1、杨钊同志在全区工会创新和亮点工作观摩会上的讲话（2009 年 10 月 30 日）这 次全区 创新亮点工作现场观摩会是根据年初工作安排，由区总主席 办 公会决定召开的。会议采取自荐创新亮点、会议筛选、现场观 摩的形式 进行，会前，通过市县（区）、产业和直属基层工会申报、区总组织筛选，共评出创新工作 5 项，亮点工作 36 项。由于会议时间的局限，我们对确定的创新和亮点工作不可能一一观摩，选择了 5 市和部分 县区及产业和直属基层工会较好的 15 个样板，供大家参观、学习、借鉴。这次观摩活动，是我区工会工作方式的一次大突破，是全区工会工作的一次大交流，是对全区工会工作的一次大宣传，也是对全区工会
2、工作的一次大推动、大促进。这次观摩，得到了各地党委、人大、政府、政协的高度重视，充分说明我们工会的影响在扩大，地位在提升。同志们在观摩中，互相交流、互相借鉴 、互相促 进、互相提高，达到了预期的目的。下面，我就今年的创新亮点工作作一简要总结，并对进一步开展创新、培植亮点讲几点意见：一、统一认识，客观评价创新和亮点工作的成效今年以来，各级工会按照区总的部署和安排，把开展创新、培植亮点作为提升水平、完成工作的重要抓手，紧贴党政中心、紧贴当地实际、紧贴职工群众，创新思路更加清晰，创新重点更加突出，创新成效更加明显，带动和促进了整体工作的发展。（一）立足强基础，创新理念和创新思路立意高远，内容新颖。各
3、级工会认真分析工会工作面临的新任务、新要求，坚持一切从实际出发，围绕党政关注什么、职工群众需要什么、工会能干成什么，超前思考，确定思路,使创新亮点工作体现时代性。吴忠市总工会确立了“抓 创新、上水平，抓亮点、 树品牌，抓常规、夯基础，抓重点、求突破” 的工作思路，在全市工会系统干部中开展了“ 超前谋划是创新，按部就班是倒退，敷衍塞责是失职”的大讨论和“ 看工作力度，看工作进度，看工作难度;比特色，比亮点，比进位，比贡献;查成效，查进度，查原因，查责任”的“ 三看、四比、四 查”活动，激发了基层工会和广大工会干部争先进位的积极性，全会上下形成了比学赶帮超的生动局面，出现了一些被区总、市委和广大干
4、部职工公认的创新和亮点工作。石嘴山市总工会为应对金融危机，提出并实施“ 百家企业倡导、千家企 业响应、万名 职工参加” 的“共同约定行动” ，得到了党政的重 视和各级企业行政、 职工的广泛认同和参与。全市 1047 家企业签订了约定书，签约率占到建会企业 98%，履约率达到 97.8%，覆盖职工 7 万余人。同时，为深化共同约定行动，应对金融危机对本市工业企业带来的巨大冲击，积极贯彻落实市委、市政府应对金融危机出台的“八项政策” ，找准服务大局切入点，举办了职工科技创新展，劳模事迹报告会、开展了“保增长、红五月” 系列活动，在全市 110 项重点工程中举办劳动竞赛，承办了全区机械行业技能大赛，
5、为促进本市经济发展、保持社会稳定作出了重要贡献。神化宁煤集团工会针对集团公司班组众多、行业不同、特点不一的实际，提出了“班组建设基础要夯实、安全要保障、产量要上去、质量要一流、效益要提高、成本要下降，一季度抓典型，二季度打基础，三季度出成果,四季度见成效。先进班组不少于 30%，合格班组不少于 65%，基本合格班组低于 5%，消灭不合格班组”的总体思路，打造适应形势发展要求的专业化班组。生产一线班组围绕“安全、 单产单进 ”创特色，生产辅 助班组围绕“设备三率、安全运行、系统顺畅”创 特色，地面班组围绕“ 服务一线、环境美化”创特色，使每位班组职工都成为岗位的行家里手，把班组建成本职工作任务的
6、专家团队。探索出了“五型” 班组 、“学习型”班组、“ 和谐”班组、“三无 ”班组等典型 经验，创新了“四有九能”模式、“ 九比”劳动竞赛、“三和一星 ”竞赛 等众多建设载体。班 组建设呈现出百花齐放，争先恐后的良好局面，整体水平有了大幅提升。羊场湾矿创造了日产 6.8 万吨、日进 297 米，月产 156.6 万吨、月进 4623 米的最高记录。特别是集团公司为克服国际金融危机影响，实现生产经营逆势飞扬奠定了非常坚实的基础。今年 1-8 月，原煤产量 3184 万吨，完成全年计划的 73.2%，同比增长 871 万吨，创历史最高水平。（二）突出重点，推进开展创新、培植亮点工作的载体贴近实际，
7、操作性较强。各级工会在工作中积极创建有利于推进重点、有利于示范引导、符合实际、为广大职工和工会干部所接受的活动载体，取得了显著的效果。银川市总工会 创 建 “十大活 动 ”载 体，全力推 进首府工会工作。即：以 “蓄 势 待 发 、再 铸辉 煌 ”为 主 题 ，举办为 下 岗职 工、返 乡农 民工送技能援助服 务 大行 动 ；以 “组织 起来、切 实维权 ”为 主 题 ，在全市范 围 内开展工会与企 业 、职 工 “共同 约 定行 动 ”；以 “提高本 领 、建 设银 川 ”为 主 题 ，大力开展 “同舟共 济 保增 长 、和 谐稳 定促 发 展 ”职 工素 质 建 设 工程 竞赛 活 动 ；
8、以 “立足 岗 位做 贡 献，巾 帼 建功展 风 采 ”为 主题 ，举办庆 “三八 ”全市女 职 工演 讲 大 赛 ；以 “关 爱职 工健康，共建和 谐社会 ”为 主 题 ，开展全市 职 工 职业 病防治系 统 工程；以 “全民健身、体育休 闲 、追求卓越、展示 风 采 ”为 主 题 ，举办银 川市首届 职 工运 动 会；以“首府 职 工心向党 ”为 主 题 ，举办庆 “七一 ”歌咏大会；以 “科技 创 新、促进发 展 ”为 主 题 ，举办 全市 经济 技 术创 新成果展；以 “庆 60 华诞 ，绘 多彩 银 川 ”为 主 题 ，举办庆 “十一 ”银 川市首届 职 工 书 法、美 术 、摄 影
9、展；以“主 动维权 、依法 维权 、科学 维权 ”为 主 题 ，举办 百名律 师进 企 业 （社区）法律服 务 活 动 。石嘴山市总工会在全市 110 个重点项目大会战中组织开展以“ 比工程质 量、比工程进度、比安全生产、比技术创新、比节能降耗、比科学管理、创精品工程”（“ 六比一创”）为主要内容的劳动竞赛，有 200 多个企业、400 多个班组、4 万余名职工（农民工）参加了竞赛活动。涌现出了“五小” 成果和合理化建 议达到 1000 余项，节约成本 5000 余万元。 固原市总工会建立了集技能培训、劳务输出、创业扶持、就业安排为一体的“工字号” 昊东创业示范基地。先后资助 10 万元、借款
10、 40 万元扶持其扩大基地创业项目和规模，截至目前，昊东创业园区培训农民工 600 余人，输出劳务人员 206人；发展设施农业，搭建温棚 50 座，安置 69 名农民工就业，月工资 1000 元。青铜峡市总工会将 2009 年确定为工会“民生建设年” ，围绕部分职工群众切实利益受到金融危机影响的实际，以困难职工帮扶中心为平台，以各级工会组织为网络，通过建立就业援助信息员队伍、建立就业援助信息库、开展就业信息和就业推介服务、就业创业培训、实施 “工字号” 创业示范工程，大力开展就 业援助工作和百名工会主席“一帮二” 就业援助活 动，建立了就业援助回访制度，制定了就业援助考核办法。截止目前，百名工
11、会主席已帮助 208 人实现了就业。灵武市总工会与妇联等单位联合开展“创业路上互牵手、共克时艰同分担”系列活动。先后组织开展工会与企业、职工“共同约定行 动” 签约活动、“ 创 业 路 上 与 你 牵 手 ”产 业 职 工联 谊 活 动 、全 市 职 工 “立 足 岗 位 比 奉 献 、爱 岗 敬 业 促 发 展 ”劳 动 竞 赛活 动 、纺 织 行 业 职 工 职 业 技 能 大 赛 等 ，组 织 召 开 了 部 分 非 公 企 业 应对 金 融 危 机 新 情 况 新 问 题 调 研 座 谈 会 ，有 效 促 进 了 企 业 的 持 续 健 康发 展 ，维 护 了 职 工 权 益 ，保 持
12、 了 职 工 队 伍 的 稳 定 。宁夏电业工会以开展“超越杯 ”“六赛一创”劳动竞赛为载 体，即：一赛增供扩销( 指标完成)，二赛降本增效，三赛安全生产，四赛岗位技能，五赛和谐团队，六赛工会建设，创建“工人先锋号”。保持了电力系统安全生产形势平稳和职工队伍的稳定。（三）突破难点，推进开展创新、培植亮点工作的体制机制初步建立并有效发挥作用。各级工会努力适应新形势对工会工作的新要求，从体制机制入手，积极探索新时期开展工会工作的方式方法。银川市总工会借助社会法律资源，通过有利措施，建立和完善劳动争议长效预防、预警制度，创新了劳动争议调处机制。一是会同市中级人民法院、市人力资源和社会保障局、市司法局
13、建立劳动争议处理联席会议制度，就劳动争议处理过程中出现的新情况、新问题进行研究探讨，妥善处理劳动争议。二是在市、县（市、区）困难职工帮扶中心设立“劳动 争议调解中心” ，由工会 牵头，利用社会各方资源，开展劳动争议调解工作。三是开展“ 工会领导干部大接访” 活动，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作。四是举办“ 职工法律援助行 动暨百名律师进企业（社区）法律服务” 活动，积 极引导律师法律服 务向企业、社区、基层倾斜深入，广泛开展法律宣传、咨询、法律援助等活动。大武口区总工会经费审查委员会积极推行工会经审工作“三级联审” 工作机制，即大武口区总工会经费审查委员会为一级
14、管理机构；街道（开发区）、50 人以上企业、行业（系统）、机关工会经费审查委员会为二级管理机构；50 人以下企业、社区（村）、事业经费审查委员会为三级管理机构。实行一级管一级，一级抓一级，一级对一级负责。并实行三级联审，即一级审二级，二级审三级管理体制，要求各级工会经费审查委员会对下级工会审计面不低于 50%，按照这一目标，每年对下级工会的审计面将提高 30%，审计覆盖面显著扩大，管理效率明显提高。平罗县总工会在实施“工字号” 创业带动就业工程时坚持“四 创新” 。一是 创新贷款方式。整合区、市工会小 额借款和自筹资金 50 万元作为担保基金，与银行达成协议，按 1：5 的比例协调贷款资金 2
15、50 万元。通过小额贷款，扶持创业小企业 6 家，带动下岗职工、返乡农民工 224 人实现创业或就业。二是建立创业基地。创建“创业一条街 ”、返乡农民工创业 园、全美佳“工字号”创业超市示范基地。使 46 名下岗职工、返乡农民工在创业园进行创业。三是创新工作方法。县工会机关干部、职业化干部、乡镇工会干部每人每年须扶持一个创业带头人，县工会领导班子成员每人须抓一至二个小企业，并做为考核奖惩和评优的主要内容。今年以来共培养创业带头人 92 名，小企业 6 家，带动 409 名下岗职工、农民工就业。组织和参与举办各类招聘会 8 场次，为 1285 人次提供职业介绍，为下岗失业职工和农民工提供就业服务
16、岗位 898 个。四是创新信息网络建设。确定 36 名工会干部为信息员，制作工会创业带动就业信息专栏，建立与劳动就业部门联网的“劳动用工信息发布系统”，共有 212 人通过信息栏，重新走向工作岗位。（四）因地制宜，符合实际的特色品牌工作逐步推出。各级工会善于把上级要求和本地本部门的实际结合起来，有重点地开展创新、培植亮点。吴忠市总工会结合本地实际，积极推进村级工会组织建设和职工维权直通车。村级工会组织建设从组建工会发展会员入手，通过开展“ 工会组织建设月” 活 动、现场观摩、抓点带面，实现村级工会的广覆盖。目前，市区有 78%的行政村建立了工会组织。为了切实发挥村级工会组织的职能作用，市总工会
17、坚持“三加强” 。即：加 强对村 级工会干部的培训 ，加强阵地建设，加强对村级工会工作的指导，实现了村级工会有阵地、有人办事、按制度办事，为农民工维权提供了坚强的组织保障。职工维权直通车的开通，使职工维权的关口得到了有效前移，变过去的上访为现在的下访，每周下访 2 次，深入到乡镇、企业、社区以及农民工集中的工地，举办维权知识培训班，开展法律咨询，就地调解处理劳动纠纷。截止目前，直通车累计向职工（农民工）发放维权知识宣传资料19800 多份，举办维权知识培训班 18 期、942 人（次），现场调处劳动纠纷 42 起，成功率 96%。石嘴山市总工会率先在全区挂牌成立了“ 石嘴山市工会爱 心粮油超市
18、” ，从工会帮扶工作 软件录入的困难职工中对因意外伤害、大病和低收入致困职工家庭确定帮扶对象，实施救助。每季度一次，每次 100 元购物卡，购物过程中对困难职工所购粮油商品在原价格上下浮 4%6%。目前全市工会爱心粮油超市已发展到 8 家，遍布三个县（区），共为 3076 名困难职工发放“爱 心卡” ，价 值 28 余万元。固原市 总工会针对劳务输出量大的实际，在组建劳务工工会联合会的基础上，在劳务输出比较集中的广东、福建、上海、新疆等地建立劳务工维权站 15 个，并建立开展“四个一 ”活动长 效机制。即：每年都要向 劳务工进行一次慰问，帮助劳务工解决实际困难；召开一次劳务工代表座谈会，倾听劳
19、务工的呼声，反映他们的意愿要求；进行一次调研，在劳务工中广泛开展对工会工作的意见征求；开展一次法律援助活动，为合法权益受到侵害的固原籍务工人员，聘请法律工作者进行援助。西夏区工会在闲置 5.1 万平方米厂房的原柴油机厂和原涤纶厂厂区创建“工字号”创业 园，并在符合 单独组建工会条件的企业成立工会组织，不符合单独组建工会的企业纳入到街道工会联合会管理，对符合单独组建工会组织的企业、个体户单独成立工会组织 4 个，不能够单独组建工会组织的企业、个体户就近纳入社区联合工会管理共71 家。充分发挥工会服务经济发展、服务职工群众的作用。（五）以人为本，广大工会干部和职工群众开展创新、培植亮点的热情得到激
20、发。各级工会坚持“以人 为本” 的工作理念，注重发挥工会干部和广大职工在推进工会工作特别是推进创新亮点工作中的积极性和创造性。银川市总工会加强工资集体协商指导员队伍建设,采取统一组织、相互检查、集中培训、现场观摩、经验交流等有力措施，为全市 808 名经过培训的工资集体协商指导员建立了档案，颁发了上岗资格证书，实现了工资集体协商指导员队伍规范化、网络化，达到了工资集体协商指导员一律持证上岗的目标，确保所鉴定的工资专项集体合同都能有工资集体协商指导员的参与，使工资协商的质量效果明显提高。吴忠市总工会创建“劳模林” ，组织全市 60 多名劳动模范、五一劳动奖章获得者、职工代表以及各级工会干部共 300 人在吴忠新黄河大桥处共同栽树 4000 余棵。发挥劳模在吴忠经济社会发展中的示范导向作用。中卫市总工会与市青年企业家协会联合在 38 家企业中开展了“同心同德谋发展，依靠职工办企业”联创 活动，引导全市青年企业家树立“ 依靠职工办企业”的理念， 积 极承担社会责任，依法 诚信经营，加强民主管理，支持企业工会开展工作，落实职工合法权益，为职工办实事办好事；督促工会围绕企业中心任务开展工会工作，组织和教育职工爱岗敬业、努力工作，为提高企业效益多做贡献。为使活动开展得卓有成效，每年通过考核评选出 3 个联创先进单位并给予每个先
