1、构建 “护 廉网 ” 筑牢 “防腐 墙 ”党的十七大报告提出“在坚决惩治腐 败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。要 实现“ 三个更加注重”的要求，从源头上防治腐败，笔者认为，应从思想、家庭、单位、社会等方面构建“ 护廉网”，帮助党员干部筑牢“防腐 墙” 。构建思想“护廉网”。放松学习，思想滑坡，信念动摇是党员干部腐败落马的重要根源，原湖北省副省长孟庆平、原吉林省省委副秘书长张新民等贪官正是由于放松了学习，放松了思想和世界观的改造，没有树立正确的人生观和价值观，做了金钱和美色的俘虏，走上了腐化堕落的犯罪道路。要筑牢思想防线，构建思想“ 护廉网
2、 ”,首先要加 强学习，通过学习不断加 强世界观改造和党性锻炼，提高自己的思想道德修养，始终保持清醒的头脑，做到不为名利所惑，不为玩乐所诱。其次，要常存慎“微” 、慎“初” 之心。俗话说“ 千里之堤，溃二蚁穴”。对于领导干部来 说，要保持清正廉洁的思想作风，贵在慎“微” 、慎 “初” 。对生活中细小琐碎之事要时刻保持警惕，对权、钱、色等腐败因素的第一次侵扰，要把好第一关，守住第一道防线，如果领导干部廉洁自律的防线被冲垮，那么就会“ 倘一失足，将无所不至”，步入深渊 难以自拔。无数事实告诉我们， 贪官们大都是由先小腐而后大腐一步步走向不归路的，而这“ 小腐” ，又总是从第一次开始的。 “人生贵善
3、始” ，于发端之时，保持清醒的头脑，不越雷池半步，方可保身。切不可心存侥幸，认为无人知晓，或以下不为例自我安慰，为自己开脱。第三，要慎“好”。 “好” 即爱好。大走私犯赖昌星有句口 头禅:“我不怕共产党有党纪法规,就怕共产党人没有爱好。 ”160多名党员干部,上至公安部副部长,下至一般干部,均被他一一攻破,做了金钱、女人和名贵物品的俘虏。赖昌星之流之所以如此胆大妄为,客观上是因为我们部分党员干部,特别是少数领导干部世界观、价值观迷失了方向,导致意志不坚定,经受不了糖衣炮弹的侵袭。健康高尚的爱好能怡情养志，品位低下的爱好则使人丧失斗志。党员干部要培养健康高尚的爱好，要让爱好与权力划清界线，不要让
4、自己的爱好与有利害关系的人搅在一起，以防为人利用，陷入被动。第四，要慎交友。作为社会的人，结交朋友是必不可少的。一个人当了领导干部以后，交际面自然会越来越广，愿意结交的人也会越来越多。这时候，和谁交朋友，怎么交朋友，就显得非常重要。某些心术不正、趋炎附势的人往往会以朋友的名义结交你，千方百计地接近你，挖空心思地投你所好，这些自诩为“朋友” 的人根本就是瞄着你手中的权力而来的。我们有许多领导干部由于丧失了警惕，与这些人成为朋友，最后大都栽倒在了这些“朋友” 设置的陷阱里。所以，党员干部要树立正确的交友观，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，
5、多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，自觉抵制不良的交友思想和行为，慎交友，交好友。构建家庭“护廉网”。调查发现贪婪和缺乏家庭监督是引发犯罪的重要原因，许多贪官往往与配偶子女一同锒铛入狱。国家药监局原局长郑筱萸就是一个例证，他利用职务便利，接受请托，先后多次直接或通过其妻、子非法收受制药企业给予的款物649万余元，一家三口先后被查。如果郑筱萸的妻儿在他收受贿赂时做的是及时提醒、制止，而不是与他同流合污，郑筱萸也不至于落下如此下场。家庭是社会的细胞，是预防抵制腐败的一道重要防线，要使我们的党员领导干部做到廉洁从政，构建家庭“护 廉网” 必不可少。俗话说“妻贤夫祸少 ”。腐 败份子无论是为了光
6、宗耀祖、还是封妻荫子，都是为了这个“家 ”，无 论是 权钱交易、还是藏污纳垢也都离不开这个“家” ，家属既是受益人、知情人，又是同路人、保护伞 ，她们的喜怒哀乐、言行举止，是那些官员们所求之、所在乎的。没有这个“ 根据地”他们就不能安生、不能长久。况且， “东西南北风吹不 过枕边风”，是助贪，还是护廉，有 时只凭家属一句话，容易收到事半功倍的效果，这是其他人无法比拟的。所以，构建家庭“护廉网”，首先要筑牢家属这道反腐倡廉防线， 让家属支持党员领导干部自觉遵守廉政制度。一方面要利用领导干部家属特定的身份优势，采取召开座谈会、发放助廉倡议书、组织参观学习、签定保廉协议书等形式，让她们当好“ 抗诱惑
7、、守清贫、拒腐蚀”的“廉内助”， 监 督好领导干部“八小 时之外”的生活圈和社交圈。另一方面，可以通过评选“五好家庭、五好干部 ”、“贤内助” 等形式，让干部和家属一起争创廉政标兵，让他们认识到正义和良知、生命和声誉比金钱更值得珍惜，从爱护亲人的角度，在思想上修正非份之想，在行动上抵制不义之财，用亲情和实意帮助配偶干部远离腐败诱惑，使家庭真正成为反腐倡廉的一道坚固防线。其次，领导干部要管好自己的家属、子女。家属、子女是领导干部工作和生活中却之不去的关节，处于拒腐防变的“ 临界点”，领导干部管好家属、子女是治腐堵源和廉洁自律的重点。对他们重教严管就能成为廉政的“保护层” ，否则，就会成为滋生腐败
8、的温床。领导干部一定要管好自己的家属、子女，对他们严格要求，决不允许他们利用自己手中掌握的权力和影响，牟取法外特权。构建单位“护廉网”。从一些违法违纪行为的发生来看，个别党员干部以权谋私，贪污挪用公款，收受贿赂，除了自身的理想和信念发生动摇，世界 观发生蜕变的主观因素外，一些单位疏于管理，制度缺失，缺乏监 督， 导致权 力失去制约， 产生腐败 。构建单位“护 廉网” 就是要从机制和制度上加强对权力运行的制约，防止权 力蜕变和滥用。首先，要建立健全各项规章制度，规范权力运行。只有健全和规范了各项制度，实现用制度管权、管人、管事才能使党员干部不敢腐败、不能腐 败。要从体制和机制上限制权力主体的自由
9、裁量权，形成有效的权力运行管理和制衡机制。一方面，要做到权力与责任挂钩，在选拔作用干部的过程中，要严格组织人事纪律，做到慎授权；在领导干部行使权力的过程中，要推进民主和公开，督促慎用权。同时，要运用考核手段，把权力行使的结果与责任直接挂起钩来，做到有权有责， 权责分明。另一方面，要做到 权力与利益脱 钩，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，尽可能减少权力“寻租” 的机会。其次，要加强对“ 一把手”的监督。据不完全统计，当前在领导干部违法犯罪案件中，各级“一把手”案件超过总数的三分之一，原广西壮族自治区主席成克杰、山东泰安市委书记胡建学、青岛市委书记杜世成等，都是近年来被查处的“一把手”。原云
10、南省省长李嘉廷以巨额受贿罪被判刑入狱后痛心疾首地说:“要是当初有人敢于监督、自己又乐于接受监督,该有多好!”同其他党政领导干部相比,“一把手”不仅责任更大,而且权力更大。在研究重要事项、重大决策和人事任免时,虽然是领导班子集体讨论,但往往由“一把手 ”最后拍板。这种最终决断权有两重性:如果用到全心全意为人民服务 上,会为党和人民做出更大的贡献;如果用到以权谋私上,则会给党和人民造成更大的危害。加强对“ 一把手 ”的监督，关键是要健全完善重大决策事项、重要人事任免、重大项 目安排和大额度资金使用的决策和落实等机制，用制度来约束规范“一把手 ”的权 力，消除滋生腐 败的条件和空间。第三，要加强对各
11、项制度贯彻落实的督促检查。再好的制度，如果执行不好，落实不到位，也是形同虚设。 对 反腐倡廉各项法规制度的落实情况，要进行经常性的督促检查，严肃查处违反制度规定的行为，做到令行禁止、违 者必究， 坚决维护制度的 权威性和严肃性，真正把制度变成防治腐败的“ 高压线” 和“防火墙” 。构建社会“护廉网”。首先要营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。要加强 廉政文化建设，通过举办廉政文化专场文艺演出、开展反腐倡廉知识竞赛、创办廉政专刊、发送廉政短信等形式，增强党员干部廉洁自律意识。要加大宣传力度，树立清正廉洁的先进典型，曝光腐化堕落的反面人物，宏扬清风正气，鞭挞歪风斜气，引导广大干部自警自律。要积极
12、推进廉政文化“六进”活动,增强全社会的廉政意识。其次要加强监督。权力是把双刃剑，如果没有有效的制约和监督，就可能被滥用。一方面要加强党内监督，要严格执行民主生活会制度和巡视制度，重要情况通报和报告制度、述职述廉制度，谈话和诫免制度、询问 和质询制度等党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是部门、 单位主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督。另一方面要进一步拓宽监督渠道，将党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督和社会监督、舆论监督紧密结合起来，通过各种方式，整合监督资源，形成合力，实施最有效的监督，让监督覆盖每一名党员、每一名干部，让“红灯”亮在“ 越轨”之前， 让权力在阳光下运行，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
