1、 1 2018 年 省级重点产业发展专项资金因素法分配方案 为贯彻落实省政府关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见（吉政办发 2017 22号）， 提高专项资金因素法分配的科学性和规范性，根据吉林省省级重点产业发展专项资金管理办法（吉财产业 2017 514 号）有关规定，制定本方案。 一、 支持方向 全面落实中国制造 2025吉林实施纲要和吉林省工业转型升级行动计划（ 2017-2020 年），加快传统产业转型升级，大力培育制造业发展新动能，促进工业经济稳定运行， 2018年采用因素法分配的省级重 点产业发展 专项资金支持以下 方向 。 （一）工业转型升级 1.传统产业升级改造： 重点
2、 支持传统产业、优势产业扩大生产规模、优化产品结构、提升装备水平、促进安全生产的技术改造、搬迁改造（含危化品）项目。 2.新动能产业培育： 重点支 持节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及通用航空、精密仪器与装备（含“璀璨产业”）、新一代信息技术、新材料等新动能企业成长项目。 2 3.企业技术创新： 重点 支持新产品规模化推进、企业技术中心能力提升、产业公共技术研发中心服务企业、企业与高等院校合作协同创新等项目。 4.企业管理创新： 重点支持精益生态体系建设、质量品牌建设、引导私营企业建立现代企业制度、推动企业降成本等项目。 5.信息化推进建设： 重点支持工业企业
3、信息系统和生产系统互联互通、工业互联网平台建设项目，数字化、网络化、智能化信息系统集成 和 创新应用 及工业控制系统信息安全防护 项目 ，支持两化融合管理体系贯标试点企业信息化建设项目 ，支持云服务、大数据、工业电商等信息消费项目及密码安全可靠应用项目。 6.特色工业园区发展：重点 支持 特色工业园区产业集群发展，以及 为企业服务的技术创新、电子商务、信息化应用等公共服务平台建 设项目。 （二）落实全省工业稳增长政策措施 落实关于稳定当前工业经济增长的政策措施（吉工信办联 2017 24 号）文件要求，支持以下方向： 1.支持重点企业稳定增长：对年销售收入 首次超过 10亿元、20亿元、 50
4、亿元、 100亿元的重点工业企业，给予年度新增贷款利息不超过 50%比例的贴息支持。 2.支持重点企业脱困：对成功实现扭亏为盈且 2017 年净增销售收入 5000 万元以上的企业，按照“一企一策”给予适当的财政奖补等政策支持。 3.加快推进项目达产见效：对 2017 年底前投产且取得 2000 3 万元以上销售收入的工 业企业（项目）予以奖补支持。 各地分稳增长资金优先用于落实全省工业稳增长政策措施，此外，对 2017 年全省稳增长做出突出贡献的重点企业，也可视情况予以支持。 二、分配额度 及对象 2018 年省级重点产业发展专项资金因素法分配资金额度为30300 万元，其中 16900 万
5、元 用于支持重点产业转型升级项目建设， 6800 万元用于支持工业经济稳增长企业（项目）建设， 6600万元用于支持工业企业达产见效项目。 分配对象为各市（州）、县（市）及长白山管委会。 三、分配因素选取和数据来源 根据专项资金管理办法规定，选取与资金使用方 向具有较强相关性、突出政策导向的可以量化的客观因素。 2018 年选取以下因素： 1.工业固定资产投资 ： 反映各地区 2017年工业固定资产投资完成情况，权重 50%，以各地统计部门提供的数据为准； 2.规上工业主营业务收入：反映各地区工业经济规模，权重为 40%，以统计部门提供的数据为准； 3.规上工业主营业务收入 同比增速 ：反映各
6、地区对全省工业经济增长的贡献 度及本地区经济增长情况与其它县（市）间的差异度 ，权重为 10%，以统计部门提供的数据为准 。 四、计算方法 N=M P/100+M P/100 4 N：按照因素法应 分配某市（县）财政专项资金额度 M：按因素法分配的转型升级和工业稳增长专项资金额度（ 23700万元） M：按因素法分配的工业项目达产见效资金额度（ 6600 万元） P：各因素加权计算后各地区所得分数 P=A 50+B 40+C 10 P：有符合工业达产见效项目的地区调整后所得分数 P= P （有符合工业 达产见效 项目地区得分） P （有符合工业 达产见效 项目地区得分） 1 0 0A=某市（县
7、） 2017 年工业固定资产投资数 2017年各市（县）工业固定资产投资数之和； B=某市（县） 2017 年规模以上工业主营业务收入 2017年各市（县）规模以上工业主营业务收入之和； 某市（县）工业主营业务收入同比增速 全省各市（县）工业主营业务收入同比增速最低值 各市（县） 某市（县）主营业务收入同比增速 全省工业主营业务收入同比增速最低值全省工业主营业务收入同比增速最高值 全省工业主营业务收入同比增速最低值C = 全省工业主营业务收入同比增速最高值 全省工业主营业务收入同比增速最低值计算说明： 1.利用主营业务 收入增速因素计算得分时，增速为负地区不参与计算，对应地区 C 项得分为 0
8、；其它地区依照公式计算，其中全省各市（县）工业主营业务收入同比增速最低值取 0。 2.2018 年专项资金因素法各地最低支持额度为 100 万元，各因素计算后拟分配额度不足 100万元地区，调整为 100万元；地级市（除长白山管委会外）最低支持额度为 500 万元，各因素计 5 算后拟分配额度不足 500万元的地级市，调整为 500万元，其它地区实际分配金额按调整后比重重新计算。 五、相关要求 （一）认真履行属地职责。 各地要按照吉林省省级重点产业发展专项资金管理办 法要求，严格履行专项资金申报主体和资金支出责任人的主体责任。确保因素法砍块下达的专项资金用于规定的支持方向，确保专项资金分配合法
9、合规，切实提高精准性、有效性。 （二）严格绩效管理。 要加强对专项资金使用绩效管理，指导项目单位建立全面、完整、清晰的绩效目标，并以目标为导向，对项目建设及时跟踪督导。各地要按时间要求及时组织开展自查，省工信厅 将定期 开展绩效 评估 工作，绩效评价结果作为以后年度分配资金的 因素 。 对不按支持方向分配资金、发生违规违纪事件地区，实行“一票否决”，取消下年度因素法分配资格。 附表： 2018年 省级重点产业发展专项资金因素法分配明细- 6 - 附表 2018 年省级重点产业发展专项资金 因素法分配明细 地区名称 转型升级及 稳增长资金额度 达产见效项目 奖励资金额度 合计分配额度 合计 23
10、700 6600 30300 长春市 6676 2410 9086 德惠市 667 241 908 九台市 656 237 893 榆树市 403 145 548 农安县 751 271 1022 双阳区 339 123 462 吉林市 2028 732 2760 蛟河市 376 0 376 舒兰市 304 110 414 永吉县 93 34 127 磐石市 364 131 495 桦甸市 381 137 518 四平市 469 169 638 双辽市 150 0 150 梨树县 265 96 361 伊通县 100 0 100 辽源市 932 336 1268 东丰县 372 134 506
11、 东辽县 223 81 304 通化市 420 80 500 柳河县 87 13 100 通化县 106 0 106 辉南县 80 20 100 集安市 100 0 100 白山市 420 80 500 江源区 269 0 269 抚松县 356 128 484 - 7 - 地区名称 转型升级及 稳增长资金额度 达产见效项目 奖励资金额度 合计分配额度 靖宇县 219 79 298 临江市 141 0 141 长白县 89 11 100 松原市 633 0 633 扶余县 353 0 353 长岭县 402 0 402 乾安县 165 0 165 前郭县 350 0 350 白城市 449 51 500 通榆县 100 0 100 洮南市 217 78 295 大安市 275 0 275 镇赉县 338 0 338 延边州 1320 254 1574 长白山 管委会 100 0 100 梅河口市 621 224 845 公主岭市 541 195 736
