1、中共大庆油田委员会 大庆油田有限责任公司关于新时期加强三基工作的指导意见 2011-12-1 公司所属各单位，公司机关各部、室：为进一步继承发扬大庆精神、铁人精神和会战优良传统，全面推进新时期三基工作，夯实油田可持续发展的基础，按照中国石油天然气集团公司总体部署，结合大庆油田实际，制定本意见。一、新时期加强三基工作的重要性和紧迫性三基工作是大庆油田的优良传统。加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，在高速度高水平拿下大油田，实现原油长期高产稳产过程中，发挥了巨大的保障和推动作用。进入新时期新阶段，企业内外部环境发生深刻变化，市场竞争日益
2、激烈，员工价值取向日趋多元，改革发展稳定任务艰巨，三基工作面临许多新情况、新课题、新挑战。同时，受各种因素影响，各系统、各单位三基工作开展得还不够平衡，少数基层党组织作用还不够突出，凝聚力和战斗力不强，部分单位规章制度执行不力，部分干部员工优良传统淡化，素质能力还不能完全适应岗位要求。各级党政组织、党员干部和广大员工，必须站在关乎企业长远发展，关乎大庆红旗、大庆地位的高度，深刻认识加强三基工作的重要性、紧迫性，加强领导，加大力度，紧紧围绕推进落实原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区三大战略任务，不断强化三基工作，为油田可持续发展提供坚强保证。二、新时期加强三基工作的指导思想和主要目标1.指
3、导思想：坚持以科学发展观为指导，大力弘扬大庆精神、铁人精神，围绕贯彻集团公司安排部署，推进实施大庆油田可持续发展纲要，认真落实继承与创新相结合，全面普及与持续提升相结合，机关指导与基层创建相结合的原则，不断加强基层建设，夯实基础工作，提升基本素质，全面提高三基工作水平，为油田科学发展、永续辉煌奠定坚实基础。2.主要目标：基层组织坚强有力。坚持“支部建在连上”优良传统，基层党组织健全率保持 100%，党员教育管理覆盖率保持 100%。基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。基层班子配备齐全、结构优化、勤勉廉洁、群众拥护，适应新时期推进发展、驾驭局面、化解矛盾的现实需要，凝
4、聚力、执行力、战斗力不断增强。基础管理科学规范。坚持岗位责任制优良传统，岗位职责明晰，标准明确，制度健全，流程顺畅，管理体系科学实用。精细化管理扎实推进，信息化技术普遍应用，基础管理水平不断提高。环境整洁，现场规范，设备维护良好，生产生活有序运行。基本素质整体优良。坚持“三老四严”、“四个一样”优良传统，员工队伍政治坚定，思想素质、道德修养、职业操守不断提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚企业、奋发有为、敢打硬仗、永创一流的铁人队伍本色。基层业绩显著提升。坚持把推进发展作为出发点和落脚点，生产任务全面完成，经济效益不断提高，技术实力持续
5、增强，产品质量、工程质量、服务质量达到行业领先，安全环保追求零污染、零伤害、零事故，员工队伍遵纪守法，发展环境和谐稳定，各项工作不断创出新业绩、新水平。通过不懈努力，逐步建设一个层层负责、权责明确、落实到位的三基工作责任体系，打造一批弘扬传统、开拓创新、引领发展的三基工作示范基地，构建一个全面覆盖、分级考核、动态管理的三基工作达标机制，形成一个科学规范、运行顺畅、执行有力的三基工作管理格局，促进三基工作整体水平持续提高，确保三基工作始终走在集团公司前列。三、新时期加强三基工作的主要任务1.加强基层党组织建设。坚持“支部建在连上”优良传统，始终做到党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步
6、制定，党政工作同步考核，健全配强基层党组织。坚持改革创新，适应组织结构的新变化和市场拓展的新实践，探索推进项目型、功能型、区域型党组织建设，优化基层党组织设置。坚持以落实 基层党支部工作实施细则为重点，结合生产经营实际，创新方式方法，确保“三会一课” 、民主生活会、民主评议党员等党内制度落实到每一个基层组织，提升基层党建工作的质量和水平。坚持“有第一就争，见红旗就扛” ，紧密围绕生产经营中心任务，深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优 ”党员、创建“六个一”党支部为主要内容的创先争优活动，组织广大党员亮标准、亮身份、亮承诺，通过党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等载体，在企业发展中充分发挥
7、基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持“ 抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，把加强思想政治工作作为基层党组织的重要任务，将上级的指示精神不折不扣地落实到基层，更好地宣传群众、教育群众、组织群众、发动群众，统一思想、凝心聚力，把企业党组织的政治优势转化为发展优势。2.加强基层班子建设。以“持续发展的带头人、大庆精神的传承人、员工群众的贴心人”为标准，以矿大队和基层站队为重点，建设高素质的基层班子和干部队伍。坚持把一线作为培养、锻炼干部的主战场，进一步规范机构设置、班子职数、任职条件和上岗程序，建立健全从基层一线选拔干部的机制，真正把政治素质好、业务水平高、组织能力强、清
8、正廉洁、群众拥护的优秀人才，选拔充实到基层班子中来。注重提高基层干部抓班子、带队伍的能力，大力提倡“思想领先、严字当头”，提倡敢于负责、敢于叫真、敢于碰硬，提倡“一级带着一级干，一级做给一级看”，靠优良的素质和过硬的作风引领激励队伍。在基层班子中继承发扬“思想公开、缺点公开、工作公开、生活公开”优良传统，注重思想交流，强化工作沟通，相互支持帮助，主动接受监督，更好地发挥班子整体功能。3.加强员工队伍建设。坚持政治上过硬，结合加强社会主义核心价值体系教育，高唱“我为祖国献石油”的主旋律，不断筑牢“爱国、创业、求实、奉献”的共同价值观，引导广大员工把实现自身价值与推进企业发展有机统一起来，自觉忠诚
9、企业、感恩企业、报效企业。坚持作风上过硬，牢固树立为油田负责一辈子、干工作经得起子孙万代检查的思想，把“宁要一个过得硬、不要九十九个过得去”落实到每一个岗位、每一项工作，确保“三老四严”、“四个一样”传统作风薪火相传。坚持技能上过硬，发扬基本功训练优良传统，以“人人出手过得硬”为目标，强化岗位练兵和技能培训，重点加强一线管理人员、专业技术人员、班组长、关键岗位操作人员以及新员工的培训，突出抓好高技能人才和海外项目关键岗位人才培养，切实满足企业发展需求。广泛开展群众性的技术比武、劳动竞赛、巾帼建功和青年创新创效活动，激发员工练一身真本领、硬功夫，立足岗位建功立业的热情。4.加强基础管理建设。坚持
10、规范化、科学化、精细化的基本方向，不断夯实基层基础管理。着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理、系统设计和清理整合，研究探索质量、安全、内控等管理体系的一体化运行，制定完善基层站（队）管理手册 和岗位标准化操作手册，精简资料报表，规范操作流程，便于基层在工作中有效执行。坚持发扬岗位责任制优良传统，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任，针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，以矿(大队)为重点开展专项检查，提高基层生产管理水平。融合传统管理经验与现代管理理念，创新管理模式，优化资源配置，
11、开展对标活动，普及先进水平，全面提高质量、计量、标准化以及现场、设备、成本、劳动用工等各项基础管理的精细化水平，确保基层生产经营的质量和效益。5.加强 HSE 体系建设。坚持“干部责任要落实、重大隐患要根除、关键环节要受控、要害岗位要专责、企业管理要规范、安全意识要提高”，不断加大安全环保工作力度。分层次开展管理人员、技术人员和岗位操作人员 HSE 体系培训，强化安全环保意识，提高安全环保能力和水平。加强基层风险管理，认真落实反违章“六条禁令”，严格执行“HSE 两书一表一卡”，广泛开展全员岗位风险辨识活动，坚决消除“三违”行为。加强重点领域、要害部位、关键设施、特殊环节和敏感区域的隐患排查与
12、治理，严格落实装置检修、开停工、新项目投运等方面制度规范，确保施工生产受控运行。完善应急救援体系和预案，全面提高生产作业风险识别和应急处置能力。加强生产过程中的劳动保护，突出抓好防职业病、防职业中毒、防健康损害、防心理疾病、防公共卫生事件“五防”工作，改善施工作业环境和防护设施，不断提升职业健康管理水平。扎实推进节能减排，抓好节能技术应用和推广，提升节能管理水平，有效控制各种能耗指标，切实提高能源资源利用效率。6.加强基层环境建设。着力改善基层站队生产生活基本条件，多方筹集资金，有针对性地加大投入，重点解决好艰苦工作环境的改造、陈旧机械设备的更新，以及员工通勤、就餐、倒班休息等方面的后勤保障，
13、为基层工作创造良好条件。充分发挥基层的积极性和主动性，因地制宜，因势利导，动员和组织广大员工自己动手、自主建设，打造健康、舒适、优美的基层环境。坚持设备更新、技术改造与信息化建设相结合，借助现代科技手段，着力提升生产管理的科学化、智能化水平，提高工作效率，减轻劳动强度。坚持加强硬件建设与完善关怀救助机制相结合，关注员工群众的利益表达和心理诉求，加强思想疏导和矛盾化解，积极帮助员工解除后顾之忧，保护和调动员工的工作积极性。7.加强基层文化建设。坚持以传承大庆精神、铁人精神为核心，大力加强基层文化建设。注重依托企业精神教育基地，充分发挥老会战、老劳模、老干部、老工人传帮带作用，持续推进大庆精神铁人
14、精神再学习再教育再深入。坚持从实际出发，充分发挥基层企业文化阵地的教育、凝聚和激励功能，激发干部员工的归属感、荣誉感与责任感。鼓励基层发扬首创精神，以集团公司企业精神、企业宗旨和核心经营管理理念为指导，着力培育继承优良传统、体现时代特征、具有自身特色的站队文化，用优秀文化引领队伍、提升管理、推进发展。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，繁荣矿区文化生活，积极开展喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动，不断满足员工群众精神文化需求。8.加强服务型机关建设。继承发扬“三个面向、五到现场”优良作风，切实强化各级机关和领导干部服务基层的意识。大力倡导机关工作人员重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，广泛听
15、取基层单位和干部员工的意见，努力掌握第一性资料，不断提高政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。坚持推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，不断提高机关工作的质量和效率。规范涉及基层的各种会议、检查、评比，切实减轻基层工作负担。严格执行处以上领导干部基层建设联系点、基层站队安全联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作、发现典型、推广经验，带动基层工作的全面提升。四、新时期加强三基工作的相关要求1.加强领导，明确责任。公司及所属各单位要成立三基工作委员会，着力构建由委员会统一领导，机关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局。公司三基工作委员会要突出抓好规划部署和政策引导。机关各部门
16、要突出抓好制度建设、机制完善、工作组织和检查指导。各单位要突出抓好基层班子建设，细化落实本单位三基工作各项部署。基层单位要突出抓好上级要求的贯彻落实，结合实际深化自主创建。2.逐级考核，强力推进。要健全完善三基工作考核体系，逐级明确三基工作目标任务、工作标准、责任主体和考评措施，突出实地考核、专项考核，把年度考核与日常考核结合起来，确保考核结果真实客观、系统科学。要把三基工作考核纳入企业经营管理考核体系，将考核结果作为干部员工奖惩使用的重要依据，不断激发各级班子、机关部门和基层单位加强三基工作的积极性、主动性。3.弘扬传统，锐意创新。要大力发扬油田三基工作优良传统，坚持各系统、各单位的成功做法
17、和基本经验，不断加强新时期三基工作。要适应企业发展的新要求，深入研究三基工作面临的新课题，结合创建“六好”基层队、“五型”班组和“千队示范工程”等活动，不断推进三基工作的新实践。要充分发挥基层的创造性，注意发现培养新典型，总结新经验，发挥示范作用，推动三基工作整体上台阶、上水平。4.求真务实，注重实效。要紧紧围绕落实“责任在领导、重点在基层、关键在岗位 ”的要求，在重实际、做实功、求实效上下功夫，力戒摆花架子、搞形式主义。要发扬艰苦奋斗精神，做到勤俭办企业、勤俭办一切事情，坚决杜绝各种铺张浪费现象。要坚持从实际出发，把抓战略与打基础、抓全局与强基层有机结合起来，筑牢企业改革发展稳定的根基，不断开创大庆油田可持续发展的新局面。中共大庆油田委员会大庆油田有限责任公司2011 年 11 月 29 日
