 大 钱 。 免 门 票 是 聪 明 之 举 ， 赚 了 眼 球 ，吸 引 了 游 客 ， “堤 内 损 失 堤 外 补 ”， 最 终 还 是 大 赢 家 。专 家 分 析 ， 目 前 以 “门 票 经 济 ”为 主 的 景 区 绝 大 多 数 属 于 观 光型 景 区 ， 仍 囿 于 “圈 景 ”式 开 发 ， 行 程 以 一 次 观 赏 为 主 ， 缺 乏 更 多延 伸 的 旅 游 产 品 ， 盈 利 模 式 单 一 。 休 闲 旅 游
26、 已 成 为 世 界 旅 游 市 场 的 主流 发 展 趋 势 。 随 着 中 国 大 众 旅 游 从 观 光 型 逐 步 转 型 为 休 闲 度 假 型 ， 当前 中 国 旅 游 业 已 经 呈 现 出 产 业 转 型 、 升 级 、 融 合 三 大 发 展 趋 势 。 其 中一 个 重 要 标 志 ， 就 是 从 单 一 的 “圈 景 式 门 票 经 济 ”转 变 为 深 度 精品 旅 游 的 “大 旅 游 模 式 ”， 旅 游 业 由 此 从 资 源 时 代 进 入 了 财 智 理 念和 产 品 创 新 时 代 。 免 门 票 会 对 整 个 旅 游 产 业 链 起 到 完 善 和 拉
27、动 作 用 。在 这 个 大 趋 势 下 ， 我 州 旅 游 业 不 能 再 走 弯 路 ， 在 开 发 好 景 区 资 源的 同 时 ， 一 定 要 同 步 升 级 产 品 和 配 套 服 务 ， 提 升 景 区 规 划 和 产品 设 计 的 水 平 ， 增 加 游 客 的 丰 富 体 验 。 要 通 过 整 合 旅 游 资 源 、 完 善 旅游 配 套 、 抓 好 相 关 产 业 、 拉 长 产 业 链 条 ， 逐 步 形 成 以 旅 游 企 业 为 基 础 ，社 会 其 他 各 类 企 业 为 补 充 的 产 业 集 群 ， 加 速 推 进 旅 游 业 由 “门票 经 济 ”向 “产 业
28、 经 济 ”转 变 ， 做 好 准 备 迎 接 全 民 休 闲 旅 游 时 代 的到 来 。五 、 旅 游 规 划 创 和 谐 。发 展 旅 游 业 要 以 人 为 本 ,实 现 经 营 者 与 旅 游 者 的 和 谐 。 著 名 的 未来 学 家 约 翰 托 夫 勒 在 第 四 次 浪 潮 中 提 出 ： “人 类 社 会 的 第 三次 浪 潮 是 服 务 业 的 革 命 ， 第 四 次 浪 潮 是 信 息 革 命 ， 第 五 次 浪 潮 是 娱 乐和 旅 游 业 的 发 展 。 ”显 而 易 见 ， 旅 游 将 呈 市 场 全 面 化 和 多 样 化 的 态势 。 发 展 旅 游 业 要
29、以 资 源 保 护 和 开 发 相 统 一 ,实 现 人 与 然 的 和 谐 。做 到 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 环 境 效 益 的 统 一 。 旅 游 业 是 能 够 较 好 地 达到 三 个 效 益 统 一 的 产 业 。和 谐 既 包 括 生 态 的 平 衡 ， 也 包 括 业 态 的 平 衡 ， 各 个 产 业 之 间 要 平衡 ， 同 时 还 包 括 心 态 的 平 衡 。 特 大 型 城 市 的 人 ， 在 城 市 里 已 经 被 压 抑的 受 不 了 了 ， 跑 到 景 区 来 ， 来 了 之 后 心 胸 宽 广 ， 最 终 达 到 了 心 态 的 平衡 。 由 于
30、 他 们 来 了 ， 也 构 造 了 外 来 人 和 当 地 人 的 心 态 平 衡 ， 如 果 生 态平 衡 、 业 态 平 衡 、 心 态 平 衡 都 做 到 ， 就 真 正 达 到 了 和 谐 。 在 和 谐 的 基础 上 ， 什 么 问 题 都 可 以 解 决 了 ， 旅 游 的 作 用 才 能 真 正 发 挥 出 来 。我 国 旅 游 产 品 由 低 级 向 高 级 过 渡 是 必 然 之 势 。 随 着 生 活 水 平 和 文化 教 育 程 度 的 提 高 ， 旅 游 者 开 始 从 以 往 追 求 物 质 享 受 和 生 活 舒 适 转 向追 求 精 神 发 展 和 寻 求 内
31、心 的 关 爱 、 呵 护 。 发 展 旅 游 业 必 须 追 求 文 化 底蕴 和 文 化 含 量 。 从 旅 游 企 业 在 市 场 上 运 作 来 看 ， 初 次 层 面 的 竞 争 是 价格 竞 争 ;最 高 层 是 文 化 竞 争 。 旅 游 企 业 是 生 产 文 化 、 经 营 文 化 和 销 售 文化 的 企 业 ， 旅 游 者 进 行 旅 游 ， 本 质 上 也 是 购 买 、 消 费 和 享 受 文 化 。有 丰 富 文 化 内 涵 、 参 与 式 、 高 层 次 的 文 化 旅 游 产 品 将 受 到 旅 游 者的 青 睐 。 所 以 ， 必 须 从 文 化 角 度 深
32、层 次 挖 掘 旅 游 资 源 的 内 涵 ， 增 加 旅游 产 品 的 知 识 性 、 提 高 旅 游 资 源 的 增 值 ， 以 促 进 观 光 游 览 型 旅 游 产 品的 高 级 化 。国 内 外 旅 游 发 展 趋 势 告 诫 我 们 ， 发 展 旅 游 业 必 须 树 立 以 人 为 本 的理 念 ， 实 现 经 营 者 与 消 费 者 的 和 谐 。 旅 游 主 管 部 门 、 旅 游 业 经 营 者 和旅 游 者 都 要 有 一 个 对 调 控 政 策 、 经 营 方 向 以 及 旅 游 目 的 的 重 新 认 识 的问 题 。 旅 游 行 业 要 倡 导 尊 重 人 、 关
33、注 人 、 信 任 人 、 发 展 人 、 激 励 人 ;做到 以 人 为 主 体 、 以 人 为 前 提 、 以 人 为 动 力 ;注 重 管 理 的 公 平 性 ,使员 工 的 聪 明 才 智 得 以 充 分 发 挥 ,使 员 工 的 权 利 和 需 求 得 到 满 足 ,并超 越 他 们 的 期 望 ,实 现 人 的 全 面 发 展 ,进 而 使 员 工 各 尽 所 能 又 和 谐 相处 ,创 造 出 一 种 旅 游 服 务 行 为 与 文 化 相 一 致 的 企 业 文 化 。 政 府 的 视 线 应从 单 纯 对 数 量 的 关 注 (如 旅 游 者 的 数 量 、 收 入 情 况 等 )到 兼 顾 旅 游质 量 方 面 ， 即 旅 游 对 旅 游 者 所 产 生 的 文 化 价 值 ， 对 自 然 景 观 和 人 文 景观 的 欣 赏 能 力 ， 旅 游 对 促 进 不 同 国 家 和 不 同 民 族 、 不 同 阶 层 的 文 化 交流 等 方 面 问 题 的 观 察 、 评 估 。 这 才 能 体 现 以 人 为 本 的 思 想 ， 也 是 旅 游经 营 者 必 须 把 握 好 的 基 本 功 。
